广东省汕头市人民政府


汕头市河砂开采管理暂行规定
汕头市人民政府



第一条 为了加强对河道的整治、管理，合理开发利用河道管理范围内的砂、石、粘土，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《水法》和《条例》）等有关规定，结合我市实际，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于在我市河道管理范围内进行采砂（含土石料，下同）活动的单位和个人。各级人民政府水行政主管部门是本辖区内河道堤防管理的主管机关，分别负责对所管辖河道的采砂作业活动实施管理。
第三条 开采河砂必须服从河道整治规划。各级水行政主管部门应当按照规定及管理权限，定期勘测划定允许采砂和禁止采砂的具体范围。严禁任何单位和个人在禁止采砂的范围和堤防安全保护区内进行采砂作业等危害堤防安全的活动。
第四条 凡需在我市河道管理范围内采砂的单位或个人，必须向所在地乡（镇）水利主管部门提出局面申请（内容包括采砂地点、范围、作业方式、设场地点等），由乡（镇）水利主管部门组织实地踏勘并提出初步审查意见后，转报县以上水行政主管部门按照河道管理权限进行审批。

如涉及国土、航道、矿管等其他部门的，由水行政主管部门组织有关部门会审同意后再行审批。凡获得批准并发给《河道采砂许可证》的，方可进行采砂作业。从事营业性采砂的，在获准许可后，还应按规定向当地工商、税务等部门办理有关手续，并向水利主管部门预交五千元，作为保护
堤防安全的押金（此项押金在采砂期满经水行政主管部门组织验收确认未破坏或危及堤防安全之后，如数予以退还；如造成破坏或危害的，则由水行政主管部门依照《水法》和《条例》等有关规定予以处罚后，再视情况给予多退少补）。
严禁任何单位或个人未经批准或不按批准的地点、范围、作业方式而在河道管理范围内进行采砂作业活动。
严禁未经批准在堤防及护堤地上搭建各类建筑物和修建其他工程设施（含架设输砂设施）等危害水工程安全的活动。
第五条 从事营业性采砂的单位和个人，必须向水行政主管部门交纳河道采砂管理费。此项管理费在省未制定具体收费标准之前，可参照矿产资源开发管理费的收费标准执行。具体收费标准为每立方米零点三元。今后，如省有制定具体收费标准，则按省的规定执行。开采单位或个人凡
不按规定交纳管理费的，水行政主管部门可以吊销其采砂许可证，并在预交押金中扣除所欠管理费。
第六条 河道采砂管理费由发放河道采砂许可证的单位负责计收，并可委托乡（镇）水利管理单位代收。收费单位必须向物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》（以下简称《许可证》），并一律使用财政部门统一印制的收费票据。收取后按县（区）百分之三十、乡（镇）百分
之七十的比例分配，主要用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费，并按预算外资金管理，专款专用，专户储存，结余资金可连年结转，继续使用。其他任何部门不得截留或挪用。
各级河道主管单位要加强财务管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好此项管理费。各级财政、物价部门要加强对收费及开支情况的监督检查。
第七条 凡在本暂行规定发布之前已从事营业性采挖河砂的单位和个人，必须在本暂行规定施行之日起一个月内按上述规定向当地水行政主管部门补办有关手续。逾期不补办手续而继续进行采砂的，按非法开采河砂处理。
第八条 未经水行政主管部门批准或不按批准范围和作业方式擅自在河道内采砂的，水行政主管部门除责令其停止违法行为，没收其非法所得外，可以并处警告和三千元以下罚款。
第九条 违反本暂行规定，有下列情形之一者，县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款。罚款一律采用财政部门的统一罚没收据。罚没收入应全额统一上缴同级财政部门，执罚单位不得隐瞒或截留
挪用。
（一）未经水行政主管部门批准，擅自占用堤防、护堤地及河道、滩地修建建筑物和堆放物料、弃置砂石的；
（二）破坏、损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物和防汛等设施的；
（三）在堤防等水工程保护区内挖砂、采石、取土等危害水工程安全活动的。
第十条 凡违反本暂行规定或妨碍水行政人员执行公务而应当给予治安管理处罚的，由所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚不服的，依照《水法》第四十八条规定办理。
第十二条 水行政主管部门的工作人员、水政监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本暂行规定由市水利电力局负责解释。
第十四条 本暂行规定自发布之日起施行。



