广东省深圳市劳动局 深圳市国资办 等


深圳市劳动局、深圳市国资办、深圳市社保局、深圳市体改办、深圳市民政局、深圳市总工会关于印发深圳市国有企业下岗员工管理办法的通知
深圳市劳动局 深圳市国资办 深圳市社保局 深圳市体改办 深圳市民政局 深圳市总工会




各有关单位：
为做好我市国有企业下岗员工的管理及再就业工作，根据市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院会议精神，认真做好我市国有企业下岗员工及失业员工基本生活保障和再就业工作的意见》（深发〔1998〕8号）精神，制定了《深圳市国有企业下岗员工管理办法》，现印发
给你们，请认真贯彻执行。


第一章 总 则
第一条 为配合国有企业深化改革，做好下岗员工管理及促进再就业工作，根据市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院会议精神，认真做好我市国有企业下岗员工及失业员工基本生活保障和再就业工作的意见》（深发〔1998〕8号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业，是指在我市注册的国有企业，包括国有全资企业和国有股权在25％以上、为第一大股东、且拥有实际经营权的企业。
第三条 本办法所称下岗员工，是指由于生产和经营状况等原因，在原企业中没有工作岗位，在社会上无工作收入，但仍与原单位保留劳动关系的国有企业本市户籍员工，包括原固定职工身份的员工和实行劳动合同制的员工。
第四条 市属3家资产经营公司、一类企业、驻深内联国有企业集团成立的再就业服务中心，负责企业系统内部下岗员工的管理；区再就业服务中心，负责区属国有企业下岗员工的管理；市再就业服务中心，负责未成立再就业服务中心的其它国有企业下岗员工的管理。
第五条 再就业服务中心管理下岗员工，应遵循保障基本生活与促进再就业相结合；政府扶持、企业帮助与个人参与市场竞争自谋职业相结合的原则。

第二章 员工下岗程序
第六条 企业因生产和经营状况等原因出现富余员工，应按下列办法进行裁减：
（一）符合《深圳经济特区企业经济性裁减员工办法》的，企业可以申报裁员；
（二）符合《深圳经济特区劳动合同条例》有关规定的，企业可与其解除或终止劳动合同。
对不符合上述条件的，企业要充分挖掘潜力，通过转业转岗培训、借用、内退、离岗退养、劳务输出、多种经营、协议保留劳动关系等多种途径实现富余员工内部分流。
第七条 企业富余员工通过各种方式均无法实现分流，确需下岗的，应按以下程序进行：
（一）提前15天向工会或者职代会说明情况，提出分流及下岗方案，内容包括：人员富余情况、已采取的分流措施、拟下岗人数、拟下岗人员名单及基本情况、实施步骤等，并征求工会或职代会的意见；
（二）填报《深圳市国有企业安排户籍员工下岗报告书》（以下称《员工下岗报告书》）及《拟安排下岗户籍员工登记表》。
（三）经企业改革方案的审批和核准单位对企业《员工下岗报告书》审核后，企业方可安排员工下岗，其下岗员工由所属再就业服务中心管理。
第八条 各区、计划单列单位和各企业再就业服务中心，应按月向市再就业服务中心填报《深圳市国有企业下岗员工情况统计表》，备案员工下岗情况。
第九条 夫妻在同一企业或系统内工作的，企业不应安排双方同时下岗；不在同一企业的，一方已下岗，则另一方所在企业不应安排其下岗。
第十条 下列员工，企业应尽可能不安排下岗：
（一）市级以上劳动模范、军烈属、残疾人；
（二）男性连续工龄满25年，女性连续工龄满20年，且本单位连续工龄满5年的；
（三）患重病、绝症及有其它特殊困难的。

