国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令(第6号)

《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

主 席 柴松岳

二○○四年十二月二十七日



承装（修、试）电力设施许可证管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可证的管理，维护承装、承修、承试电力设施的市场秩序，规范承装(修、试)电力设施许可行为，根据《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本办法。


第二条 承装(修、试)电力设施许可证的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。

第三条 国家电力监管委员会负责指导、监督全国承装(修、试)电力设施许可证的颁发和管理。

国家电力监管委员会派出机构（以下称许可机关）负责辖区内承装(修、试)电力设施许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。

第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施业务，应当按照本办法的规定取得承装(修、试)电力设施许可证。任何单位或者个人未取得承装(修、试)电力设施许可证的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。

本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。

第五条 取得承装(修、试)电力设施许可证的单位依法开展业务，受法律保护。

第二章 分类与分级

第六条 承装(修、试)电力设施许可证分为承装、承修、承试三个类别。
取得承装类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的安装业务。
取得承修类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的维修业务。
取得承试类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的试验业务。

第七条 承装(修、试)电力设施许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。
取得一级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

取得二级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

取得三级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

取得四级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

取得五级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

第三章 申 请

第八条 申请承装(修、试)电力设施许可证，应当向申请人所在地的许可机关提出。

承装、承修、承试电力设施的单位，在取得许可机关颁发的承装(修、试)电力设施许可证后，方可向工商管理部门申请营业执照或者变更营业范围。

第九条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备下列条件：

（一）具有法人资格；
（二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本；
（三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所和相关资源；
（四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的技术职称，且不能同时在其他单位任职；
（五）具有与申请的许可证类别和等级相适应的专业人员，且不能同时在其他单位任职。

申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还应当具有规定年限内与申请的许可证类别和等级相适应的业绩。

申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备本办法附件《承装(修、试)电力设施许可证等级标准》规定的具体条件。

第十条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当提供以下材料：

（一）许可证申请表；
（二）法人证明材料和净资产证明材料；
（三）主要设备及机具清单、经营场所证明材料；
（四）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等有关证明材料；
（五）工程技术人员、经济管理人员明细表及其专业技术任职资格证明文件；
（六）电工作业人员登记表。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还需要提供规定年限内从事相关业务的业绩报告及相关证明材料。

第十一条 合并后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。合并后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件予以核定，但不得高于合并前各方中同类许可证的最高等级。

合并后新设单位申请承装(修、试)电力设施许可证，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：

（一）合并的证明材料；
（二）合并前各单位的承装(修、试)电力设施许可证。

第十二条 分立后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。许可机关根据资产、人员和设备等情况，认定分立后至多一个单位部分或者全部延续分立前单位从事同类业务的业绩。

分立后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件按照本办法予以核定，但不得高于分立前单位同类许可证等级。

分立后新设单位申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：

（一）分立的证明材料；
（二）业绩证明材料；
（三）原单位的承装(修、试)电力设施许可证。

第四章 受理、审查与决定

第十三条 许可机关收到申请，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。许可机关有权要求申请人就申请事项作出解释或者说明。

第十四条 许可机关对申请人提出的许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内向申请人发出《申请材料补正通知书》，并一次告知需要补正的全部内容；
（三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照许可机关的要求提交全部补正申请材料的，向申请人发出《受理通知书》。

第十五条 许可机关应当自受理之日起20日内完成对申请人审查，并按以下规定作出是否许可的决定：

（一） 经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证；
（二）经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出不予许可的决定，以书面形式通知申请人，通知书中应当说明不予许可的理由。

第十六条 许可机关在审查过程中认为需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进行现场核查。

第十七条 许可机关自《受理通知书》发出之日起20日内不能作出决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

第五章 变更与延续

第十八条 承装（修、试）电力设施许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。

许可事项变更是指许可证类别、许可证等级的变更。

登记事项变更是指被许可人名称、住所、法定代表人等事项的变更。

第十九条 申请许可事项变更，应当向许可机关提出；符合法定条件、标准的，许可机关应当按照本办法的规定办理变更手续。

第二十条 有下列情形之一的，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，一年内不予受理：

（一）申报业绩不属实的；
（二）在合同规定的质保期内出现重大质量责任事故的；
（三）出现重大安全责任事故的；
（四）超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的。

