陕西省人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市城市建设拆迁安置办法》的决定
陕西省人大常委会


（1992年12月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第4次会议通过 1993年3月6日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第32次会议批准）


西安市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《西安市城市建设拆迁安置办法》作如下修改：
一、将《办法》第二条修改为：“凡在本市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。”
二、将《办法》第三条第二款修改为：“拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。”
三、将《办法》第四条修改为：“西安市房地产行政主管部门为本市拆迁安置主管机关。”
四、将《办法》第十四条第一款修改为：“拆除住宅用房和非住宅用房，均按原建筑面积安置。”
将该条第二款修改为：“对按照原建筑面积安置住房确有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。”
将该条第三款修改为：“城墙以内的住户安置到城墙以外的，可以增加安置面积。”
五、将《办法》第十五条第一款修改为：“对被拆除房屋使用人的安置地点，应根据城市规划的要求和建设工程的性质确定。拆迁安置，可以在拆迁范围内安置，也可以易地安置。”
六、将《办法》第十六条第一款修改为：“持有拆迁范围内的房屋所有权证且未出租的，持有拆迁范围内的房屋租赁凭证且有正式户口、粮食关系，并在其中居住的，均应安置住房。”
七、将《办法》第二十四条修改为：“拆迁公有住房，拆迁人对合法使用人只作安置，不予补偿；被拆迁人对以优惠价或建筑成本造价购买的安置住房，在规定的时间内不得擅自出售或转让；被拆迁人对安置的公有住房，一律不得出售或转让。”

八、将《办法》第二十五条，“拆迁农村集体和村民私有房屋，由拆迁人发给补偿费，被拆迁人应按村镇规划自拆自建，其建房用地按有关规定办理”删去。
九、将《办法》第二十六条中“由拆迁人按安置人数，发给过渡补助费”修改为：“由拆迁人按被拆迁人原房屋建筑面积发给过渡补助费。”
十、将《办法》第二十九条修改为“拆迁人无房屋拆迁许可证擅自拆迁或持有房屋拆迁许可证扩大拆迁范围的；未经审查合格而承担拆迁业务的；随意克扣、抬高或滥发补偿费的；拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，可由拆迁主管机关根据情节分别处以警告
、罚款、责令停止拆迁、吊销房屋拆迁许可证或房屋拆迁资格证，并责令其赔偿损失。”
十一、在《办法》第二十九条后增加一条：“被拆迁人违反协议，拒绝腾退过渡房屋的，由房屋拆迁主管机关对被拆迁人予以警告、责令退还过渡房屋、并可以处以罚款。”
十二、将《办法》第三十一条修改为：“当事人对房屋拆迁主管机关作出的行政处罚决定或者裁决不服的，依照法律、法规的规定，可以向市人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制
执行。”
《西安市城市建设拆迁安置办法》根据本决定作相应的修正，自公布之日起施行。



1993年3月6日
建设部


关于加强冬季施工安全生产工作的通知

建质电[2004]55号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　目前，我国北方许多地区陆续进入冬季施工时期。冬季气温低，风、雪天气增多，是各类施工事故的高发期。为确保冬季施工安全生产，坚决遏制重大事故发生，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强对冬季安全生产工作的组织领导

　　一是各级建设主管部门要认真学习和落实党的十六届四中全会精神，进一步深入宣传和贯彻“一决定、两条例”和今年9月23日全国安全生产电视电话会议精神，从贯彻落实科学发展观的高度，切实提高对冬季安全生产工作的重视程度，全面落实各级安全生产责任制。二是要结合冬季施工特点，认真分析本地区冬季施工易发事故类型、原因，辩识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，对本地区重大事故危险源真正作到心中有数并进行重点监管。三是要强化上级对下级的层级监督和工作检查，加强对安全责任落实情况的监督检查，狠抓各项措施的执行和落实。

　　二、突出重点，强化施工企业和施工现场的安全管理

　　一是企业要认真制定针对性强的冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。二是企业要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，消除发生高处坠落事故的隐患。三是企业要加强作业人员生活区的管理，严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。四是要加强对室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业的管理，对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。对于不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实造成重大事故的，要依法严肃处理有关责任单位和责任人。

　　三、咬定目标，认真做好第四季度安全生产工作

　　据初步统计，截止2004年10月31日，全国共发生建筑施工事故872起、死亡1027人，比去年同比分别下降18.88％和17.51％；其中10月份发生一次死亡3人以上事故3起、死亡9人，比去年同比分别下降40％和70％，建筑安全生产形势呈现平稳趋势。各地要切实克服麻痹思想，继续绷紧安全生产这根弦，越到最后关头，越要一丝不苟，踏踏实实地做好每项工作。

　　一是各地区要根据刚刚结束的全国建筑施工安全生产检查督查情况，针对隐患问题，切实将整改工作落到实处；要进一步建立完善村镇建设工程的安全巡查制度，确保村镇施工安全；施工安全事故多发地区和近年来发生过重大安全事故的城市建设主管部门，应根据实际情况，积极开展一次冬季施工专项安全检查。二是要抓紧完成建筑施工企业“三类人员”安全生产考核、发证工作，启动开展建筑施工企业安全生产许可证的审核与发放工作，确保在2005年1月13日前完成；开展两项安全生产许可工作过程中，要注意严格依法行政，规范程序。三是要进一步加大监管力度，切实提高执法能力，要严格按照《建设工程安全生产管理条例》进行监督执法，建立起安全生产执法台帐。年底我部将对各地全年安全监督执法情况进行统计汇总，并与各地安全生产形势进行对比检查。四是各直辖市、省会城市、中央管理的建筑施工企业和特级资质企业承担的工程项目，要切实发挥起安全生产表率作用；政府投资工程，建设单位要加强对项目参建各方责任主体的组织、协调、监督，切实强化建设工程安全生产的社会责任，树立政府投资工程安全生产的社会形象。

　　各地应切实加强安全生产形势分析工作，进一步认识和把握安全生产工作的规律性，力争掌握安全生产工作的主动权，努力做到在今后的两个月中，各直辖市、省会城市等中心城市在城市建设过程中，通过发挥自身的管理优势、人才优势和物质保障优势，从根本上杜绝重大安全事故的发生。

建设部
二○○四年十一月三日