四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州矿产资源作价入股矿山企业股利股息收缴管理实施细则》的通知

阿府发〔2008〕34号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州矿产资源作价入股矿山企业股利股息收缴管理实施细则》已经十届州人民政府第23次常务会议同意，现印发，请遵照执行。



二00八年十一月十六日


阿坝藏族羌族自治州
矿产资源作价入股矿山企业股利、股息
收缴管理实施细则

　　第一条 为认真贯彻《阿坝州资源管理暂行办法》，规范矿产资源作价入股矿山企业股利、股息收缴管理，加快州内矿产资源的勘查开发，尽快将资源优势转化为经济优势，促进地方经济发展，本着“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓”的原则，依据《中华人民共和国公司法》等法律、法规，结合阿坝州实际，制定本实施细则。

　　第二条 凡在阿坝州行政区域内从事矿产资源开发的企业，在实施政府对矿山企业作价入股矿山企业股利、股息收缴的活动中，适用本实施细则。

　　第三条 阿坝州国土资源局和州财政局负责矿产资源作价入股合同的制定，负责作价入股股利、股息的收缴等事宜。

　　第四条 阿坝州国有资产管理公司代表地方政府入股矿产资源开发项目，并与矿产资源开发企业签订矿产资源作价入股合同，负责作价入股股利、股息的管理。

　　第五条 矿产资源作价入股标准以矿产资源开发企业在资源所在地注册公司的注册资金计算，并按下列规定比例入股。

　　（一）2007年10月1日以后在州内开发矿产资源，实行矿产资源开发补偿收益作价入股，其比例为：金矿30%；稀有金属矿25%；黑色金属矿20%；年产值在1000万元以上的非金属矿15%。州、县、乡（镇）分成比例为：州占40%，矿产资源所在县占60%（其中乡（镇）、村占20%）。

　　（二）2007年9月30日以前行政设置取得的，尚未完清开采手续的金属矿和稀有金属矿开采权，实行矿产资源开发补偿收益作价入股，入股比例为15%。州、县分成比例为：州占40%，矿产资源所在县占60%。

　　第六条 作价入股股利、股息收缴应当坚持强化国有资产监督管理，切实履行出资人职责，维护国有资本所有者权益，按照同股同利同权的原则，确保作价入股股利、股息及时足额上缴。

　　第七条 作价入股股利、股息具体包括：

　　（一）有限责任公司中国家出资应分得的红利。主要指阿坝州国有资产管理公司作为出资人，根据股东会批准的利润分配方案，按照出资比例应分得的红利。

　　（二）股份有限公司中国家股应分得的现金股利。主要指阿坝州国有资产管理公司作为出资人，按照股东会批准的利润分配方案，按出资比例应分得的现金股利。

　　第八条 股份有限公司国家股应分得的现金股利、有限责任公司国家资本应分得的红利，应当按照股东会批准的分利时间，经州国土资源局和州财政局确认后收缴。

　　第九条 上缴作价入股股利、股息的矿山企业，应当向州国土资源局和州国有资产管理公司提供下列相关资料：

　　（一）经州国土资源局和州国有资产管理公司指定的中介机构审计的上年度企业财务会计报告及审计报告；

　　（二）企业股东会关于利润分配方案的决议；

　　（三）其他有关材料。

　　第十条 矿产资源作价入股矿山企业必须独立核算。作价入股股利、股息以矿山企业生产的最终产品获得的收益收缴，按矿种分别为：

　　金矿：以矿山企业生产的金锭为最终产品；

　　锂矿：以矿山企业生产的锂精矿为最终产品：

　　铌钽矿：以矿山企业生产的铌钽精矿为最终产品：

　　铁矿：以矿山企业生产的铁精矿粉为最终产品；

　　锰矿：以矿山企业生产的锰矿为最终产品；

　　石灰石：以矿山企业生产的水泥用石灰石原料为最终产品；

　　钼矿：以矿山企业生产的钼精矿粉为最终产品；

　　铅锌矿：以矿山企业生产的铅锌矿为最终产品；

　　铜矿：以矿山企业生产的铜矿为最终产品；

　　花岗石、大理石：以矿山企业生产的板材为最终产品。

　　第十一条 矿山企业如遭遇重大自然灾害等不可抗力原因造成损失，报州国土资源局和州国有资产管理公司批准备案后，可将损失分期计入矿山企业当期损益。

　　第十二条 矿山企业应当按规定承担国有资产保值增值责任，并履行作价入股股利、股息上缴义务。

　　第十三条 矿山企业应当按财务会计制度的要求，如实反映企业财务状况和经营成果，正确编制会计报表，及时足额缴纳作价入股股利、股息。州国土资源局和州国有资产管理公司应当委托有资质的中介机构对企业的产品销售价格及利润进行专项审计，以确保企业利润的真实性和确定上缴比率的合理性。