第二十一条 申请许可事项变更，除提供本办法第十条第一款第(二)至(六)项和第二款规定的有关材料外，还应当提供下列材料：

（一）许可事项变更申请表；
（二）原许可证。

第二十二条 许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序办理许可事项变更。

许可事项变更后，被许可人应当依法向工商行政管理部门办理有关的变更手续。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。

第二十三条 被许可人名称、住所或者法定代表人发生变化，被许可人应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起30日内，向许可机关提出登记事项变更申请，并提供以下材料：

（一）登记事项变更申请表；
（二）原许可证；
（三）变更后的法人执照；
（四）涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章程。

变更后的住所与原住所属于不同许可机关管辖的，应当向变更后住所地的许可机关提出登记事项变更申请。

许可机关应当自收到登记事项变更申请之日起15日内，办理变更手续，并通知申请人。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。

第二十四条 承装（修、试）电力设施许可证有效期为6年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前，向许可机关提出申请。许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。

第六章 监督检查

第二十五条 国家电力监管委员会应当加强对许可机关实施承装(修、试)电力设施许可的监督检查，及时纠正实施中的违法行为。

许可机关应当对被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务情况进行监督检查。

第二十六条 许可机关应当对辖区内从事承装、承修、承试电力设施业务的被许可人建立管理档案，实行跟踪管理，履行监督责任。

第二十七条 许可机关应当督促被许可人建立相应的自检制度，并将自检结果报送许可机关。

第二十八条 许可机关可以采用现场检查或者通过核查被许可人提供的反映其从事承装（修、试）电力设施业务情况的有关材料，对被许可人实行检查。被许可人在检查过程中，应当配合许可机关的工作。
许可机关在监督检查时，发现被许可人在从事承装、承修、承试电力设施业务过程中存在安全隐患的，应当责令其立即改正。
第二十九条 许可机关应当根据监督检查的情况，作出结论，结论分为合格和不合格两种。
监督检查结论定为不合格的，许可机关应当责令其限期整改；经整改仍不合格的，应当根据其实际具有的条件重新核定许可证。
第三十条 许可机关依法对被许可人从事承装（修、试）电力设施业务活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第三十一条 被许可人资产、专业人员、设备等情况发生重大变化，已不符合许可证等级标准的，应当自发生重大变化之日起30日内向许可机关报告。许可机关应当按照本办法的规定，根据其实际具有的条件重新核定。
第三十二条 被许可人在从事承装(修、试)电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，应当及时向许可机关报告。
第三十三条 任何组织或者个人发现违法从事承装(修、试)电力设施业务的，有权向电力监管机构举报，电力监管机构应当及时核实，按照有关规定处理。
第三十四条 有下列情形之一的，许可机关应当依法办理承装(修、试)电力设施许可证的注销手续：
（一）许可证有效期届满未按照本办法规定申请延续的或者未被准予延续的；
（二）被许可人因解散、破产、倒闭、歇业等原因而依法终止的；
（三）许可证依法被撤销的；
（四）因不可抗力导致被许可人不具备从事许可事项的能力的；
（五）按照本办法和法律、法规的规定应当注销的其他情形。

第七章 法律责任

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，许可机关不予受理或者不予许可，并给予警告，1年内不再受理其许可申请。
被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可事项变更的，许可机关不予受理或者不予批准，并给予警告，1年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十六条 被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，许可机关应当撤销许可，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款， 3年内不再受理其许可申请。
被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段变更许可事项的，许可机关应当撤销许可事项变更，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款，3年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十七条 被许可人涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，许可机关应当给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十八条 未依法取得许可证，非法从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 被许可人超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，许可机关给予警告，责令其限期整改，在规定限期内仍未整改的或者整改后仍不合格的，处以1万元以下罚款；情节严重的，降低许可证等级。
第四十一条 被许可人未按照本办法第二十三条规定办理登记事项变更手续的，许可机关责令限期办理，逾期未办理的，处以5000元以下罚款。
第四十二条 被许可人未按照规定向许可机关提供反映其活动情况的材料，或者向许可机关隐瞒有关情况，提供虚假材料的，许可机关应当给予警告，责令其限期改正，逾期未改的，处以1万元以下罚款。
第四十三条 许可机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损害的，依法给予赔偿。

