上海市劳动局、人事局关于颁发《上海市职业技能资格证书核发与管理的暂行规定》的通知
上海市劳动局 人事局
上海市劳动局、人事局关于颁发《上海市职业技能资格证书核发与管理的暂行规定》的通知
沪劳技发（95）79号
各区、县劳动局、人事局，各主管局（公司）劳动、人事部门：
遵照《劳动法》，根据国务院批准的《工人考核条例》、劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》和劳动部、人事部《职业资格证书规定》、人事部《机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法》【人薪发（１９９４）５０号】以及市劳动局、人事局联合颁发的沪劳技发（９４）５０号、沪人【１９９４】５１号文件精神，制定了《上海市职业技能资格证书核发与管理的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
实行职业资格证书制度是国家在建立社会主义市场经济体制下，加强劳动人事科学化管理，保护社会公共利益，维护正常职业秩序的一项重要政策，为使本市顺利、健康地实施职业资格证书制度，现就本市职业技能资格证书的核发和管理提出如下贯彻意见：
一、市劳动人事行政部门是本市实施职业资格证书制度的主管部门，任何单位、部门未经同意不得任意组织有关职业技能资格的鉴定（考核）、评价及核发证书，也不得任意将本系统、本单位（部门）颁发的证书列入职业资格证书范围。
二、本市职业技能鉴定工作统一由市职业技能鉴定中心组织，按专业工种设立的职业技能鉴定站（所）具体实施。
市劳动行政部门综合管理本市各类各级职业技能资格证书。
三、考虑到本市实行按统一国家标准、统一鉴定规范、统一鉴定程序、统一鉴定机构、统一的考评员队伍、统一鉴定题库、统一资格证书、统一核证管理的“八统一”，为保证《工人考核条例》和《上海市社会化职业技能培训、考核（鉴定）、发证管理办法（试行）》【沪劳技发（９４）４６号】规定的办法与职业技能鉴定工作能逐步交替平稳过渡。因此，凡列入技能鉴定体系鉴定的工种，按《职业技能鉴定规定》执行，不再按沪劳技发（９４）４６号文进行考核、发证。暂没有列入技能鉴定体系鉴定的工种仍继续按沪劳技发（９４）４６号文执行。
四、自本规定发布之日起，本市实行统一职业技能资格证书的规定。凡已列入职业技能鉴定的工种，除国家劳动部、人事部和市劳动、人事行政部门核发的证书外，其它部门核发的技术等级证书将不再在全市范围内通用。
一九九五年九月二十八日
附件：
上海市职业技能资格证书核发与管理的暂行规定
第一章总则
第一条遵照《劳动法》，根据国务院《工人考核条例》、劳动部《职业技能鉴定规定》和劳动部、人事部颁发的《职业资格证书规定》及人事部《机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法》，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条凡属《国家职业技能标准》和《工人技术等级标准》或岗位规范所确定的专业工种，实行职业技能资格证书制度。
第三条施行职业技能资格证书制度是职业技能开发的一个中心环节，职业技能资格证书是反映劳动者技能水平的主要标志，是劳动力供求双方签订劳动合同的基本依据，是从业和执业的主要凭证。
第四条职业技能资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业技能资格包括从业资格和执业资格。
从业资格是指从事某一职业（工种、岗位）学识、技术和能力的起点标准。
执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。
第五条职业技能资格证书是国家对申请人专业（工种）学识、技术能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据，同时也是出国劳务或技术研修时办理技术公证的有效证件。
