广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
第83 号


《广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法》已经2012 年12月21日自治区第十一届人民政府第114次常务会议审议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。


自治区主席 马飚
2013年1月10日



广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法



第一条 为了保障预防接种受种者的权益，规范预防接种异常反应补偿工作，根据国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由人民政府免费向公民提供疫苗、公民依照人民政府的规定受种疫苗后发生的异常反应，经调查诊断或者鉴定后确认为预防接种异常反应所涉及的补偿。
第三条 自治区卫生行政部门负责预防接种异常反应补偿的监督和管理工作。
设区的市、县级卫生行政部门负责本行政区域内预防接种异常反应补偿的具体实施。
第四条 预防接种异常反应实行一次性补偿。预防接种异常反应补偿费纳入自治区财政预算安排，由自治区卫生行政部门负责专项管理。
第五条 预防接种异常反应由县级疾病预防控制机构设立的预防接种异常反应调查诊断专家组进行调查诊断，并出具调查诊断结论证明。
医疗卫生机构以及其他单位和个人不得对预防接种异常反应作出调查诊断结论证明。
第六条 有下列情形之一的，应当由设区的市或者自治区预防接种异常反应调查诊断专家组进行调查诊断：
（一）受种者死亡、严重残疾；
（二）群体性疑似预防接种异常反应；
（三）对社会有重大影响的疑似预防接种异常反应；
（四）脊髓灰质炎疫苗预防接种后的相关病例。
第七条 预防接种异常反应调查诊断专家组在作出调查诊断后10 日内应当将调查诊断结论书面报告同级卫生行政部门；涉及疫苗质量问题的，还应当报告药品监督管理部门。
卫生行政部门应当在收到调查诊断结论报告后5 个工作日内将调查诊断结论书面告知受种者或者受种者法定监护人、受种者法定继承人（以下统称受种方）以及接种单位，涉及疫苗质量的还应当告知疫苗生产企业。
预防接种异常反应调查诊断专家组及其成员未经卫生行政部门的同意，不得擅自将调查诊断结论告知受种方。
第八条 受种方、接种单位、疫苗生产企业对预防接种异常反应调查诊断结论有异议的，可以在收到调查诊断结论之日起60日内，向接种单位所在地设区的市医学会申请鉴定；对设区的市级医学会鉴定结论不服的，可以在收到预防接种异常反应鉴定书之日起15 日内向自治区医学会申请再次鉴定。
第九条 预防接种异常反应调查诊断结论或者鉴定结论认定为伤残，认为需要进行伤残等级评定的，应当在调查诊断报告或者鉴定结论报告中说明，由卫生行政部门告知受种者向自治区医学会申请伤残等级评定。
第十条 预防接种异常反应伤残等级评定，执行国家规定的
标准：
（一）一级预防接种异常反应损害是指造成受种者死亡或者重度残疾。
1．一级甲等：死亡。
2.一级乙等：重要器官缺失或者功能完全丧失，其他器官不能代偿，受种者存在特殊医疗依赖，生活完全不能自理。
（二）二级预防接种异常反应损害是指造成受种者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍。
1．二级甲等：器官缺失或者功能完全丧失，其他器官不能代偿，受种者可能存在特殊医疗依赖，或者生活大部分不能自理。
2．二级乙等：存在器官缺失、严重缺损、严重畸形情形之一，有严重功能障碍，受种者可能存在特殊医疗依赖，或者生活大部分不能自理。
3．二级丙等：存在器官缺失、严重缺损、明显畸形情形之一，有严重功能障碍，受种者可能存在特殊医疗依赖，或者生活部分不能自理。
4．二级丁等：存在器官缺失、大部分缺损、畸形情形之一，有严重功能障碍，受种者可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
（三）三级预防接种异常反应损害是指造成受种者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍。
1．三级甲等：存在器官缺失、大部分缺损、畸形情形之一，有较重功能障碍，受种者可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
2．三级乙等：器官大部分缺损或者畸形，有中度功能障碍，受种者可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