第八章 附 则

第四十四条 承装(修、试)电力设施许可证由国家电力监管委员会统一印制。
第四十五条 本办法自2005年3月1日起施行。

附件：

承装(修、试)电力设施许可证等级标准

第一章 承装类承装(修、试)电力设施许可证等级标准

第一条 承装类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第二条 取得一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的安装。一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．330千伏以上送电线路300公里或者220千伏以上送电线路500公里；
2．330千伏以上电压等级变电站2座或者220千伏以上电压等级变电站5座；
3．220千伏以上电缆线路80公里或者跨越塔标高100米以上的跨越工程1个。
（四）3年内从事电力设施安装业务最高年工程结算收入1亿元以上；
（五）技术负责人具有10年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于160人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于60人；
（七）具有不少于15人的电力专业一级注册建造师或者电力专业一级资质项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于30人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于5人、安装工长不少于20人、专职质检员不少于3人、施工合同管理员不少于3人；
（十）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格，专职安全监督人员不少于3人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第三条 取得二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．220千伏以上送电线路400公里或者110千伏以上送电线路500公里；
2．220千伏以上电压等级变电站4座或者110千伏以上电压等级变电站6座；
3．220千伏以上电缆线路40公里或者110千伏以上电缆线路80公里。
（四）3年内最高年工程结算收入6000万元以上；
（五）技术负责人具有8年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于120人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于70人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于30人；
（七）具有不少于10人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于25人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于4人、安装工长不少于15人、专职质检员不少于2人、施工合同管理员不少于2人；
（十）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第四条 取得三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）5年内承担过下列工程，且工程质量合格：
1．110千伏以上送电线路200公里或者10千伏以上送电线路400公里；
2．110千伏以上电压等级变电站2座或者10千伏以上电压等级变电工程4项；
（四）3年内最高年工程结算收入2000万元以上；
（五）技术负责人具有5年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于50人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于10人；
（七）具有不少于5人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于20人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于3人、安装工长不少于10人、专职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（十）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第五条 取得四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于500万元，净资产600万元以上；
（三）技术负责人具有4年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于30人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于5人；
（五）具有不少于2人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于30人，其中高压电工不少于15人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第六条 取得五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于200万元，净资产240万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于8人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于5人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于2人；
（五）具有不少于1人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于15人，其中高压电工不少于5人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。

第二章 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级标准

第七条 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第八条 取得一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的维修。一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产在4800万元以上；
（三）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于60人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于40人；
（七）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第九条 取得二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于50人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于30人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于30人；
（七）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十条 取得三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于30人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于15人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于25人；
（七）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十一条 取得四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于8人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于20人，其中高压电工不少于10人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十二条 取得五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于100万元，净资产120万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于10人，其中高压电工不少于5人；
（六）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。

第三章 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级标准

第十三条 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第十四条 取得一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于50人；
（六）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（七）具有总面积不少于8000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户内试验大厅及试验设备、可试验330千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户外试验场及试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十五条 取得二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于60人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于35人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（七）具有总面积不少于3000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十六条 取得三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于40人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于20人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（七）具有总面积不少于800平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验110千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十七条 取得四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于800万元,净资产960万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于10人；
（五）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（六）具有总面积不少于600平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验35千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
第十八条 取得五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）配备有至少1名安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有总面积不少于400平方米的固定经营场所，并具有专业试验室和可试验10千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。





江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市大宗货物道路运输招标投标管理办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市大宗货物道路运输招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年六月十四日