1991年8月30日
安徽省人大常委会


安徽省通信管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年12月31日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义建设需要，发展通信事业，维护通信秩序，保护经营者和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的通信管理。
本条例所称通信是指邮政通信和电信通信。专用通信是指单位自行建设，专供内部使用的电信通信。
第三条 省邮电管理部门是本省通信工作的主管部门，管理本省通信工作。地、市、县邮电部门根据本条例规定，管理本地区通信工作。
第四条 地方各级人民政府应当加强对通信事业的领导，并按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则，优先发展国家公用通信事业。
第五条 通信企业应当为社会提供迅速、准确、方便的通信服务，公开办事程序，规范服务行为，恪守职业道德，接受社会监督。
第六条 任何单位和个人都有权制止或检举破坏通信设施的行为。对执行本条例做出突出贡献的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和奖励。

第二章 通信规划与建设
第七条 地方各级人民政府应当组织邮电部门编制通信发展规划和年度建设计划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划与年度建设计划。
贫困地区以及乡（镇）以下农村的公用通信建设，地方各级人民政府和邮电部门应当从人力、物力、财力上给予扶持；农话初装费、附加费、农话固定资产折旧费全额用于农话建设。
第八条 发展通信事业，坚持谁投资、谁受益，多种渠道多种形式筹集资金，加快通信设施的建设和更新改造。
第九条 新建或改建开发区、居住区、车站、机场、港口、码头等公共场所，应当按通信发展规划设备配套建设的通信服务设施。
新建或改建道路、桥梁、隧道、立交桥等工程设施，应当按城市规划和通信发展规划预设通信管道。
第十条 新建或改建办公楼、居民住宅楼及有通讯需求的其他建筑，建设单位应当按国家通信技术标准在设计、施工时预埋电信管线等设施，并统一设置信报箱或收发室。
第十一条 建设项目中的通信配套工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
城市的架空通信线路，应逐步改用地下管线。
第十二条 埋设电杆和敷设地下通信管道，应当符合城市规划，线路走向合理，尽量少占或者不占耕地；因施工损坏青苗、林木的，按法律、法规规定予以补偿。
除救灾、抢险等紧急情况外，通信企业需要在道路、桥梁、隧道、立交桥等公用设施上施工的，应当按规定办理审批手续。
第十三条 通信企业确需在建筑物、构筑物上附挂通信线路，应事先告知产权人或使用人，但不得影响其使用功能和安全；因施工造成公用设施损坏的，应当负责修复或承担修复费用。

第三章 通信行业管理
第十四条 下列放开经营的通信业务实行经营许可证制度：
（一）无线电寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线移动电话；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）邮电部批准实行经营许可证的其他通信业务。
第十五条 下列放开经营的通信业务，实行申报制度，由持有批准文件的经营者经营：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换（ＥＤＩ）；
（五）可视图文；
（六）邮电部规定实行申报批文制度的其他通信业务。
第十六条 下列通信业务，除法律、法规另有规定外，由邮电部门统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品寄递；
（二）电报、电话（含900兆赫无线移动电话）；
（三）国家规定由邮电部门统一经营的其他通信业务。
第十七条 非邮电部门不得使用“邮电”字号设立公司、商店、工厂、服务部等。
第十八条 申请经营通信业务的，由县级以上邮电部门初审后报省邮电管理部门批准。
经批准取得经营通信业务资格的，由邮电部门提供基本中继设备和线路，经营人应当按规定标准缴纳费用。
未经批准，邮电部门不得提供中断设备和线路。
第十九条 邮电部门应加强对经营公用电话和传真服务的监督管理。公用电话亭（点）的设备，应符合城市规划，与城市建设景观相协调。
经营公用电话和传真服务业务的，应当明码标价，安装自动计费器。
第二十条 邮电部门应当加强与报刊出版部门的协作配合，改善服务质量，发挥邮政报刊发行网的主渠道作用，做好报刊发行工作。
第二十一条 公用和专用通信网的建设必须统筹规划，避免重复建设。
各地应当积极发展公用通信网，适应社会通信需求。公用通信网不能满足需求的，单位可以建立供本单位内部使用的专用通信网。自建专用通信网，除军队和铁路等有特殊要求的部门外，应当经省邮电管理部门批准。
第二十二条 公用通信网覆盖范围以外的专用通信网，经省邮电管理部门审查批准，可以临时经营本条例第十六条规定的部分通信业务。
第二十三条 经营进入公用通信网的通信终端设备，应当持有邮电部颁发的进网许可证或进网使用批文；使用的通信终端设备，应当贴有邮电部的进网标志。
从事销售、维修移动通信终端设备业务的，应当经省邮电管理部门审查同意，并领取经营许可证。
第二十四条 禁止复制、销售和使用重号的无线移动电话机、无线寻呼机等移动通信终端设备或者盗用他人的电话号码、帐号、密码等通讯号码的行为。
禁止在通信网上私自安装电话机、传真机及其他通信终端设备。

