对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻落实国务院关于鼓励企业利用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金开展境外带料加工装配业务意见的通知
对外贸易经济合作部办公厅




各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各有关企业：
为贯彻《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号，以下称《通知》的精神，落实《通知》中关于“到境外开展带料加工装配业务的企业可从援外优惠贷款、合资合作项目基金中得到资金支持
”的规定，鼓励我国轻工、纺织、家用电器等机械电子以及服装加工等行业具有比较优势的企业到境外开展带料加工装配业务，以扩大出口和促进国内产业结构调整，现将企业利用援外优惠贷款、援外合资合作项目基金的具体要求通知如下：
一、援外优惠贷款
（一）援外优惠贷款（以下简称“优惠贷款”）是我国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成份的中、长期低息贷款。其优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由我国政府从援外费中对承贷机构进行补贴。
“优惠贷款”主要用于我国企业与受援国企业合资合作建设、经营的生产性项目，或提供我国生产的成套设备和机电产品等。
对外贸易经济合作部是我国政府对外援助的归口管理部门；中国进出口银行是我国政府指定的“优惠贷款”承贷银行。
（二）主要程序
根据受援国的要求和我国的可能，我国政府同受援国政府就提供“优惠贷款”的额度、主要贷款条件、使用范围、承贷行、转贷行等签订政府间框架协议。我国企业和受援国企业在两国政府签订框架协议前可以先行探讨项目供我国向受援国提供“优惠贷款”时参考。我国企业在受援国
考察项目前，须经其外经贸主管部门或驻外使馆经商参处审核并报外经贸部同意后，方可进行考察。
外经贸部和受援国政府主管部门对拟使用“优惠贷款”的项目进行审核后，分别向承贷行和转贷行推荐。申请使用“优惠贷款”的中方企业需向外经贸部提供项目考察报告、项目可行性研究报告、双方企业签订的合资合作意向书、双方企业草签的合资合作合同和章程、对方政府主管部
门或银行出具的合作伙伴的资信证明等。
承贷行和转贷行对推荐的项目进行评估，并最终决定是否放贷。申请使用“优惠贷款”的企业需向承贷行和转贷行提供上述文件和资料，还需提供其法定名称、地址、章程及政府部门批准成立的文件、近3年资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表资料等。
双方银行就评估确认的项目签订借贷协议。贷款条件及使用、贷款的支取、还本付息、项目评估费、银行管理费等具体事宜在借贷协议中规定。
银行间借贷协议签订后，转贷行与使用“优惠贷款”的企业签订“优惠贷款”转贷协议并由企业提供还款担保。对于合资合作项目，合资企业的双方合作伙伴即为承担“优惠贷款”项目的企业；对于提供成套设备和机电产品的项目，中方供货企业可由承贷行和转贷行商定。
承担“优惠贷款”项目的企业在政府间协议和银行间协议的范围内实施项目，并接受双方政府有关部门的监督、检查。
转贷行根据借贷协议的规定按期向承贷行偿付“优惠贷款”的本金、利息和有关费用。
二、援外合资合作项目基金
（一）援外合资合作项目基金（以下简称“基金”）是用于支持我国企业利用受援国当地资源和我国设备、技术，与受援国企业在受援国经营有市场、有效益并以生产性为主的中小型合资合作项目的专项资金。
（二）主要程序
企业拟使用“基金”赴受援国考察项目，须经其外经贸主管部门或驻外使馆经商参处审核并报外经贸部同意后，方可进行考察。
申请“基金”的借款单位须系具有法人资格、有实力的我国国有企业、国有控股企业，并具备对外经营条件；申请借款金额一般不超过中方对借款项目投资金额的60％，其余部分需借款单位自筹解决；企业申请借款时，须提供不可撤销还款担保。
借款单位须提供下列文件和资料：借款申请报告、外经贸主管部门对项目立项的意见、项目合资双方签订（或草签）的协议书、项目可行性分析报告、我驻外使馆经商参处对项目立项的意见、借款单位和担保单位的国内工商注册登记证明及近3年经审计的年度会计报表等。
外经贸部收到上述文件资料后，会同有关部门对项目进行审核同意后下达援外任务书、借款批复等；借款单位办理境外企业批准手续及境外注册手续后，在外经贸部的监督下实施项目。
以上请依照执行，在执行中如有问题及情况请及时与外经贸部（计财司）联系。
特此通知。



1999年3月22日
能源部


能源部关于印发《电力企业职工个人缴纳基本养老保险费的暂行办法》的通知
1992年10月20日，能源部

为贯彻执行《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号），在电力企业“逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。”我部结合电力企业的实际情况，拟定了《电力企业职工个人缴纳基本养老保险费的暂行办法》。现印发给你们，请按照执行。
职工个人缴纳基本养老保险费，是社会保险制度改革的一项重要内容，政策性强，涉及到每个职工的切身利益，各单位在实施中要切实抓好该项改革工作。

附：电力企业职工个人缴纳基本养老保险费的暂行办法
根据国发［1991］33号《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，“逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实际国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用”。现结合电力企业实际情况，制定职工个人缴纳基本养老保险费的暂行办法。
一、缴费范围及对象：参加电力行业养老保险费用统筹单位的全民固定职工、合同制职工，1971年底前的计划内临时工。
二、缴费标准：职工个人缴纳基本养老保险费（以下简称“个人缴费”），暂按本人工资总额（工资总额构成按国家统计局规定）的2％缴纳。为便于管理，“个人缴费”金额只计算到元，元以下四舍五入。以后随着经济的发展和职工工资的增长，再逐步提高。
三、缴费手续：“个人缴费”，由职工所在单位人事劳动部门提出名册和确定缴费金额，财务部门在发放工资时按月扣缴，并转入在银行开设的基本养老保险基金专户。
四、“个人缴费”的年限长短，是计发职工离退休金的依据之一。各单位人事劳动部门或养老保险统筹机构，应建立严格的缴费程序，要有专人负责，建立健全“个人缴费卡片”和台帐，《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）。
五、填入《手册》的“个人缴费”基数，要和计发养老金的基数口径相一致。在实行本办法“个人缴费”之后，按国家有关规定计算的连续工龄可视同“缴费年限”，可与职工本人的实际缴费年限合并作为计发基本养老金的缴费年限。凡不缴纳“个人缴费”者，应按国家有关规定，减发其退休基本养老保险金。
六、职工增减工资需要调整“个缴费”标准时，所在单位人事劳动部门应及时予以调整，并按调整后的“个人缴费”金额扣缴。
七、职工调动工作或解除劳动合同，由人事劳动部门办理养老保险关系转移手续。电力系统内调动的职工，凭《手册》办理转移缴费关系；系统外调入电力系统的职工，“个人缴费”亦应办理转移手续，按本规定缴纳养老保险费，不足金额应予补齐，对未办理“个人缴费”转移手续的，可不予接收；对于调出电力系统的职工，按本人实交的“个人缴费”金额，随同《手册》转调入单位；劳动合同制职工解除劳动合同，“个人缴费”金额转入重新变业单位或相应的社会统筹部门。
八、“个人缴费”是基本养老保险金组成部分。“个人缴费”不退还给本人，应与企业缴纳的基本养老保险统筹基金中分项核算。“个人缴费”必须专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
九、电力企业兴办的劳动服务企业（厂、局兴办的集体企业），参照本办法执行。
十、本办法由能源部授权中电联负责解释。
十一、本办法从1992年10月1日起施行。