第三章 下岗员工的托管
第十一条 员工下岗后进入所属再就业服务中心托管。托管的有效期限至员工劳动合同期满为止，但最长不超过3年。
第十二条 办理托管登记应依照下列程序进行：
（一）企业填报《深圳市下岗员工登记表》；
（二）再就业服务中心、下岗员工及所属企业3方签定托管协议书，托管协议要明确托管期限，各方在托管期间的责任、权利和义务等。
再就业服务中心应对托管人员登记造册，并对个人资料实行有效管理。
第十三条 再就业服务中心依据登记资料为托管人员提供托管服务。服务项目包括：
（一）发放基本生活费；
（二）为下岗员工缴纳养老、医疗保险费；
（三）组织转业培训，提供就业指导，帮助他们实现再就业；
（四）为没有单位存放档案的人员托管档案。
第十四条 市再就业服务中心发放基本生活费的标准：第一年为失业救济标准的120％，第二年为110％，第三年为100％。
其它再就业服务中心发放基本生活费的标准，可参照上述标准实行。
第十五条 下岗员工的养老、医疗保险费用（包括个人缴费部分），以市上年度员工月平均工资的60％为缴费基数，由再就业服务中心按规定的缴费比例缴纳（含个人应缴部分）。
第十六条 下岗员工实行报到制度。下岗员工应按规定时间到再就业服务中心报到。无故未按规定时间报到的，不予发放其次月的基本生活费；无故连续2次未报到的下岗员工，再就业服务中心可提前解除托管关系，停止发放基本生活费，并通知原企业解除劳动合同。
第十七条 托管期间下岗员工2次无正当理由不接受再就业服务中心介绍的就业岗位，或2次无正当理由不参加再就业服务中心组织的培训，再就业服务中心可提前解除托管关系，并通知原企业解除劳动合同。
第十八条 下岗员工有下列情况之一的，再就业服务中心应与其终止托管关系：
（一）托管期间实现再就业的；
（二）托管期间劳动合同到期的；
（三）托管期满仍未实现再就业的。
终止托管关系的人员，同时与原企业解除或终止劳动关系。
第十九条 解除和终止劳动关系的员工，可按《深圳经济特区失业保险条例》的规定，到市、区劳动部门进行失业登记，享受失业保险待遇。
第二十条 下岗员工在托管期间自谋职业或被其他单位招用的，由所属再就业服务中心开具《深圳市国有企业下岗员工证明》（以下简称《下岗证明》），下岗员工和招用单位凭《下岗证明》，享受有关鼓励扶持政策。
第二十一条 下岗员工凭《下岗证明》参加再就业培训，享受减免学费待遇。
第二十二条 《下岗证明》由市再就业服务中心统一印制。《下岗证明》在规定的有效期内有效，下岗员工不得将《下岗证明》转借他人使用。

第四章 下岗员工再就业
第二十三条 凡未达到《深圳市居民按比例就业暂行办法》规定比例的企业，只要下岗员工愿意并有能力从事劳务工岗位工作的，企业应清退劳务工，腾出岗位安排下岗员工。
第二十四条 凡有下岗员工的国有企业，一般情况下不允许新招劳务工。出现新的岗位空缺时，应首先从本企业或本系统下岗员工中优先招聘。
第二十五条 下岗员工应树立正确的就业观，积极接受再就业指导，参加转业技能培训，提高竞争就业能力。
第二十六条 鼓励下岗员工从事个体、私营经济，自谋职业、组织起来就业和自强创业。
第二十七条 各再就业服务机构应建立下岗员工信息库，加强相互之间及与各用人单位之间的沟通，及时获得岗位信息，为下岗员工提供有效的再就业服务。