第四章 通信设施的保护
第二十五条 通信企业应当建立通信设施保护的责任制度，在通信设施保护区设立标志，并加强检查、维护和管理，保障通信设施的安全和通信畅通。
第二十六条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）向通信线路交接箱、配线箱、信报箱、邮政自动出售设备等通信设施内掷塞杂物；
（二）在电杆、拉线塔杆、天线塔杆、支架、标桩等通信设施上拴系牲畜或搭挂电力线、广播线等非通信线缆和其他物品；
（三）在距电杆、拉线塔杆、天线塔杆5米内挖沙、取土，在架空线路两侧（市区外各2．5米、市区内各1．5米范围内）以及天线区域周围2米范围内建设建筑物或构筑物；
（四）在埋有地下电缆、光缆两侧和市话管线边缘各1米范围内建房搭棚，各3米范围内挖沙、取土、堆放垃圾，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性废液、废渣；
（五）在架空线路和地下光缆、电缆两侧（市区外各2米、市区内各0．75米范围内）植树、种竹；
（六）在设有水底电缆、光缆标志的水域禁区内抛锚、拖锚、拖网、挖沙、吸沙、爆破以及从事其他危及电缆、光缆安全的作业；
（七）其他危及通信设施安全的行为。
第二十七条 建设、土地管理等行政管理部门应当根据通信企业事先报备的通信设施的位置、路由等资料，按前款间距规定审批建设工程或临时用地。
第二十八条 建设微波通信、移动通信、卫星通信等无线通信设施的，应当向所在地城市建设行政主管部门备案，并提供电波传输方向、保护区域范围与标准等资料。
在无线电波传输方向保护区域范围内，不得建设影响电波传输的建筑物、构筑物。确需建设的，应当采取有效的防护措施。
第二十九条 下列影响通信设施安全的行为，必须事先征得邮电部门同意；
（一）因建设需要搬迁通信设施的；
（二）新建、改建道路、桥梁、铁路、隧道、农田水利工程及敷设管道、疏浚航道的；
（三）开路、炸石、砍树、运输超高大物件以及修建房屋等建筑物、构筑物的；
（四）布设电力线路、电站网路、电车线路、广播线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道的；
（五）其他可能影响通信设施安全或者效能的行为。
从事上述行为影响通信安全的，应当采取有效的防护措施；搬迁通信设施的，应当承担搬迁费用。
第三十条 树木因生长而影响通信线路安全，邮电部门应当通知树木所有人或者管理人限时修剪；逾期未修剪的，邮电部门可以无偿修剪。
发生自然灾害或突发事故等紧急情况，邮电部门可以砍伐危及通信线路的树木，并及时通知有关单位和补办有关手续。