南京市大宗货物道路运输招标投标管理办法

第一章 总 则


第一条 为了规范大宗货物道路运输招标投标活动，维护运输市场秩序，保护承运、托运双方的合法权益，提高运输质量和经济效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行大宗货物道路运输招标投标活动的单位和个人，均应当遵守本办法。

本办法所称大宗货物道路运输，是指年道路货物运量在5000吨以上或者一次运费在30万元以上、汇额在10万美元以上的道路运输活动。

第三条 鼓励本市具有自备运输能力的单位实施“产运分离”，通过招标投标方式承担大宗货物道路运输项目，参与社会竞争。

第四条 市、县（区）交通行政主管部门主管本行政区域内的大宗货物道路运输招标投标活动。交通行政主管部门设置的道路运政管理机构和交通行业与产业项目招标投标管理机构按照规定的职责分别负责大宗货物道路运输和招标投标管理工作。

计委、经委、工商、物价、税务、公安、行政监察等部门应当依照各自的职责，协助做好大宗货物道路运输招标投标的监督管理工作。

第五条 大宗货物道路运输招标投标活动应当遵循公开、公平、公正的竞争原则和诚实、信用、效率的服务原则。

第六条 任何单位和个人不得将大宗货物化整为零运输或者以其他形式规避招标活动。

第七条 大宗货物道路运输招标投标活动不受地区或者部门限制。任何单位和个人不得限制或者排斥南京市以外的道路运输经营者参加招标投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第八条 市交通行政主管部门应当设立货物道路运输交易场所，为招标投标交易活动提供服务。
第二章 招 标

第九条 招标人是依照本办法规定提出大宗货物道路运输招标项目,进行招标的法人和其他组织。

第十条 招标活动采取公开招标、邀请招标两种方式。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的道路运输经营者投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的道路运输经营者投标。

以上两种招标方式除可以采取书面文件形式外，还可以利用互联网采取数据电文形式。

第十一条 需要特殊运输工具或者涉及商业秘密的大宗货物道路运输项目不适宜公开招标的，可以采取邀请招标方式进行。

第十二条 招标人应当择优选定招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关招标代理服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（三）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

（四）有利用互联网收集、发布货源和运力信息的技术和能力。

第十三条 大宗货物道路运输招标代理机构与行政机关及其他国家机构不得存在隶属关系或者其他利益关系。

大宗货物道路运输招标代理机构应当按照国家和省、市规定的标准收取服务费用。

第十四条 大宗货物道路运输招标投标应当按照下列程序进行：
（一）招标人编制招标文件；

（二）招标人发布招标公告或者发出投标邀请书；

（三）投标人获取招标文件；

（四）投标人报送投标申请书；

（五）招标人自行或者委托招标代理机构对投标人进行资格审查；

（六）招标人组织投标人对运输环境进行勘查并解答招标文件中的问题；

（七）投标人编制投标文件并按照规定时间密封报送招标人；

（八）招标人组建评标委员会；

（九）招标人当众开标，组织评标，确定中标人，发出中标通知书；

（十）招标人与中标人签订大宗货物道路运输合同。

第十五条 招标文件应当包括下列内容：
（一）货物的种类、特性、运量、起迄点（运输距离）、运输期限等说明；

（二）运输车辆技术要求；

（三）货物装卸方式、运输质量要求；

（四）对投标人资格审查的标准；

（五）运输费用计算原则及结算办法；

（六）评标标准；

（七）提交投标文件截止时间；

（八）投标地点、送达投标文件的方式；

（九）拟签订的运输合同主要条款；

（十）招标人认为需要说明的其他事项，如：禁止分包、转让，搬运装卸、过路过桥费的计算等。

大宗货物需要分期分批发送的，应当在招标文件中载明；需要切块招标的，招标人应当合理划分，并在招标文件中载明。

第十六条 依法必须进行招标的项目，招标人采取公开招标方式的，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、货物的种类、运量、起迄点（运输距离）、期限以及获取招标文件的办法等事项。

第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担大宗货物道路运输资质、资信良好的特定道路运输经营者发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本办法第十六条第二款规定的事项。