第六条鉴定职业技能资格遵循申请自愿，费用自理，客观公正的原则。
凡居住本市的中华人民共和国公民和获准在本市就业的其他国籍的人员都可按照国家有关政策规定的程序申请相应的职业技能资格。
第七条职业技能资格证书实行政府指导下的管理体制，由市劳动人事行政部门管理。
第二章职业技能资格证书的种类
第八条本规定所称职业技能资格证书是指劳动部统一印制的《高级技师合格证书》、《技师合格证书》，《技术等级证书》和市劳动局统一印制的《技术等级证书》、《从业资格证书》、《执业资格证书》、人事部统一制定的《机关、事业单位工人技术岗位证书》。
第九条对一些从事技术要求复杂、通用性强、涉及产品质量和消费者直接利益以及国家财产和人民生命安全的工种岗位，实行就业与上岗的准入控制。实行从业资格和执业资格的工种由市劳动、人事行政部门会同行业主管部门或行业专业委员会确定。由市职业技能鉴定中心组织具体鉴定，并由市劳动、人事行政部门核发相应证书，其具体规定另定。
第三章职业技能资格证书的核发权限和效用范围
第十条《高级技师合格证书》、《技师合格证书》由市劳动行政部门核准颁发。机关、事业单位的职工须先获得市劳动行政部门颁发的《高级技师合格证书》、《技师合格证书》后，再经人事行政部门岗位技能考核合格后核发机关、事业单位的《高级技师岗位证书》和《技师岗位证书》。
第十一条劳动部印制的《技术等级证书》和人事部印制的《机关、事业单位工人技术岗位证书》核发办法：
（一）按《国家职业技能标准》、《技术等级标准》，经国家职业技能鉴定所鉴定合格者，由市劳动行政部门核发相应的由国家劳动部印制的《技术等级证书》。机关、事业单位的职工再由人事行政部门核发由人事部印制的《机关、事业单位工人技术岗位证书》。
（二）在新老证书管理交替过渡时期，凡需领取出国公证的职业技能资格证书者，须按劳动部、司法部《对出国工人技术等级、技术职务证书办理公证的规定》和国家及本市的有关政策规定，持原技术等级证书，由市职业技能鉴定中心组织复考，考核合格后换发市劳动行政部门验印的国家劳动部印制的《技术等级证书》。
第十二条市劳动行政部门印制的《技术等级证书》、《从业资格证书》核发办法：
本市凡暂未列入国家职业技能鉴定所鉴定的专业（工种），暂按以下规定核发上海市劳动局印制的《技术等级证书》、《从业资格证书》。
（一）按沪劳技发（９４）４６号文中关于社会化职业技能培训、考核、发证管理办法施行。
１、各工种高级工经市职业技能鉴定中心组织考核合格，由市劳动行政部门核发《技术等级证书》，在全市范围内有效。
２、经市劳动行政部门确定公布的特殊工种初、中、高级工，经市职业技能鉴定中心组织考核合格，由市劳动行政部门核发《技术等级证书》，在全市范围内有效。
３、除市劳动行政部门确定的特殊工种以外，其它工种的社会化的初、中级工培训、考核可仍由审批单位负责考核。需取得市劳动行政部门验印《技术等级证书》的，须纳入市职业技能鉴定中心统一组织考核。
４、实行《从业资格证书》的专业（工种）的岗位规范，由市劳动局组织制定并颁发。依据岗位规范，由市职业技能鉴定中心组织鉴定，合格者，颁发市劳动局验印的《从业资格证书》。
（二）经市劳动行政部门批复认可的有关主管局（公司）对本系统的职工按行业要求进行初、中、高级工的培训、考核，经考核合格者，由主管局（公司）核发技术等级证书。
第十三条职业技能资格证书是持证人职业技能水平的凭证，是用工单位对持证人聘用上岗任职和工资分配的依据。从事个体经营者，是向工商行政管理部门领取营业执照的有效凭证。
第四章职业技能资格证书的申领
第十四条申领技师、高级技师证书按市劳动、人事行政部门的有关规定执行。
第十五条按本市职业技能鉴定实施办法的规定，经国家职业技能鉴定所鉴定合格者，由市职业技能鉴定中心审核后，报市劳动行政部门核发劳动部印制的《技术等级证书》。申办证书者，必须经职业技能鉴定站（或考核站）考核合格。其申领办法是：
