甘肃省人大常委会


甘肃省实施选举法细则

　
（1987年3月16日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1989年7月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议第一次修正1995年1月21日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议第二次修正1995年5月26日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议第三次修正2010年11月26日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）



第一章总则



第一条为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称选举法）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，制定本细则。



第二条选举各级人民代表大会代表，要充分发扬民主，尊重和保障选民和代表的选举权利，严格依法办事。



第三条甘肃省应选的全国人民代表大会的代表，由省人民代表大会选举。



第四条省、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。



不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。



第五条驻甘肃省的人民解放军，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席省、设区的市、自治州、不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会的代表。



第六条全省各级人民代表大会的选举经费，列入本级财政预算，由国库开支。县、乡两级人民代表大会选举经费不足的，由省、设区的市、自治州财政给予补助。



第二章选举机构



第七条省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。



不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。



在县、乡换届选举时，省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会成立选举工作指导小组及办事机构，指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作。选举工作指导小组成员由本级人民代表大会常务委员会决定。



第八条不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九至十三人组成，人选由本级人民代表大会常务委员会任命，设主任一人，副主任二至四人，委员六至八人。



乡、民族乡、镇的选举委员会由五至九人组成，人选由不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会任命，设主任一人，副主任一至二人，委员三至六人。



选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。



自治县和民族乡的选举委员会主任应当由实行区域自治和建立民族乡的少数民族的选民担任。



第九条选举委员会履行下列职责：



（一）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；



（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；



（三）确定选举日期；



（四）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；



（五）主持投票选举；



（六）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；



（七）法律规定的其他职责。



选举委员会应当及时公布选举信息。



第十条选举委员会下设选举办公室等工作机构，其人选分别由县、乡两级选举委员会决定，主要职责是办理选举工作的具体事务，督促、指导、检查、落实选举各个阶段、各个环节的工作部署和工作任务。



第十一条街道办事处设立选举工作联络组，作为不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的派出工作机构，人选由县级选举委员会决定。



第十二条各选区设立选举领导小组，负责本选区的选举组织工作。选区选举领导小组成员应由上一级选举工作机构与选区各单位、居民委员会或者村民委员会、村民小组民主协商产生后，由选举委员会决定。



第十三条选区选举领导小组履行下列职责：



（一）组织本选区选民小组学习、贯彻选举法和其他有关法律、法规；



（二）承办本选区选民登记、选民资格审查、选民名单公布和对于选民名单不同意见的申诉受理等具体工作；



（三）组织本选区选民小组提名推荐和酝酿、讨论、协商代表候选人；



（四）协助选举委员会了解核实并组织介绍本选区代表候选人的情况；根据较多数选民的意见和选举委员会审查确定的意见，公布初步代表候选人名单；



（五）组织投票选举；



（六）根据选举委员会的审查意见，公布选举结果；



（七）办理上级选举机构交办的其他事项。



第十四条选区按照便于召开会议、讨论协商问题的原则，划分若干选民小组，由选民推选正、副组长，主持选民小组会议。



第十五条选举工作结束后，选举机构自行消失。有关选举的各种表册、印章、选票、会议记录等全部档案，由选举机构分别送交本级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会按照档案管理的规定保存。



第三章代表名额的确定和分配



第十六条全省各级人民代表大会的代表名额，依照选举法的规定确定。代表总名额经确定后，不再变动。如遇特殊情况，依照选举法的规定重新确定。



第十七条省人民代表大会代表的具体名额，依照选举法由全国人民代表大会常务委员会确定。



第十八条设区的市、自治州人民代表大会代表的具体名额，由本级人民代表大会常务委员会向省人民代表大会常务委员会提出，由省人民代表大会常务委员会确定并报全国人民代表大会常务委员会备案。



第十九条不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表的具体名额，由本级人民代表大会常务委员会提出，经上一级人民代表大会常务委员会汇总报送省人民代表大会常务委员会确定，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会备案。



第二十条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。



第二十一条聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡需另加百分之五代表名额的，由县级人民代表大会常务委员会提出，经上一级人民代表大会常务委员会汇总报送省人民代表大会常务委员会决定。



