导读提示：建筑施工合同对“工期”有约定的，应按约定工期完工，造成工期延误的，查明是否有增补以及增补后的综合工期是由发包方还是承包方的原因造成，按举证责任分配原则及合同约定的条款处理；“工程量”计算应依据承包方提供的“施工签证、增补协议、工程量清单”及“确认函”等书面证据或者提供其他有效证据确认，无法提供证据的，可由发包方核定。
　　　
【简要案情】

　　　2011年4月12日，“青山公司”与“碧水公司”经平等协商订立了《幕墙工程安装合同》，合同约定青山公司（甲方）将小区两栋楼的南立面、西立面的“铝塑板幕墙、铝塑铝窗钢副框、玻璃幕墙工程”包给碧水公司（乙方）施工；工程承包形式为“制作、调整、安装、收尾、清理”；合同第三条约定的工期为九十天；合同第四条约定了施工量及价格；第五条约定了工程价款计算方法。
　　　合同订立后乙方组织人员进场施工，甲方按约定向乙方支付工程款，施工期内有部分增项。截止2011年11月30日已付工程款3349068.00元。
　　　青山公司认为碧水公司示按约定完工，总计超过工期108天，合同约定每滞后一天罚款1000元，要求碧水公司承担延期的吊篮租赁费167996.00元；甲方核算的实际施工量为184万元，青山公司认为碧水公司超支工程款，并要求返还给。
　　　针对青山公司关于工程量、工期、超支工程的诉求，碧水公司认为合同未结算完毕，甲方的要求与事实不符。
　　　乙方进场后，由于甲方组织混乱，付款不到位，导致甲方工程中的北立面、东立面施工队在多次讨薪未果的情况下于2011年5月30日罢工退场，甲方另行组织施工人员未果后，与我司商量接手其未完成量。
　　　鉴于上述原因，我司向甲方提出必须保证资金到位、必须保证材料到位、必须保证各方协调一致，不能有任何影响工期因素，并要求甲方专职代表共同发放劳务费用。
　　　综上，甲方违背事实，我方请求法院予以驳回，并判令甲方与我司结算支付我方未结算劳务费。
　　　
【争议焦点】

　　　甲方与乙方之间的“装饰装修合同纠纷”，通过审查可确认以下无争议事实：
　　　碧水公司收到青山公司给付的工程款总计334万余元；
　　　碧水公司曾经组织施工人员围困工地，青山公司于2011年10月20日要求撤离施工现场，终止施工合同，双方未经决算；
　　　合同约定楼面安装具体施工内容有三项，各项目有对应的计价标准和工程定额，增量不加价；
　　　碧水公司在庭审中自认楼顶不是本公司施工，但将此项工程量列入上报的竣工决算工程量范围；
　　　双方当事人之间的争议焦点问题集中体现在：
　　　工程量计算；
　　　工期计算；
　　　损失赔偿；
　　　乙方实际完工工程量情况或甲方给付工程款能否认定为碧水公司实际完成工程量四方面。

【涉案法条】

涉案争议主要是建筑施工合同之争，法律大前提确定在《合同法》范围内，根据查明的案件事实，依据合同法及双方订立的合同条款，首先可以确认：双方当事人平等自愿基础上订立《幕墙工程安装合同》，系两家公司的真实意思表示，内容符合法律法规规定，应认定合法有效。
　　　处理本案的具体依据：
　　　1、《合同法》第四十四条、第六十条、第六十二条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百七十五条、第二百七十七条、第二百八十一条。
　　　2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
　　　
【律师评案】
　　　
　　　合同约定的工程范围为楼体“西立面及南立面”，实际施工工程量分为“合同内暂定面积”及“合同内增减面积”。