第五章 通信的社会保障
第三十一条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，应当保证邮件优先发运和邮件安全，并在运费上予以优惠。
相关运输单位应在车站、机场、港口、码头统一安排装卸、存储和转运邮件的固定作业场所及方便邮电部门工作人员出入的通道。
第三十二条 执行邮政运输以及防汛、抢险任务的通信车辆和工作人员通过市区、桥梁、渡口、隧道、检查站及受阻路段时，有关部门应当优先放行。
执行邮政运输以及防汛、抢险任务的通信车辆和工作人员违反交通规划或有其他违章行为时，有关部门或者执勤人员应当记录后放行，待其完成任务后，再行处理。
第三十三条 银行对邮电部门因办理邮政储蓄、汇兑业务需要提取的现金以及用户委托银行缴纳的通信资费，应当及时如数办理。
第三十四条 除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何单位或者个人不得以任何理由非法拦截、检查、扣留正在传递中的邮件、电报；不得非法开拆他人的邮件、电报或窃听他人的电话；不得
以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第六章 通信服务与监督
第三十五条 通信企业应当采用新技术、新设备，增强通信能力，加强经营管理和职工的业务培训与职业道德教育，提高通信服务质量。
通信企业及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，恪守职业道德，禁止下列行为：
（一）擅自改变通信业务收费标准；
（二）拒绝办理依法应当办理的通信业务；
（三）故意延误、损毁邮件、电报的传递；
（四）擅自中止对用户的通信服务；
（五）限制或强制用户使用某种业务或通信终端设备；
（六）利用工作之便谋取私利，刁难或勒索用户；
（七）除法律另有规定外，不得向任何单位或者个人提供用户使用通信业务的情况。
第三十六条 通信企业应当在营业场所设置明显标志，公布经办业务种类和资费标准，公布监督电话号码，接受社会对通信质量和服务质量的监督。
通信企业接到用户的举报或投诉后，应当及时调查、处理，并在30内将处理结果答复投诉人或举报人。
第三十七条 邮电部门对已办理邮件投登记手续的用户，应当在登记之日起60日内开通邮件投递业务。
第三十八条 报刊丢失短缺的，用户可以向邮政部门或发行单位查询，邮政部门或发行单位应当在3日内予以答复；属邮政部门或发行单位造成的，应当补发或赔偿。
第三十九条 邮电部门办理的邮政储蓄业务，应当保证存款本金及利息的及时支付，不得拖延或拒绝支付。邮电部门办理的汇兑业务，应当保证按时兑付，不得强行转为储蓄。
第四十条 通信企业应当根据机线条件，受理安装迁移电话和其他通信终端设备的申请。收取安装、迁移费后，应当在2个月内安装、迁移完毕。逾期的，应当自交费之日起，按规定付给用户利息，或者根据用户要求，退还交纳的安装迁移费及利息。
第四十一条 用户电话发生故障后，通信企业应当立即查原原因。属线路故障的，应在24小时内修复；属电缆故障的，应当在72小时内修复。因自然灾害等特殊情况不能如期修复的，应当向用户说明原因，并尽快修复。超过10日未能修复，减半收取用户的基本月租费；超过15
日不能修复的，用户可以免缴当月的基本月租费。
通信设备进行检修或者更新，需要中断通信或者变更用户号码的，通信企业应当提前公告，并通知用户。
第四十二条 用户对通信资费有异议的，通信企业应当根据用户要求，无偿提供查询并及时处理；用户对处理结果不服的，可以向当地邮电部门或上一级邮电部门申告。

第七章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第二十三条规定，未经批准擅自经营通信业务的，由县级以上邮电部门责令停止经营，停通中继线，没收违法所得或非法财物，可并处2000元至10000元的罚款；情节严重的，处以10000元至2000
0元罚款。
违反本条例第十九条第二款规定乱收费的，由邮电部门责令停业整顿，恢复经营后，仍不改正的，取消经营资格。
第四十四条 违反本条例第二十一条第二款规定，未经批准擅自建设专用通信网的，由县级以上邮电部门责令其停止建设，可并处5000元至20000元的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由县级以上邮电部门没收违法所得和非法财物，责令赔偿用户损失，可并处5000元至20000元的罚款。
违反本条例第二十四条第二款规定的，由县级以上邮电部门责令拆除，追缴通信资费，可并处500元至3000元的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十六条、第二十九条规定的，由县级以上邮电部门责令停止侵害，恢复原状；造成通信阻断或通信设施损坏的，应当承担修复费用和赔偿损失；情节严重的，可并处2000元至10000元罚款。
违反本条例第二十八条第二款规定，拒不采取防护措施，造成通信阻断的，应当赔偿损失，并承担恢复费用。
第四十七条 违反本条例第三十五条、第三十九条规定的，由县级以上邮电管理部门责令其改正，并由其主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；可处以警告或200元至1000元的罚款。造成用户损失的，应当承担赔偿责任。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以按照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 在本省境内设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备。按照《中华人民共和国无线电管理条例》执行。
本省境内军队的通信管理按国家有关规定执行。
第五十条 本条例的具体应用问题由省邮电管理部门负责解释。
第五十一条 本条例自1997年3月1日起施行。






1996年12月31日