第二十二条积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民代表大会的保安族、东乡族、撒拉族每一代表所代表的人口数，可以少至本县其他每一代表所代表的人口数的三分之一。



第二十三条驻甘肃省的人民解放军选举出席全省县级以上各级人民代表大会的代表名额，由各级人民代表大会常务委员会与驻地人民解放军协商确定。



第二十四条全省县级以上各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。



乡、民族乡、镇的人民代表大会代表名额的分配由县级人民代表大会常务委员会决定。



第四章选区划分



第二十五条县、乡两级人民代表大会代表选举的选区划分，要便于选民参加选举活动和选民的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督和罢免代表。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。



第二十六条选区可以按照下列办法划分：



（一）选举县级人民代表大会代表，农村可以几个村民委员会联合划为一个选区，人口少的乡或者人口多的村民委员会也可以单独划分一个选区；城镇一般按照街道或者居民委员会划分选区，人口多的生产单位、事业单位、工作单位也可以单独划分一个选区；



（二）选举乡级人民代表大会代表，农村可以几个村民小组联合划为一个选区，人口少的村民委员会或者人口多的村民小组也可以单独划分一个选区；镇一般按照居民委员会划分选区，人口多的乡、镇机关和所属单位也可以单独划分一个选区；



（三）人口稀疏、地域辽阔的山区、牧区，可以根据当地实际情况划分选区；



（四）本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。



第五章选民登记



第二十七条选区选举领导小组登记和核对选民时，选区内的机关、团体、企业事业组织、学校等和居民委员会或者村民委员会、村民小组应当协同工作。



第二十八条选民的年龄计算，以当地选举日为截止日期。



第二十九条选民登记按选区进行，每一选民只能在一个选区进行登记：



（一）机关、团体、企业事业组织的职工和在校学生，在所在单位登记；



（二）居民、农民和个体工商户在户口所在地的居民委员会、村民委员会、村民小组登记；



（三）离休、退休人员行政关系在原工作单位或者街道的，在所在单位或者街道登记，本人要求在户口所在地参加选举的，由单位出具证明，在户口所在地登记；



（四）人与户口不在一地的，由本人在取得户口所在地的选民资格证明后，在现居住地登记；



（五）正在取保候审或者被监视居住的，正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯，有工作单位的，在工作单位登记；没有工作单位的，在户口所在地登记；被判处拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的罪犯和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员以及正在被劳动教养的人员，在监狱、看守所或者劳教场所登记；



（六）下落不明两年以上的，暂不予登记。在选举日前返回的，应予补办登记手续。



第三十条选民登记和选民资格审查结束后，由选举委员会在选举日的二十日以前，按选区或者选民小组张榜公布选民的姓名、性别、年龄，并发给选民证。



对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。



第六章代表候选人的提出



第三十一条推荐代表候选人，必须经过充分酝酿讨论，既要考虑代表的议事议政能力，又要考虑代表的广泛性，使各民族、各政党和工人、农民、干部、知识分子、妇女、青年、爱国民主人士、归侨等各方面都有适当数量的名额。



选举委员会或者县级以上的地方各级人民代表大会主席团可以就该选区或者选举单位推荐哪些方面的代表候选人提出建议，代表、选民、各政党、各人民团体经过充分讨论、酝酿，可以按照所提建议推荐代表候选人，也可以推荐其他方面的选民作为代表候选人。



第三十二条推荐代表候选人应当以书面方式向本级选举委员会或者人民代表大会主席团提出。推荐者应当向选举委员会或者大会主席团负责介绍所推荐代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当及时向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。



选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人的介绍应当在选举日前结束。



第三十三条各政党、各人民团体单独或联合推荐的代表候选人人数，以及代表或者选民十人以上联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。



第三十四条代表候选人按选区或者选举单位提名产生。凡本行政区域内的选民都可以被提名为本级人民代表大会的代表候选人。



由选民直接选举县、乡两级人民代表大会代表时，选举委员会应当在选举日的十五日以前将初步代表候选人名单及基本情况公布。正式代表候选人应当从选举委员会公布的初步代表候选人名单中，根据较多数选民的意见确定。对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及基本情况应当在选举日的七日以前公布。