　　　确认工程量及工程款的依据是：双方订立的书面合同及施工图纸及实际完工情况；碧水公司从2011年4月14日起进场施工，合同约定的工期为九十天计算，日工程量为11700元（1055000÷90天），交工日应为2011年7月14日，施工单位未能按期完工，合同约定的工程量有增有减，根据实际增减为十一万九千余元的工程量计算，增加的工期为十天，工程顺期至2011年7月末。
　　　碧水公司收到甲方支付的工程款后，领工人员组织工人停工讨薪造成工期延误，碧水公司应当承担违约责任。
　　　
　　　二、碧水公司不认可施工量，就自己的主张负有提供证据佐证的责任；
　　　工程量计算直接影响到当事人的切身利益，关系到案件的公正处理，体现在工程量计算和确认上，本案双方当事人就工程量发生争议，碧水公司负有提供证据证明实际完工量的责任，不能提供证据的，根据发包方的核定确认工程量。经甲方核定碧水公司实际完成包括“合同内”及“合同外”工程量总计价款一百八十六万。
　　　发包方与承包方订立的合同中明确，承包人主张工程量，应当提供施工签证、增补协议、工程量清单及确认函等书面证据，或者提供其他证据，参照《建设工程工程量清单计价规范》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条规定，碧水公司对自己提出的反驳主张所依据的事实有责任提供证据加以证明；碧水公司主张书面安装合同以外还与青山公司建立安装施工合同关系，应当就合同订立和具体施工事实承担举证责任，没有证据或者证据不足以证明其主张的，由负有举证责任的碧水公司承担不利后果。碧水公司实际完工量计算，超支工程款应予退回。
　　　碧水公司认为工程款已经支付完毕，由此逆推已完成“对等价格”的工程量，此项抗辩理由缺乏法律依据。
　　　依据建设工程施工合同配套规定，发包方支付给承包方款项，均系阶段性工程款，并非竣工结算款，碧水公司向青山公司出具的大多为暂借凭据，必须通过结算程序才能确认碧水公司实际工程量与已收款项是否一致，碧水公司采用逆向思维方式，认为青山公司已付款视同碧水公司已完工的说法难以成立。
　　　碧水公司代理人称多支工程款系接受青山公司的委托，向施工人员发放工资，此说与碧水公司提交的证据之间产生矛盾，碧水公司提到的“施工人员”系碧水公司提交花名册当中的施工人员，其中的领班人员“鲁某某”系书面安装合同中碧水公司指定的现场代表人，足见碧水公司所谓给青山公司的工人发放薪酬的说法尚缺证据支持。
　　　
三、承包方延误工期造成“吊篮承租费”及“误工损失”，依据《合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条规定，应当承担违约损失赔偿责任。

　　　碧水公司抗辩材料进场晚造成误工，青山公司则向法庭提交了关于材料按期进场的证据，碧水公司其主张未能举证证明；依据合同约定及零星增减事实，施工最晚应在2011年7月底前交工，截止2011年10月20日还未完工，由此造成甲方吊篮费租金损失，各项损失额超出约定的违约金，依据合同法规定，发包方有权就超出约定违约金的实际损失向碧水公司提出赔偿，碧水公司对因其违约行为造成的直接损失负有赔偿责任。
重庆市人民政府


重庆市城镇房屋所有权登记办法

（重庆市人民政府第22号令　1991年6月1日）

　　第一章　总则

　　第二章　登记通则

　　第三章　登记类别

　　第四章　登记收费

　　第五章　法律责任

　　第六章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为加强城镇房屋所有权管理，依法保护房屋所有权人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城镇范围内的房屋所有权人，均应遵守本办法。

　　第三条　市、区县房地产管理局（分局、所），是城镇房屋所有权登记的主管机关，按职责分工负责城镇房屋所有权的登记工作。

　　第四条　市房地产管理局负责军队的房屋、外商投资企业的房屋、产价在一千万元以上的房屋、接收和代管房屋的所有权登记，并指导、监督区县的登记工作。

　　区县登记机关负责本辖区除前款规定以外的其他城镇房屋所有权的登记工作。

　　第五条　市房地产管理局可以办理认为应由本局负责的房屋所有权登记，也可将本局负责的房屋所有权登记交有关区县登记机关办理。

　　区县登记机关因特殊原因，不能行使登记权的，可报请市房地产管理局登记。

　　第六条　《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》是国家保护房屋所有权的合法凭证，未经市房地产管理局准许并公告，任何单位和个人无权注销或废止。