3．三级丙等：器官大部分缺损或者畸形，有轻度功能障碍，受种者可能存在一般医疗依赖，生活能自理。
4．三级丁等：器官部分缺损或者畸形，有轻度功能障碍，受种者无医疗依赖，生活能自理。
5．三级戊等：器官部分缺损或者畸形，有轻微功能障碍，受种者无医疗依赖，生活能自理。
（四）四级预防接种异常反应损害是指造成受种者明显人身损害的其他后果的预防接种异常反应。
第十一条 预防接种异常反应调查诊断专家组对受种者死亡认为需要尸检的，受种者的法定监护人或者法定继承人应当配合，不得拒绝。
第十二条 各级预防接种异常反应调查诊断专家组开展预防接种异常反应调查、尸检等相关工作所需经费由同级财政部门在预算中安排，受种方不承担相关费用。
第十三条 受种方申请预防接种异常反应鉴定或者申请伤残等级评定，由受种方预缴鉴定费或者评定费。经鉴定属于预防接种异常反应或者经评定为伤残等级的，鉴定费或者评定费从同级财政预算中安排，由同级卫生行政部门一次性给付。不属于预防接种异常反应的，鉴定费或者评定费由提出异常反应鉴定的受种方承担。
预防接种异常反应鉴定或者评定收费标准按照国家有关规定执行。
第十四条 预防接种异常反应调查诊断专家组的诊断结论是预防接种异常反应补偿的依据；诊断结论经过鉴定的，以鉴定结论为补偿的依据。
第十五条 预防接种异常反应调查诊断结论或者鉴定结论确认为预防接种异常反应的，受种方在收到预防接种异常反应调查诊断结论书或者鉴定结论书之日起90 日内，可以向接种单位所在地县级卫生行政部门申请预防接种预防异常反应补偿。
第十六条 受种方申请预防接种异常反应补偿应当提交以下材料：
（一）预防接种异常反应补偿申请书；
（二）受种方的身份证或者户口证明复印件（原件备查）；
（三）受种者预防接种异常反应就诊病例复印件或者就诊经过，以及受种者就诊相关费用原始票据；
（四）预防接种异常反应调查诊断结论或者鉴定结论及鉴定费用票据；
（五）残疾病例伤残等级划分结论及评定费用票据。
委托其他人代为申请的还应当提交授权委托书。
第十七条 预防接种异常反应补偿按照下列项目和标准合并计算：
（一）医疗费：受种者在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗定点医疗机构因诊治、康复预防接种异常反应相关疾病实际支出的基本医疗费用，按照医疗保障制度报销后的个人自付部分（自费药品除外），凭提供的原始收费单据支付。
（二）陪护误工费：受种者在治疗期间其陪护家属（限1 人）和有固定收入的受种者的误工费，按照接种年份的上一年度自治区城镇单位在岗职工年平均工资计算，误工费计算期限从申请调查诊断之日起至确认补偿之日止。
（三）交通费：受种者和1 名陪护人员实际必需使用的交通费（包括因病就医或者转院治疗实际发生的交通费用），原则上按照乘坐的汽车或者火车票据（软卧除外）凭据支付。
（四）残疾生活补助费：根据确认的伤残等级和按照接种年份的上一年度自治区城镇居民人均可支配收入计算，最长补偿20年；残疾生活补助费=接种年份的上一年度自治区城镇居民人均可支配收入×20 年×伤残等级系数，一级乙等至三级戊等的伤残等级系数为100%递减至10%，每等级相差10%。
（五）残疾用具费：受种者残疾需要配置功能辅助器具的，按照接种年份的上一年度单个国产普通型功能辅助器具的价格作为补偿费用标准，每5 年更换一次，补偿按照20 年计算。
（六）死亡补偿费：按照接种年份的上一年度自治区城镇居民人均可支配收入×20 年计算。
第十八条 县级卫生行政部门在收到补偿申请20 日内应当进行补偿核算并出具意见书，报设区的市卫生行政部门审核；设区的市卫生行政部门应当在收到意见书之日起15 日内审核完毕，报自治区卫生行政部门复核。自治区卫生行政部门应当在20 日内完成复核，并将复核意见送达设区的市、县级卫生行政部门，由所在地县级卫生行政部门在7 日内通知申请人。
复核意见确认给予补偿的，县级卫生行政部门应当出具预防接种异常反应补偿通知书；复核意见确认不予补偿的，应当出具书面意见并说明理由。
第十九条 申请人自接到预防接种异常反应补偿通知书之日起60 日内，应当与县级卫生行政部门签订预防接种异常补偿协议。
县级卫生行政部门与申请人签订预防接种异常反应补偿协议后，应当在7 日内将预防接种异常反应补偿协议报自治区卫生行政部门，自治区卫生行政部门在收到预防接种异常反应补偿协议之日起20 日内一次性将补偿费支付给县级卫生行政部门。县级卫生行政部门在收到补偿费用之日起7 日内将补偿费一次性支付给申请人。
第二十条 公民自愿自费受种的疫苗发生预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由相关的疫苗生产企业承担，补偿标准参照本办法的规定执行。
第二十一条 本办法自2013 年3 月1 日起施行。