县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，正式代表候选人应当从各该级人民代表大会主席团汇总的初步代表候选人名单中确定。如果所提候选人数符合选举法规定的差额比例，应当将所提候选人全部列入正式代表候选人名单，直接进行投票选举；如果所提候选人数超过应选代表名额的二分之一时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会选举办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单。



第三十五条公布初步代表候选人名单，一律按姓名笔划顺序排列。公布正式代表候选人名单，没有经过预选确定的，按姓名笔划顺序排列；经过预选确定的，按预选时得票多少的顺序排列。



各选区在公布正式代表候选人名单时，应当同时公布投票选举的时间和地点。



第七章选举程序



第三十六条由选民直接选举人民代表大会代表时，各选区应当按照选举委员会确定的选举日进行选举，并在投票选举结束的三日内公布选举结果。因特殊情况在选举日未能进行选举的，或者因选举无效需要另行选举的，应当在选举日后七日内完成选举工作。



每个选区根据选民的分布情况，本着有利于生产、方便选民参加选举的原则，可以召开选民大会，也可以设立一个或者几个投票站，进行投票选举。



第三十七条由选民直接选举人民代表大会代表时，选民居住比较集中的，应当召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票；使用流动票箱投票时，至少要有两名监票人和一名计票人负责流动票箱的投票工作。



选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。选民如果在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。



选举各级人民代表大会代表时，一律采用无记名投票的方式。选举时应当设有秘密写票处。



第三十八条在监狱关押的选民和被劳动教养的选民可以在流动票箱投票，也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。在看守所羁押的选民在流动票箱投票。



第三十九条选举各级人民代表大会代表的选票一律按公布正式代表候选人名单时的顺序排列。



在选民直接选举人民代表大会代表时，选民凭选民证或者身份证进入投票站或者选举会场领取选票。



选举主持人应当向到站、到会的选民或者代表报告或者公布本选区或者本次会议应选代表的名额和正式代表候选人名单，说明写票方法和注意事项。



第四十条投票选举前，经选民或者代表酝酿讨论，以举手表决的方法推选若干名监票人和计票人。



代表候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。



县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，监票人必须是各该级人民代表大会的代表，计票人可以由大会工作人员担任。



投票选举前，监票人应当众检查票箱和委托投票人所持委托票数是否超过三票。流动票箱应由选区领导小组成员和监票人检查、加封。



第四十一条选举县级以下人民代表大会代表时，选举大会、投票站由选举委员会成员主持，也可以由选举委员会委托选区领导小组成员主持。



正式代表候选人不得主持本选区选举大会和投票站工作，不得参与监票和计票。



第四十二条县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，因故没有出席会议的代表，或者在选举投票时缺席的代表，均不得委托他人代为投票。



第四十三条选民直接选举人民代表大会代表和县级以上地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，当选代表人数少于应选代表名额，不足的名额在另行选举时，仍需实行差额选举。



第八章代表的罢免、辞职和补选



第四十四条各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。



罢免各级人民代表大会代表应由原选区选民或者原选举单位依照选举法的规定提出。



第四十五条原选区选民对县级以下人民代表大会代表提出罢免要求的，由县级人民代表大会常务委员会受理，并派有关负责人员到原选区主持召开选民大会表决罢免要求。



被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。



县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。



表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。



第四十六条县级以上地方各级人民代表大会举行会议时，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案，经全体代表过半数通过，始得罢免；在代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案，经常务委员会组成人员过半数通过，始得罢免。



被提出罢免的代表，在地方各级人民代表大会举行会议时，有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见；在人民代表大会闭会期间，有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。



第四十七条罢免代表应当以书面方式提出，写明下列内容：



（一）被罢免代表的姓名，选举单位或者原选区；



（二）罢免代表的理由；



（三）提出者或者单位。



第四十八条省、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会对于必须经过罢免程序撤销代表资格的，不能因该代表提出辞职而停止罢免。



第四十九条罢免各级人民代表大会代表，采用无记名的表决方式。



第五十条省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。



县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。



第五十一条县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市、自治州的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。



乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。



第五十二条补选由选民直接选举的人民代表大会代表，由县级人民代表大会常务委员会负责主持。



县级人民代表大会常务委员会应当在补选日的七日以前向原选区选民发布补选公告，五日以前公布候选人名单，三日以前公布正式候选人名单。参加选举的选民人数超过原选区选民总数二分之一以上，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。