第五章 附 则
第二十八条 本办法由市再就业工作领导小组办公室负责解释。
第二十九条 本办法从发布之日起施行。



1998年6月23日
河南省人民政府


河南省放射性废物管理办法
河南省人民政府



第一条 为了加强放射性废物管理，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内应用放射性同位素或辐射技术和开发利用伴生放射性矿物资源，产生放射性废物的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指放射性废物包括：
（一）废放射源；
（二）受放射性物质污染或经清洁去污处理后仍超过国空标准规定限值的金属、非金属材料、劳保用品、工具、设备等；
（三）放射性核素含量超过国家规定限值的废液、废气；
（四）被放射性污染的动物尸体或植株；
（五）含放射性核素的有机闪烁液（比活度大于37Ｂｑ／Ｌ）；
（六）伴生放射性矿物资源开发利用中产生的尾矿砂和废矿石及有关固体废物（其天然放射性核素比活度大于2×10000Ｂｑ／ｋｇ）；
（七）其它放射性废物。
第四条 省环境保护行政主管部门对全省放射性废物实施统一监督管理。省辐射环境监测管理机构具体负责全省放射性废物的监督管理和监测工作。
市地、县（市）环境保护行政主管部门，依照本办法规定，对本辖区的放射性废物实施监督管理。
第五条 产生放射性废物的单位和个人应采取措施，防止或减少放射性废物对环境的污染。
产生放射性废物的新建、扩建、改建项目（包括转产、退役）以及放射性废渣坝（库）的选址，其环境影响报告书（表），经所在地县以上环境保护行政主管部门审查后，报省环境保护行政主管部门审批；防治放射性污染的设施，未经省环境保护行政主管部门验收合格，其建设项目不
得投入生产或使用。
第六条 禁止任何单位和个人有下列行为：
（一）将放射性废物混入非放射性废物、垃圾中，或将废放射源混放在各种材料、物品中；
（二）擅自倾倒、堆放、贮存、焚烧、掩埋放射性废物；
（三）擅自转移或接受放射性废物；
（四）丢失、弃置废放射源；
（五）转让、收购放射性废物；
（六）超标准向环境中排放含放射性物质的废水、废气、废渣。
第七条 拥有核材料、放射性同位素、密封源（含仪器中配备的放射源）、含天然放射性物质的原材料或产品、放射性废物的单位和个人，必须按本办法的规定，向当地县级以上环境保护行政主管部门如实申报登记。
防治放射性污染的设施，必须保持正常使用，拆除或闲置防治放射性污染设施的，必须事先报经省环境保护部门批准。
第八条 向环境中排放含放射性物质的废水、废气、废渣，必须经省辐射环境监测管理机构监测核准。
第九条 本办法第三条第（一）项至第（五）项规定的放射性废物，须送河南省放射性废物库集中贮存、处置，进行长期监测管理。
本办法第三条第（六）项规定的放射性废物，必须建造专用贮存坝（库）存放，设立明显标志，并接受环境保护行政主管部门的长期监测和监督管理。
第十条 产生放射性废物的单位和个人，需要设置或改变放射性废物暂存场所的，应事先到市地环境保护行政主管部门办理登记手续，并报省辐射环境监测管理机构备案。设置或改变放射性废物暂存场所，应当符合《辐射防护规定》要求。
未经登记备案的现有暂存场所，由市地环境保护行政主管部门责令登记备案。
暂时不用的放射源，本单位不具备存放条件的，必须送省放射性废物库存放。
第十一条 在暂存场所存放的放射性废物，必须按规定进行分类包装、加附标记、建立管理档案，明确专人管理，并采取防止放射性废物泄漏污染的安全措施。
放射性废物窗口及暂存场所，应设置明显的电离辐射标志和标牌。
第十二条 县以上环境保护行政主管部门，应对辖区内产生、贮存（含暂存）放射性废物的单位，进行经常性现场监督检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况、提供有关资料。检查人员应当为被检查的单位保守技术、业务秘密。
第十三条 进出本省贮存和处置放射性废物，必须报省以上环境保护行政主管部门批准。
第十四条 送交省放射性废物库贮存的放射性废物，送贮单位或个人应按下列要求进行预处理：
（一）废物应干燥，游离液体率不大于1％；
（二）废物性能稳定，无挥发性，无易燃、易爆等不稳定性物质，无强氧化剂、腐蚀剂等物质；
（三）试验植株应脱水、干化或灰化；
（四）动物尸体应固化于水泥或防腐、干化、灰化；
（五）中、高放废液必须转化为不同类型的固化物；
（六）将放射性废物按短半衰期（Ｔ／2≤60天）、中半衰期（60天〈Ｔ／2≤5．3年）和长半衰期（Ｔ／2〉5．3年）的不同性质分别装入专用包装容器内；
（七）包装体外表面的污染控制水平分别为：α〈0．04Ｂｑ／平方厘米；β〈0．4Ｂｑ／平方厘米；
（八）包装体表面剂量率应不超过0．1ｍＳｖ／ｈ，包装体积不超过30升，重量不超过25公斤。
第十五条 送贮放射性废物的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）向收贮单位提供放射性废物的暂存记录或废放射源的原始档案（包括该废源原用途、原包装状况及使用情况等）；
（二）废放射源应放在包装容器中，损坏的密封源应重新包装，并附说明卡片；
（三）接受省放射性废物库管理人员检查验收，按规定办理入库手续；
（四）按国家及省的有关规定，缴纳放射性废物送贮、处置费用。
第十六条 收集、运输放射性废物必须使用专用车辆，并遵守国家有关放射性物质安全运输管理规定，沿途公安、交通管理部门应提供便利条件。
第十七条 放射性废物运载车辆表面剂量率应低于0．2ｍＳｖ／ｈ，驾驶室内的剂量率应低于0．025ｍＳｖ／ｈ。超过表面污染控制水平时应采取去污措施。
第十八条 放射性废物入库后，收运人员、运载车辆和工具应进行表面污染检查，合格后方可离开废物库区。表面污染超过国家标准规定的限值的，必须采取去污措施。
第十九条 发生放射性废物污染环境事故的单位和个人，必须及时采取措施消除或减轻污染危害，并在12小时以内向当地环保、卫生、公安部门报告，接受调查处理。对造成事故的直接责任人和单位负责人，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 任何单位和个人，有权对造成放射性废物污染环境的行为进行检举和控告。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并给予500元以上5000元以下的罚款：
（一）不按规定申报登记放射性废物或者在申报登记时弄虚作假的；
（二）拒绝接受环境保护行政主管部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（三）不办理放射性废物暂存场所登记手续或暂存场所、废渣坝（库）不附设标志的；
（四）将放射性废物混入非放射性废物、垃圾中或将废放射源混放在各种材料、物品中的；
（五）擅自倾倒、堆放、贮存、掩埋、焚烧放射性废物的；
（六）发生事故不按规定报告的。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上20000元以下罚款：
（一）超标准向环境中排放含放射性物质的废水、废气、废渣的；
（二）丢失、弃置废放射源的；
（三）转让、转移、收购、接受放射性废物的；
（四）进出本省贮存和处置放射性废物未办理报批手续的。
第二十三条 违反本办法第五条规定的，按照国家或省建设项目环境管理有关规定处理。
第二十四条 不按时交纳放射性废物贮存、处置费的，由省环境保护行政主管部门责令限期交纳；逾期仍不交纳的，每日加收应交费用总额3％的滞纳金。
第二十五条 被处罚的单位和个人并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十六条 破坏放射性废物库、渣坝（库）及暂存场所设施，依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法的具体应用问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月8日