　　第十四条 企业国有产（股）权代表应当严格依照本实施细则，积极做好作价入股股利、股息收缴工作。有关单位及其工作人员违反规定办理股利、股息收缴，或者徇私舞弊、索贿受贿，截留、挪用、私分股利、股息的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 依照本实施细则规定应当上缴作价入股股利、股息的企业，有拖欠、截留、挪用及私分作价入股股利、股息行为的，应当按照有关规定进行处理直至追究法律责任。

　　第十六条 本实施细则由州国土资源局负责解释。

　　第十七条 本实施细则自发布之日起施行。



附件

阿坝州 矿
资源作价入股合同（范本）

　　甲方：

　　法定代表人：

　　乙方：

　　法定代表人：

　　为加快阿坝州矿产资源的勘查开发，尽快将资源优势转化为经济优势，促进地方经济发展，按照《阿坝州矿产资源管理实施意见》和《阿坝州矿产资源作价入股矿山企业股利、股息收缴管理实施细则》，甲乙双方本着平等、自愿、诚信的原则，经共同协商，就 矿资源作价入股有关事宜达成一致，特订立本合同，以兹双方共同遵守。

　　第一条 入股时间

　　自 年 月 日起，至 办理的采矿许可证年限止。

　　第二条 入股方式

　　甲方实行资源开发补偿收益作价入股与乙方联合开发。

　　第三条 注册资本及入股金额

　　公司注册资本 万元人民币。甲方利用矿产资源作价入股 公司，入股比例为该公司注册资本的 %，甲方获得相应出资人权益。乙方出资共计人民币 万元，入股比例为 %，乙方获得相应出资人权益。

　　第四条 红利分配

　　（一）次年3月31日前召开股东会，决定利润分配方案，经股东会确定利润分配方案后，矿山企业应于5个工作日内缴纳矿产资源作价入股股利、股息。

　　（二）甲方红利按每年矿山（以 为最终产品）利润的 分配，财务会计核算按国家工业企业财务制度规定核算。

　　（三）年度财务资料，由乙方保管，甲方监管，每年财务报表经中介机构审计，由乙方填报申报表和相关资料，经州国土资源局和州国有资产管理公司复核后分红。

　　（四）甲方所得的分红，由乙方汇入阿坝州国有资产管理公司指定的银行帐户。

　　第五条 甲方保证及承诺

　　（一）甲方协助乙方办理采矿权报批相关事宜；

　　（二）甲方尊重乙方与当地人民政府签定的协议，为乙方提供良好的生产经营环境。

　　第六条 乙方保证及承诺

　　（一）乙方按照国家法律和政策，依法缴纳矿产资源补偿费等税费，规范运作；

　　（二）乙方根据矿山的用工原则，在同等条件下，优先考虑当地用工；

　　（三）乙方在开采矿产资源期间，必须遵守有关安全生产、环境保护的法律法规规定，防止重大安全生产事故发生，防治污染环境，每年按企业销售收入的 缴纳矿山地质环境恢复保证金。

　　第七条 其他

　　（一）甲方可向乙方派出生产、财务等管理人员。

　　（二）在合同期内，乙方不得擅自转让开发权，否则转让无效。

　　（三）因国家重大建设项目需要，影响本合同履行的，按国家届时的法律法规和有关政策处理。

　　（四）本合同约定的期限届满，本合同自动终止。

　　（五）任何一方对因发生重大自然灾害等不可抗力不能履行合同义务的，可不承担违约责任，但必须及时告知对方有关情况，并采取必要的补救措施以减轻造成的损失。

　　（六）矿山企业亏损，甲方不参与分红，也不承担亏损责任。

　　第八条 本合同订立、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。因执行合同发生争议，由双方协商解决。协商不成的，可向有管辖权的人民法院起诉。

　　第九条 本合同执行期间，双方不得随意变更和解除合同，合同若需修改或补充，必须经甲、乙双方共同协商，达成一致，方能修改或补充，修改或补充的规定与本合同具有同等效力。