　　第二章　登记通则

　　第七条　下列房屋的所有权人，必须在规定时间内依照本办法第四条的规定向登记机关申请房屋所有权登记：

　　（一）全民所有制企事业单位的房屋；

　　（二）集体所有的房屋；

　　（三）市、区县房管部门统管的房屋；

　　（四）军队的房屋；

　　（五）宗教团体的房屋；

　　（六）私人的房屋；

　　（七）外商投资企业的房屋。

　　第八条　依照本办法申请登记的房屋所有权人是申请人。

　　无民事行为能力或限制民事行为能力的房屋所有权人，其法定代理人是申请人。

　　不具备法人资格的单位，其上级主管单位是申请人。

　　房管部门统管的房屋，其所属的房管所是申请人。另有规定的除外。

　　按份共有的房屋，全体共有人是申请人。

　　第九条　申请人可以书面委托代理人代为申请。

　　第十条　申请人或代理人申请登记时，应向登记机关提交本人的居民身份证或其他能够证明本人身份的证件。

　　代理人代为申请登记的，还应提交委托书、单位证明或有关司法文书。

　　法人申请登记的，应提交法人资格证书、法定代表人的证明书及其委托书。

　　第十一条　申请人或代理人申请登记，应使用与身份证件或单位公章相符的姓名或单位全称。

　　第十二条　申请登记必须符合下列条件：

　　（一）申请人或代理人具有申请资格；

　　（二）有明确具体的申请请求；

　　（三）房屋来源清楚，证件齐备，产权合法；

　　（四）属受理登记机关管辖。

　　第十三条　房屋有下列情况之一的，登记机关应在收到申请之日起十日内，书面通知申请人不予登记，并说明理由：

　　（一）房屋属公告拆迁范围；

　　（二）房屋产权有民事纠纷；

　　（三）房屋属临时建筑；

　　（四）房屋被依法查封；

　　（五）房屋产权禁止异动的。

　　第十四条　房屋所有权登记，按下列规定程序办理：

　　（一）申请人持有关证件向登记机关提出房屋所有权登记申请，并按规定填写有关表格；

　　（二）登记机关审查申请及有关证件，并在收到书面申请之日起十日内，书面通知申请人予以登记；

　　（三）登记机关核实房屋所有权，审查或现场勘查房屋界至及范围，并可在登记机关所在地和房屋所在地公告询异；

　　（四）申请人按规定标准向登记机关交纳契税和规费；

　　（五）登记机关向申请人颁发房屋权证。

　　第十五条　登记机关从决定予以登记之日起三十日内应办理完毕各项登记手续，并发给房屋权证。

　　特殊情况需延长办理时间的，经市房地产管理局批准，可延长六十日。

　　第十六条　房屋所有权登记形成的各种有关房屋产权产籍的档案，应由登记机关集中统一长期保管。房屋产权异动时，应按本办法规定及时变更。

　　第十七条　申请人向登记机关所提交的各种证件应是原件。因特殊原因不能提交原件的，经登记机关同意可提交复制件，但必须注明原因及原件现在何处。

　　确因特殊情况不能向登记机关交齐应提交证件的，申请人必须具结保证书，并由主管单位或登记机关认可的有关人员提供担保证明。

　　申请人向登记机关提交的证件中，有已发生法律效力的司法文书或仲裁文书的，该方面的登记事项依文书确认或决定办理。

　　第十八条　出现下列原因，致使申请人不能在规定时间内申请登记的，经登记机关批准，可延期登记：

　　（一）产权争议尚未解决的；

　　（二）因故不能按期交齐应提交证件的；

　　（三）按规定需要补办手续的；

　　（四）其他应准予延期登记的。

　　第三章　登记类别

　　第十九条　房屋所有权登记包括新建登记、转移登记、变更登记、换证登记、总登记、他项权利登记和注销登记七种类别。

　　第二十条　凡新建、改建、扩建房屋的，均应在房屋竣工后九十日内申请新建登记。

　　第二十一条　单位申请新建登记的，申请人应提交《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《拆迁许可证》、工程竣工平面图和工程决算书及原房注销登记手续等证件。

　　私人申请新建登记的，申请人除提交前款规定的有关证件外，还应提交购买主要材料的票据或证明。

　　建设工程竣工实行综合验收的，建设单位应以《建设工程综合验收合格证》代替《建设工程规划许可证》，向登记机关申请登记。

　　第二十二条　凡以买卖、价拨、调拨、兼并、集资或作价入股、继承、赠予和有偿交换房屋等行为转移房屋所有权的，均应在行为发生后九十日内将房屋权证交回登记机关，申请转移登记。

　　第二十三条　转移登记分别按下列规定办理：

　　（一）属买卖性质转移房屋所有权的，应由双方共同到登记机关申请，提交双方签订的合同、协议或契证，以及交付价款的凭证或收据副本；

　　（二）转移公有房屋所有权的，还应提交主管部门的批文或转移固定资产凭证。单位购买私房的，还应提交区县人民政府或重庆市房地产管理局的批准文件；

　　（三）赠予、转让房屋所有权的，应由双方共同到登记机关申请，提交赠送文约和经房地产管理机关监证的转让协议；

　　（四）继承房屋所有权的，应提交被继承人死亡证明，遗产继承文书和继承所有权证明书、继承所有权申请书，放弃继承房屋所有权的，还应提交放弃继承房屋所有权具结书；

　　（五）将房屋作价入股转移房屋所有权或集资入股取得房屋所有权的，应由双方共同到登记机关申请，提交作价入股或集资入股的协议以及有关部门的批文；

　　（六）调拨、兼并房屋所有权的，应提交主管部门的批准文件及有关协议和清册。

　　第二十四条　凡因房屋所有权人更名、析产、合并、无偿交换房屋，以及因修缮房屋局部改变房屋结构的，均应在行为发生后九十日内将房屋权证交回登记机关，申请变更登记。

　　第二十五条　变更登记按下列规定办理：

　　（一）房屋所有权人更名，须由房屋所有权人提交更名申请，单位应交验批准更名的上级主管机关的批文或有关证明文件；私人须交验更名的身份证或有关户籍证明；

　　（二）析产、合并、无偿交换房屋，有关当事人应共同向登记机关提出申请，提交记明析产、合并或交换情况、四至界址、权利义务等内容的协议或证明文件。单位还应提交主管机关的批文。