１、大专院校、技工学作、职业学校、培训中心等教育单位的毕业生申领证书，由学校统一向市职业技能鉴定中心提出申请，并附上《学员名册表》。学校按"鉴定中心"规定的时间组织学生到指定的职业技能鉴定站（或考核站）考核．考核合格者，由学校凭职业技能鉴定成绩通知书，到市职业技能鉴定中心办证。
２、社会化办学单位按照沪劳技发【１９９４】４６号文中规定的精神办理。
３、在职职工培训班，需获市劳动行政部门验印的《技术等级证书》，办学部门须在学员开考前二周将学员花名册报送职业技能鉴定中心。经市职业技能鉴定中心认定的考核机构鉴定合格，由办班的单位（部门）凭鉴定成绩通知书，统一到市职业技能鉴定中心办证。
４、自学者申领职业技能资格证书，由申领者到职业技能鉴定所（或考核站）报名参加鉴定，鉴定合格者，由职业技能鉴定站持职业技能鉴定成绩单到市职业技能鉴定中心办理证书。
第五章职业技能资格证书的管理
第十六条职业技能资格证书填写应标准化、规范化。
（一）工种
必须按《中华人民共和国工种分类目录》或市劳动行政部制定的《技术等级标准》、《岗位规范》中规定的工种名称填写。
（二）考核种类
按《工人考核条例》中规定的要求，可分为录用考核，转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核以及技师、高级技师任职资格考核。
（三）考核等级
１、本市已列入国家技能鉴定所鉴定及推行新标准的工种，按国家职业技能等级标准（技术等级标准）分初、中、高级工填写。
２、部分专业（工种），由于原属中级工技能要求较高、短时期内难以实现一次到位，故本市暂定在一九九七年十二月三十一日前，对部分中级工技能考核，可根据行业要求暂划分为二个至三个档。实行分阶段考核鉴定，暂发市劳动局印制的证书，待全部考核合格后换发劳动部印制的技术等级证书。
第十七条本市职业技能资格证书按国家标准规定，实行全市统一编号。
证书编号由年份、证书类别、行业编号和证书编号四个部分１２位数组成。
其中行业编号使用《中华人民共和国工种分类目录》的编号。
第十八条本市实行《证书使用管理购买手册》制度，国家职业技能鉴定所、区（县）劳动局、人事局、主管局（公司）为"证书使用管理手册"持有使用单位，市职业技能鉴定中心负责办理具体手续。
第十九条各职业技能鉴定机构必须建立严格、完整的鉴定和证书核发档案，以备考查。
第二十条持证者必须妥善保管职业技能资格证书，遗失证书须登报声明作废，按程序重新办理补办手续。
第二十一条对骗取、转让、涂改职业资格证书的人员，一经发现，发证机关应取消其资格，收回证书，并报市劳动行政部门备案。
对伪造职业资格证书者，要依法追究责任。
第二十二条严格按市物价部门核准的收费标准收取职业技能鉴定费用和办证费用，严禁乱收费。
第六章附则
第二十三条本《暂行规定》自发文之日起施行。
第二十四条凡已发有关文件的规定与此文相抵触的，以此文为准。
第二十五条本《暂行规定》，由市劳动局，市人事局负责解释。
一九九五年九月二十八日
各区、县劳动局、人事局，各主管局（公司）劳动、人事部门： 遵照《劳动法》，根据国务院批准的《工人考核条例》、劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》和劳动部、人事部《职业资格证书规定》、人事部《机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法》【人薪发（１９９４）５０号】以及市劳动局、人事局联合颁发的沪劳技发（９４）５０号、沪人【１９９４】５１号文件精神，制定了《上海市职业技能资格证书核发与管理的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。 