第五十三条补选各级人民代表大会代表时，代表候选人的提出和选举程序，依照选举法和本细则有关规定办理。



第九章对破坏选举的制裁



第五十四条对于破坏选举的违法行为，任何公民、代表或者单位都有权向各级选举委员会和有关单位提出控告和检举，由被指控人所在单位或者选举委员会受理。



第五十五条主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。



第五十六条县级以上选举委员会及其工作机构违反选举法规定的，由各该级人民代表大会常务委员会受理；乡级选举委员会及其工作机构违反选举法规定的，由县级人民代表大会常务委员会受理。



第十章附则

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第52号


　　《新疆维吾尔自治区实施＜乡镇煤矿管理条例＞若干规定》业经１９９５年８月１７日自治区人民政府第５７次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十四日

　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《乡镇煤矿管理条例》若干规定



　　第一条　（目的和依据）
　　为保障和促进乡镇煤矿持续、稳定、健康发展，加强乡镇煤矿的行业管理，保护和合理开发利用国家煤炭资源，根据国务院《乡镇煤矿管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　（适用范围）
　　本规定适用于在自治区行政区域内开办的乡镇煤矿。
　　前款所称乡镇煤矿，是指除国有煤矿和外商投资煤矿以外的煤矿，包括集体、私营、联营、股份制和股份合作制等煤矿，以及自治区有关主管部门、国有企事业单位或其他经济组织开办的非国有煤矿和合伙组织采煤。


　　第三条　（管理部门）
　　自治区煤炭工业主管部门是乡镇煤矿的行业管理部门，负责组织实施本规定，依法对全区乡镇煤矿行使统筹规划、组织协调、监督检查、提供服务等职责。县（市）以上各级煤炭工业主管部门或本级人民政府负责管理煤炭工业的部门（以下统称煤炭工业主管部门）依照本级人民政府和上级主管部门规定的职责分工，行使对本行政区域内乡镇煤矿的行业管理职责。
　　县（市）以上劳动行政主管部门、地质矿产主管部门、乡镇企业行政主管部门和其他有关部门，依照各自的职责分工，对乡镇煤矿实施监督管理。
　　生产建设兵团负责管理煤炭工业的机构，由自治区煤炭工业主管部门根据本规定委托授权，对生产建设兵团系统的乡镇煤矿行使管理职责，接受自治区煤炭工业主管部门和其他有关主管部门的监督管理和业务指导。


　　第四条　（办矿申请）
　　开办乡镇煤矿，应先提出办矿申请。办矿申请由办矿单位向矿井所在地的县（市）煤炭工业主管部门提出，矿井范围跨县（市）或地、州（市）行政区域的，向地、州（市）或自治区煤炭工业主管部门提出。
　　办矿申请须附具下列证明材料和文件：
　　（一）符合自治区煤炭工业发展规划；
　　（二）有经有关主管部门批准的立项报告；
　　（三）有经储量管理机构批准的由具有相应勘查资格的专业地质勘查单位提交的煤田地质勘探报告或地质资料；
　　（四）有经县（市）以上煤炭工业主管部门批准的采矿设计或开采方案；
　　（五）矿（井）长持有《矿长资格证书》；
　　（六）有与矿山（井）生产规模相适应的资金、技术装备和技术人员；
　　（七）符合法律、法规规定的其他条件。
　　办矿申请依法须经有关部门签署意见的，应由其签署意见。


　　第五条　（采矿设计或开采方案）
　　采矿设计或开采方案，必须由有相应设计资质证书的单位编制。
　　矿井年生产能力在１万吨以下或者在缺煤地区（和田、喀什、克州、阿勒泰、博州及巴州的且末县、若羌县、下同）开采不稳定煤层的，编制开采方案；矿井年生产能力在１万吨以上的，编制采矿设计。
　　矿井年生产能力在３万吨以下的，采矿设计或开采方案由地、州（市）煤炭工业主管部门审批；矿井年生产能力在３万吨以上的，采矿设计或开采方案经地、州（市）煤炭工业主管部门初审后，由自治区煤炭工业主管部门审批。