吉林省辽源市人民政府


辽源市公益性岗位开发管理暂行办法


第一章　总　则

第一条　为进一步规范公益性岗位开发管理，推动安置就业困难群体就业，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发〔2008〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称公益性岗位是指由政府或社会筹资开发以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位。

第三条　公益性岗位开发管理遵循的主要原则：

（一）以就业困难群体为安置重点的原则；

（二）以开发便民、利民服务操作岗位为主的原则；

（三）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，择优录用的原则；

（四）工作指导，属地管理，保持规模，动态监控的原则。

第四条　各级人力资源社会保障（就业服务）部门和财政部门分别负责本地公益性岗位的开发管理和专项资金筹集、使用等项工作。

第二章　岗位开发与认定

第五条　各县区应结合实际，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。

第六条　确定和开发公益性岗位的范围，由各级人力资源和社会保障（就业服务）部门会同财政部门共同提出，经同级人民政府同意后，向社会公布。

第七条　公益性岗位主要包括公共服务类、便民服务类和其他公益性岗位。

（一）公共服务类岗位主要包括：专职治安巡逻、交通协管、基层就业、社会保障和城镇居民最低生活保障协管、残疾人服务、困难职工帮扶、社会福利服务等岗位。

（二）便民服务类岗位主要包括：非机动车停车场看管、市容、社区保洁、社区保绿、社区养老服务、社区盲人按摩康复服务等岗位。

（三）自行开发的其他公益性岗位。

第三章　人员招聘

第八条　公益性岗位应聘用城镇就业困难人员中符合条件的下列人员：

（一）大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；

（二）“零就业家庭”成员；

（三）抚养未成年子女的单亲家庭成员；

（四）享受最低生活保障人员；

（五）大中专毕业生；

（六）复员转业退役军人；

（七）持有《中华人民共和国残疾人证》人员；

（八）连续失业1年以上人员；

（九）因失去土地等原因难以实现就业的人员。

第九条　用人单位需要开发新的公益性岗位项目或在原有的公益性岗位增加人员和补充公益性岗位空缺的，须事先向同级人力资源和社会保障（就业服务）部门递交申请报告，人力资源和社会保障（就业服务）部门商同级财政部门同意，并报同级人民政府批准后，由人力资源和社会保障（就业服务）部门通过人力资源市场面向社会公开组织招聘。

第十条　被聘用公益性岗位人员，根据岗位实际需要，用人单位与被聘用人员应签定全日制用工或非全日制用工协议。

第十一条　公益性岗位用工协议的签定方式为一年一签，期满后自然终止。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签用工协议。对距法定退休年龄不足5年人员可延长至退休年龄，其余人员用工期限由各地自行决定。公益性岗位用工协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

第十二条　按省确定的规模，公益性岗位出现空缺要及时进行补充，保持公益性岗位开发规模。

第四章　职责与管理

第十三条　公益性岗位应遵循“谁用人、谁负责”的管理原则，各用人单位、主管部门应确定专门机构或专门人员具体负责公益性岗位人员的管理工作。包括进行岗前培训、岗中管理、实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬、社会保险补贴发放挂钩。根据有关法律、法规，结合其工作性质和工作标准制定“公益性岗位人员管理制度”、“岗位职责”、“业绩考评办法”，并报送同级就业服务部门备案。社区管理类公益性岗位人员应遵循用人单位与街道、社区双重管理和考核的原则。在完成用人单位安排部署的专项工作前提下，服从街道、社区的其他工作安排，认真遵守街道、社区的考勤制度和劳动纪律管理。