第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十九条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第二十条 大宗货物道路运输招标可以不设置标底。设置标底的，标底必须保密。

第二十一条 自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，招标人应当按照下列规定确定投标人编制投标文件所需要的合理时间：
（一）长期大宗货物运输项目，最短不得少于20日；

（二）短期（6个月以下）大宗货物运输项目，最短不得少于10日；

（三）一次性大宗货物运输项目，最短不得少于4日。

采取网上招标投标的，投标人提交相应运输项目投标文件的最短期限可以缩减3日。

第二十二条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在下列期限内及时以书面形式通知所有招标文件收受人，但是不得改变招标文件的实质性内容：
（一）长期大宗货物运输项目应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间的15日前；

（二）短期大宗货物运输项目应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间的5日前。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第三章 投 标

第二十三条 投标人是响应大宗货物道路运输招标，参加投标竞争的道路运输经营者。

第二十四条 投标人应当具备相应的承接大宗货物道路运输的能力。

不符合招标文件提出的运输要求的不具备参加投标的资格。

第二十五条 投标人应当按照招标文件提出的实质性要求和条件编制投标文件。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，以招标文件规定的方式将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新招标。

超过招标文件要求提交投标文件的截止时间送达投标文件的，招标人应当拒收。

第二十六条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十七条 两个以上运输经营者可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备相应的承接大宗货物道路运输的能力。由不同等级的道路运输经营者组成的联合体，按照资质等级较低的一方确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目对招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第二十八条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益和其他运输经营者的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等非法手段谋取中标。

第二十九条 投标人不得以低于成本报价竞价，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第四章 开标、评标和中标

第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、地点公开进行。

第三十一条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

第三十二条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读标底、投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当作书面记录，并存档备查。

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，任何单位和个人不得干预其正常工作。

评标委员会由招标人的代表，以及懂运输技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设负责人的，负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员享有同等的表决权。

第三十四条 评标委员会的专家成员应当由招标人依法从有关部门及招标投标管理机构提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。
评标专家应当符合下列条件：
（一）从事道路运输工作满8年并具有中级职称或者同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

评标委员会专家成员可以通过随机抽取确定，也可以直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当回避，重新确定。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十五条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预评标的过程和结果。

第三十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十七条 评标委员会应当按照招标文件的要求对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第三十八条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第三十九条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

违反以上规定的，取消其评审专家库成员资格，空缺人员依照本办法重新抽取。因上述情况造成投标人中标的，中标无效。

第四十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担相应的法律责任。

第四十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第四十二条 招标人与中标人应当自合同签订之日起15日内，向交通行业与产业项目招标投标管理机构提交书面合同，由其在《道路货物运单》上予以注明。

第四十三条 招标人和中标人均应当按照合同约定履行义务。招标人应当按时、足额地向中标人支付运输费用；中标人应当准确、安全地完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

第四十四条 因招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会的不正当行为促成中标的，中标无效。

第四十五条 违反本办法规定导致中标无效的，应当依照本办法规定从其余投标人中重新确定中标人或者依照本办法重新进行招标。
第五章 法律责任

第四十六条 招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会违反本办法规定的，由交通行政主管部门按照国家有关法律、法规、规章的规定责令改正，并予以行政处罚；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损失的，依法予以赔偿。

第四十七条 交通行政主管部门、道路运政管理机构和交通行业与产业项目招标投标管理机构工作人员在招标投标活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则

第四十八条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法规定的，有权向招标人提出异议或者向交通行政主管部门、行政监察部门投诉。

第四十九条 本市行政区域内年道路货物运输5000吨以下、一次运费在30万元或者汇额在10万美元以下的，以及集装箱、大型物件等其他道路运输项目的招标投标，可以适用本办法邀请招标的有关规定。

第五十条 本市行政区域内大宗货物的水路、航空、铁路等其他运输方式的招标投标，参照本办法执行。

第五十一条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的大宗货物运输进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第五十二条 本办法自2002年8月1日起施行。