　　第六条　（办矿申请的审查批准）
　　煤炭工业主管部门收到办矿申请后，按下列规定审查批准：
　　（一）矿井年生产能力在３万吨以下的，经县（市）煤炭工业主管部门初审后，由地、州（市）煤炭工业主管部门批准，抄报自治区煤炭工业主管部门；
　　（二）矿井范围跨县（市）或者年生产能力在３万吨以上的，经县（市）煤炭工业主管部门签署审查意见，报地、州（市）煤炭工业主管部门初审后，由自治区煤炭工业主管部门批准；
　　（三）矿井范围跨地、州（市）的，不论年生产能力大小，均由自治区煤炭工业主管部门批准。
　　煤炭工业主管部门在批准办矿申请前，应当经同级地质矿产主管部门签署意见；在批准办矿申请后，即时将批准文件及附件抄送原批准立项报告的部门和有关主管部门。


　　第七条　（优先权）
　　申请开办下列乡镇煤矿，在同等条件下，审查批准时享有优先权：
　　（一）以乡（镇）、村集体经济组织投资为主，旨在改善农（牧）区经济结构，增加集体积累而开办的乡镇煤矿；
　　（二）跨地区、跨行业、跨不同所有制联合开办年生产能力３０万吨以上的乡镇煤矿；
　　（三）群众集资、合伙及个人投资在缺煤地区开办的乡镇煤矿；
　　（四）由外省、自治区、直辖市的企业法人和其他经济组织投资，在缺煤地区开办年生产能力在３万吨以上的乡镇煤矿。
　　符合前款规定的乡镇煤矿，在生产经营中，优先享受国家和自治区规定的优惠政策。


　　第八条　（安全生产管理）
　　各级人民政府和本级煤炭工业主管部门的主要负责人，对乡镇煤矿的安全生产依法负有重要领导责任；乡镇煤矿矿（井）长及其企业主管部门负责人，对乡镇煤矿的安全生产依法负有主要领导责任。
　　乡镇煤矿应当按照国家有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，建立、健全各级安全生产责任制、企业安全生产管理制度、工种岗位责任制和技术操作规程，确保安全生产。
　　乡镇煤矿应当按有关规定及时测绘《井上下工程对照图》、《采掘工程平面图》和《通风系统图》等，于每年６月１２日向原批准办矿申请的煤炭工业主管部门报送，接受其监督检查。
　　矿山（井）事故调查、处理，依照有关法律、法规的规定执行。


　　第九条　（安全教育和培训）
　　乡镇煤矿及其行业管理部门、行政主管部门、企业主管部门依法履行对职工进行安全教育和培训的职责，以提高职工的文化、技术素质和安全生产技能。自治区煤炭工业主管部门按有关规定会同乡镇企业行政主管部门、劳动行政主管部门编制乡镇煤矿职工安全教育和培训计划，负责组织教材和师资，进行乡镇煤矿职工安全教育和技术培训工作。
　　乡镇煤矿的矿（井）长、安全工作人员和特种作业人员，必须经过专门培训、考核，达到符合国家和自治区有关规定的安全技术知识水平。矿（井）长和特种作业人员的安全技术知识培训、考核，按有关法律、法规、规章的规定执行。
　　脱产培训一般应在生产淡季进行。培训不得以营利为目的，收取培训费须严格执行物价、财政主管部门批准的标准，颁发有关证书只准收取工本费，并按财务制度建立、保存收支帐册，接受物价、财政、审计部门和政府行政执法监督机构的检查。


　　第十条　（矿长和特种作业人员资格）
　　乡镇煤矿的矿（井）长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，须经煤炭工业主管部门按照有关规定考核合格后，颁发资格证书，取得相应资格。具体办法由自治区煤炭工业主管部门制定。其他特种作业人员，须依法取得相应的操作资格证书后，方可上岗。


　　第十一条　（国有煤矿范围内的乡镇煤矿）
　　根据国家和自治区建设计划开办的重点国有煤矿企业，其矿区范围内依法应当撤出的乡镇煤矿必须撤出。对撤出的乡镇煤矿按有关规定给予补偿，但对非法开办的不予补偿。
　　乡镇煤矿可以开采国有煤矿企业矿区范围内的边缘零星资源，但应与国有煤矿企业签订协议，并须经国有煤矿企业的上级主管部门批准。