第十四条　建立空岗报告制度。各级就业服务部门和用人单位要随时掌握公益性岗位人员增减变动情况，实行动态管理，建立“能进能出、渐进渐出、岗位相对稳定、人员合理流动”的公益性岗位管理机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，可作为减员、解聘处理：

（一）在试用期内，发现替考、顶替他人上岗或患有严重病症、不能胜任岗位工作要求的；

（二）在协议期间滥用职权、刁难群众，索要、接受或者无偿占有服务对象财物，影响极坏的；

（三）因退休、死亡自然减员的；

（四）由于个人原因，不能正常顶岗，不能发挥公益性岗位作用的；

（五）已在工商部门实名注册从事经营活动的；

（六）已享受小额担保贴息贷款从事经营活动的；

（七）未经就业服务部门办理招聘用工备案手续，擅自安排顶岗人员的。

用人单位对自然减员和辞退的人员，必须在离岗三日内到就业服务部门提交空岗报告，履行减员手续。

第十五条　各级就业服务部门要建立公益性岗位人员数据库，建立个人档案，实行实名制管理。对拨付的公益性岗位补贴建立专账管理，专款专用。对原始凭证装订立卷，存档备案，做到人数、岗位、聘用时间、发放工资、社会保险底数清楚。

第五章　劳动报酬和资金拨付

第十六条　公益性岗位人员执行当地最低工资标准，按照用人单位制定的岗位职责、业绩考评办法，每月进行业绩考评，工资与业绩挂钩。在不超出财政部门核定的工资总额前提下，按业绩考评结果，工资可上下浮动。下浮幅度在10%以内，上浮不封顶。

第十七条　公益岗位人员领取工资采取统一办理工资存折形式，发放工资由用人单位（社区）考评后报同级就业服务部门审核，财政部门复核后领取。

第十八条　对公益性岗位人员中符合就业困难对象条件的，按有关规定享受养老、失业、医疗、工伤保险补贴待遇。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员原则上最长不超过3年。

第十九条　公益性岗位人员的社会保险由用人单位和个人按缴费比例分别承担，社会保险缴费标准按所在地有关规定执行。参加工伤保险的公益性岗位人员发生工伤事故后，由人力资源和社会保障部门进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照《工伤保险条例》和《吉林省实施〈工伤保险条列〉若干规定》（省政府第151号令）享受相关待遇，享受待遇发生的有关费用由医疗保险机构负担，未参加工伤保险的由用人单位所在地财政负担。

第二十条　维护公益岗位人员合法权益，依法享受节假日休息制度。因工作需要超出法定工作日或安排节假日出勤的，用人单位要按有关规定支付劳动报酬。

第二十一条　用人单位应按国家有关劳动安全、卫生的规定，根据工作性质，为所聘公益岗位人员配发劳动保护用品、工作装等，属于管理类公益性岗位人员要佩戴统一标识。

第二十二条　从2009年起，采取全额支付和按比例给予岗位补贴相结合的形式支付公益性岗位人员的劳动报酬。对无经费来源和经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按当地最低工资标准给予全额的岗位补贴。对有经费来源或经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按每人不低于当地最低工资标准的40％给予岗位补贴。

第二十三条　各地公益性岗位补贴和社会保险补贴所需资金从本级就业专项资金中解决。

第六章　监　督

第二十四条　在招聘公益性岗位工作中要主动接受纪检监察部门的监督，确保公益性岗位招聘做到“公平、公正、公开”。同时，要设立监督举报电话，接受社会各界的监督。

第二十五条　各公益性岗位用人单位对所申请拨付的有关费用必须设立专账管理，专款专用，单独列账，按规定使用。接受人力资源和社会保障、财政、审计和监察部门的监督检查。

第二十六条　各级人力资源和社会保障（就业服务）部门、财政部门要密切配合，通力合作，切实加强对用人单位和公益岗位人员的监督和管理，充分发挥公益岗位作用，体现社会效益。建立日常检查制度，对管理、考核、监督不到位，没有发挥公益性岗位作用，人浮于事，在社会上造成不良反映以及所聘非所用、虚报冒领、骗取工资和保险补贴的用人单位或个人，一经查出，除追回全部所得资金，收回其使用的公益岗位外，还将依照有关法律法规的规定追究有关当事人及所在单位的责任。

第二十七条　本办法自2009年1月1日起施行。