　　第二十六条　因房屋权证遗失或毁损需补发房屋权证，或根据市以上人民政府的决定，需对房屋权证进行查验清理或换发房屋权证的，由申请人申请或由登记机关通知办理换证登记。

　　房屋权证遗失或毁损的，应由申请人先登报声明原权证作废，并填报《遗失产权证件声明书》，重新登记后，方能补发房屋权证。

　　第二十七条　凡因接管、没收、接收、代管、发还等取得房屋所有权，应提交取得房屋所有权的法律文书或行政文件、通知、契证等证件，申请总登记。

　　根据市以上人民政府决定进行房屋普查登记，以及第一次申报登记的，作总登记办理。

　　办理总登记时，登记机关应将原房屋权证收回注销或登报公告注销。

　　第二十八条　凡因当事人设定房屋优惠权、典权、抵押权等项权利的，应提交房屋所有权证和有关当事人签订的设定他项权利的合同或协议，申请他项权利登记。

　　第二十九条　房屋倒塌、获准拆除或因其他原因导致房屋所有权灭失的，应申请注销登记。

　　设定的他项权利终止，应申请他项权利注销登记。

　　办理注销登记，应将房屋权证交回登记机关。

　　第三十条　异产毗连房屋的所有权人在办理房屋所有权登记时，若与其他人共有或共用的楼道、厅堂、门楼、平台、厕所、厨房、附房等房屋公共部位，不能或不便在界址上明确划分，登记机关应依照其取得房屋公共部位所有权及其份额的证件，对公共部位作共有产登记，发给《房屋共有权保持证》或在《房屋所有权证》附记栏中说明。

　　第四章　登记收费

　　第三十一条　申请房屋所有权登记，申请人除按规定交纳契税、印花税外，还应按规定交纳登记费和书证费。

　　第三十二条　申请所有权登记的房屋需要勘丈、监证或评价的，申请人还应按规定标准交纳相应的费用。

　　第三十三条　登记机关开展有关房屋所有权登记事项的代书业务、产籍档案开发利用业务，经市财政、物价部门批准，可收取一定费用。

　　第三十四条　房屋所有权登记应收的各项费用，应经市财政、物价部门审查批准。

　　第五章　法律责任

　　第三十五条　房屋所有权登记逾期申请在半年以内的，处以应交登记费总额50％的罚款。逾期在半年以上的，每年按应交登记费总额的二倍处以罚款。

　　未经登记的房屋，禁止交易、转让、出租；不得批准扩建、改建；不得用作经营场所。

　　第三十六条　在房屋所有权登记中瞒报房屋价格，偷漏税费者，除补交偷漏税费外，视其情节轻重，处以房屋成交价格1％——5％的罚款。

　　第三十七条　持伪造和其他非法证件申请房屋所有权登记或虚报、瞒报房屋所有权情况的，属蒙混登记。

　　蒙混登记或伪造、涂改、冒领房屋权证的，由登记机关公告注销权证，并可扣留其证件，对责任者处以200——1000元罚款。

　　第三十八条　无人申请登记或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，视为无主房屋，依照法律规定的程序由房管机关代管或收归国家所有或集体所有。

　　第三十九条　当事人不服登记机关的决定和处罚的，或登记机关在规定期限内既不办理登记又不予以答复的，当事人可在收到决定或处罚通知书之日起十五日内或规定期满后，向市房地产管理局申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。

　　第四十条　登记机关工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假的，其所在单位或监察机关，应视其情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

　　第四十一条　按本办法收缴的各项罚款一律全额上交财政。

　　第六章　附则

　　第四十二条　外国人、港、澳、台胞、华侨在本市的房屋所有权登记，除国家另有规定外，按本办法执行。

　　第四十三条　办理房屋所有权登记，启用市、区县房地产管理局（分局、所）的所有权登记专用章。

　　第四十四条　本办法执行中的具体问题由重庆市房地产管理局解释。

　　第四十五条　本办法自一九九一年七月十日起施行。一九八六年五月三日重庆市人民政府发布的《重庆市城镇房产登记办法》同时废止。