　　第十二条　（技术改造）
　　乡镇煤矿应当加强技术改造投入，提高技术装备水平，依照国家和自治区的有关规定，提取维简费和其他费用。提取的维简费和其他费用，计入生产成本，专款专用。县（市）以上煤炭工业主管部门、乡镇企业行政主管部门和其他有关主管部门应监督检查提取和使用情况，不得挪用或平调。


　　第十三条　（技术人才）
　　各级煤炭工业主管部门和乡镇企业行政主管部门应当加强对乡镇煤矿的技术指导和服务工作。乡镇煤矿应当培养、配备技术人员，提高技术管理水平。
　　在乡镇煤矿工作的技术人员和应届大中专毕业生的专业技术职称，按国家和自治区有关规定优先评定。工作满５年以上的大中专毕业生，如调往其他单位或部门，连续计算工龄，并按新确定的职务，比照同等条件人员确定相应的工资。


　　第十四条　（建设施工和验收）
　　乡镇煤矿的建设、施工单位必须具有建设行政主管部门颁发的资质等级证书。煤炭工业主管部门、劳动行政主管部门、乡镇企业行政主管部门和矿山（井）企业主管部门，依法监督建设、施工单位按批准的矿山（井）建设设计进行施工。
　　县（市）以上煤炭工业主管部门组织乡镇煤矿建设施工工程竣工验收时，须有同级乡镇企业行政主管部门、劳动行政主管部门及工会组织和其他部门参加。


　　第十五条　（禁止实施的行为）
　　乡镇煤矿不得实施下列行为：
　　（一）未依法领取《采矿许可证》、《矿山安全条件合格证》、《煤炭生产许可证》，擅自从事煤炭生产经营活动的；
　　（二）矿（井）长及瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，未取得相应资格证书，从事煤炭生产经营活动的；
　　（三）采用决水、爆破、贯通巷道等作业方法，可能危及相邻煤矿生产安全或已经侵害相邻煤矿生产安全的；
　　（四）未按批准的采矿设计或开采方案实施开采或施工的；
　　（五）法律、法规和规章禁止实施的其他行为。


　　第十六条　（拒绝权）
　　有下列情形之一的，乡镇煤矿有权拒绝：
　　（一）无偿调用、强行拆借乡镇煤矿财产，以及采用各种方式向乡镇煤矿摊派人、财、物或者非法实施收费、罚款的；
　　（二）矿（井）长和特种作业人员等已经有关主管部门考核并领取相应资格证书，在证书有效期内，该主管部门或者其他主管部门又强行要求其参加同一事项培训并收取培训费的；
　　（三）滥用职权，干涉乡镇煤矿经营自主权的。


　　第十七条　（处罚）
　　违反本规定第十五条的，按下列规定处罚：
　　（一）违反第（一）项的，由县（市）以上地质矿产主管部门、劳动行政主管部门、煤炭工业主管部门按各自职责，依法处罚；
　　（二）违反第（二）项和第（四）项的，由县（市）以上煤炭工业主管部门责令限期参加培训或限期整改，达到规定条件；情节严重的，责令停产整顿；
　　（三）违反第（三）项的，由县（市）以上煤炭工业主管部门责令停止作业，对已经侵害相邻煤矿生产安全的，并责令赔偿损失；情节严重、行为恶劣的，可处２－５万元罚款。
　　各级煤炭工业主管部门实施处罚的权限分工和管理制度，由自治区煤炭工业主管部门规定。
　　违反本规定及有关法律、法规和规章的其他行为，按有关法律、法规和规章的规定处罚。
　　罚没收入，一律上交本级财政。


　　第十八条　（违反本规定的处理）
　　上级主管部门对下级主管部门违反本规定的错误行为，有权予以纠正或者撤销。
　　各级煤炭工业主管部门或者其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权，违反本规定及有关法律、法规和规章的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　（适用解释机关）
　　本规定应用中的具体问题，由自治区煤炭工业主管部门解释。


　　第二十条　（生效时间）
　　本规定自发布之日起施行。