　　第十条 本合同经双方法定代表或其委托代理人签字盖章后生效。

　　第十一条 本合同一式捌份，双方各执贰份，其余作为各有关部门办理项目建设相关手续之用。

　　甲方：（签章） 乙方：（签章）

　　法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）

　　（签字） （签字）

　　开户银行： 开户银行：

　　帐号：　　　　　　　　　　帐号：

　　详细地址： 详细地址：

　　联系电话： 联系电话：

　　年 月 日 年 月 日



农业部


农业部农村土地承包纠纷仲裁试点基础设施建设2005年度项目申报指南

(2005年10月8日发布)
一、基本思路和原则
(一)基本思路
按照全面构建农村和谐社会的总要求，以建立比较完善的农村土地承包纠纷调处机制为目标，按照全面规划、突出重点，分步实施的思路，优先选择地方党政领导高度重视、土地承包及合同管理工作基础扎实、司法部门积极配合、土地承包纠纷仲裁试点工作开展较好的县市(区)，积极探索以项目建设提高农村土地承包纠纷调处能力，推进权威、高效的农村土地承包纠纷仲裁体系建设，切实保护农民的合法权益，维护农村基本经济秩序，巩固农村基本经营制度。
(二)基本原则
l.突出重点的原则。本年度申报的项目必须是农业部已批复开展农村土地承包纠纷仲裁试点的市县(区)，必须是农村土地承包纠纷仲裁试点基础条件较好、党政领导高度重视、试点工作进展顺利的市县 (区)。
2．经济适用的原则。基础设施建设要经济适用、质量可靠，不可贪大求洋。土建工程实行标准化设计、施工，仪器设备采取标准化配备、拾遗补缺。
3．适度配套的原则。农村土地承包纠纷仲裁试点基础设施建设项目，地方配套资金原则上按1：1安排(可跨年度)。中央投资重点用于试点市县(区)农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁庭基础设施建设、仪器设备和交通工具购置等。办公设备及其他非生产性仪器设备购置主要由地方解决。地方配套资金主要由省级承担，项目申请报告中要明确省级承担的比例。
二、投资重点和主要内容
针对试点市县(区)农村土地承包纠纷仲裁基础设施严重不足的实际，重点解决农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁庭审场所、办公设备、记录和勘测仪器设备、交通通讯工具等，以提高农村土地承包及承包合同管理机关解决农村土地承包纠纷的能力，全面履行法律赋予的职责，依法维护农民的合法权益，保持农村社会和谐稳定。
(一)申报条件
1．申报项目市县(区)是农业部2003年以来批复的农村土地承包纠纷仲裁试点。
2．农村土地承包纠纷仲裁委员会经过县级(含本级)以上编制管理部门或者同级党委和政府批准成立。
3，培训并聘请了仲裁员。
4．制定了仲裁规则、审理程序等规章制度。
5．受理并调解或者仲裁了若干土地承包纠纷案件。
6．县乡两级农村土地承包及承包合同管理机构健全、职能明确、人员定岗定编、土地承包档案管理规范。
上述内容，要在申报文件中具体反映。
(二)建设内容
在现有的基础上，根据农村土地承包纠纷特点和发生发展规律，本着勤俭节约、经济适用、拾遗补缺的原则，新建、改建或者扩建标准的仲裁庭，购置必要的庭审仪器设备、办公设备、交通通讯工具、勘测取证设备等，并进一步完善相关规章制度，建立操作规范、标识统一的农村土地承包纠纷仲裁体系。
1．土建工程。新建、改建或者扩建仲裁庭的庭审大厅、合议厅、办公室、档案室等，每个试点市县(区)仲裁庭建筑面积不得超过200平方米。
2．办公设备。农村土地承包纠纷仲裁委员会办事机构应当配备计算机、打印机、复印机、扫描仪、速录机、碎纸机、办公桌椅及档案柜等。
3．勘测、取证设备。农村土地承包纠纷仲裁委员会办事机构应当配备摄像机、照相机、录音机、电子经纬仪等仪器设备。
4．交通、通讯工具。农村土地承包纠纷仲裁委员会办事机构应当配备办案专用车、传真机等交通通讯工具。
(三)建设及投资规模
每个试点市县(区)投资总规模控制在40万元左右，其中中央投资20万元。中央投资主要用于土建工程、交通通讯工具及勘测取证设备购置等。地方配套资金主要用于办公设备及其它非生产性仪器设备购置。
(四)组织实施方式
项目由试点市县(区)农村土地承包及承包合同管理机关承担，农业行政主管部门做好项目实施的组织、管理工作。省级农村土地承包及承包合同管理机关要在农业行政主管部门的指导下做好项目实施的监督管理工作，确保项目资金及时到位、管理规范，尽早发挥投资效益。
三、项目申报工作要求
(一)项目组织
项目申报由省级农村土地承包及承包合同管理机关会同农业行政主管部门发展计划单位组织申报。项目原则上不征地，禁止借项目实施之机搞超标准豪华装修。项目实施进展情况和竣工验收情况要及时向农业部农村经济体制与经营管理司报告。
(二)项目内容和规模
项目建设期为1年。要严格依据已明确的控制规模，按照“缺什么、补什么”的原则，分清轻重缓急，根据项目建设实际需要，实事求是地加以确定。项目实行一次性批复，自批复之日起1年内完成。
(三)申报要求
各省(自治区、直辖市)在申报项目时，农村经营管理部门要主动开展工作，将符合条件的各试点市县(区)项目汇总，以省(自治区、直辖市)农业厅(局、委、办)计字号文上报农业部。其中项目申报文件送发展计划司3份，送农村经济体制与经营管理司2份。逾期申报者将不予安排中央投资。