实行职业资格证书制度是国家在建立社会主义市场经济体制下，加强劳动人事科学化管理，保护社会公共利益，维护正常职业秩序的一项重要政策，为使本市顺利、健康地实施职业资格证书制度，现就本市职业技能资格证书的核发和管理提出如下贯彻意见： 一、市劳动人事行政部门是本市实施职业资格证书制度的主管部门，任何单位、部门未经同意不得任意组织有关职业技能资格的鉴定（考核）、评价及核发证书，也不得任意将本系统、本单位（部门）颁发的证书列入职业资格证书范围。 二、本市职业技能鉴定工作统一由市职业技能鉴定中心组织，按专业工种设立的职业技能鉴定站（所）具体实施。 市劳动行政部门综合管理本市各类各级职业技能资格证书。 三、考虑到本市实行按统一国家标准、统一鉴定规范、统一鉴定程序、统一鉴定机构、统一的考评员队伍、统一鉴定题库、统一资格证书、统一核证管理的“八统一”，为保证《工人考核条例》和《上海市社会化职业技能培训、考核（鉴定）、发证管理办法（试行）》【沪劳技发（９４）４６号】规定的办法与职业技能鉴定工作能逐步交替平稳过渡。因此，凡列入技能鉴定体系鉴定的工种，按《职业技能鉴定规定》执行，不再按沪劳技发（９４）４６号文进行考核、发证。暂没有列入技能鉴定体系鉴定的工种仍继续按沪劳技发（９４）４６号文执行。 四、自本规定发布之日起，本市实行统一职业技能资格证书的规定。凡已列入职业技能鉴定的工种，除国家劳动部、人事部和市劳动、人事行政部门核发的证书外，其它部门核发的技术等级证书将不再在全市范围内通用。 一九九五年九月二十八日 附件： 上海市职业技能资格证书核发与管理的暂行规定 第一章总则 第一条遵照《劳动法》，根据国务院《工人考核条例》、劳动部《职业技能鉴定规定》和劳动部、人事部颁发的《职业资格证书规定》及人事部《机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法》，结合本市实际情况，制定本暂行规定。 第二条凡属《国家职业技能标准》和《工人技术等级标准》或岗位规范所确定的专业工种，实行职业技能资格证书制度。 第三条施行职业技能资格证书制度是职业技能开发的一个中心环节，职业技能资格证书是反映劳动者技能水平的主要标志，是劳动力供求双方签订劳动合同的基本依据，是从业和执业的主要凭证。 第四条职业技能资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业技能资格包括从业资格和执业资格。 从业资格是指从事某一职业（工种、岗位）学识、技术和能力的起点标准。 执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。 第五条职业技能资格证书是国家对申请人专业（工种）学识、技术能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据，同时也是出国劳务或技术研修时办理技术公证的有效证件。 第六条鉴定职业技能资格遵循申请自愿，费用自理，客观公正的原则。 凡居住本市的中华人民共和国公民和获准在本市就业的其他国籍的人员都可按照国家有关政策规定的程序申请相应的职业技能资格。 第七条职业技能资格证书实行政府指导下的管理体制，由市劳动人事行政部门管理。 第二章职业技能资格证书的种类 第八条本规定所称职业技能资格证书是指劳动部统一印制的《高级技师合格证书》、《技师合格证书》，《技术等级证书》和市劳动局统一印制的《技术等级证书》、《从业资格证书》、《执业资格证书》、人事部统一制定的《机关、事业单位工人技术岗位证书》。 第九条对一些从事技术要求复杂、通用性强、涉及产品质量和消费者直接利益以及国家财产和人民生命安全的工种岗位，实行就业与上岗的准入控制。实行从业资格和执业资格的工种由市劳动、人事行政部门会同行业主管部门或行业专业委员会确定。由市职业技能鉴定中心组织具体鉴定，并由市劳动、人事行政部门核发相应证书，其具体规定另定。 第三章职业技能资格证书的核发权限和效用范围 第十条《高级技师合格证书》、《技师合格证书》由市劳动行政部门核准颁发。机关、事业单位的职工须先获得市劳动行政部门颁发的《高级技师合格证书》、《技师合格证书》后，再经人事行政部门岗位技能考核合格后核发机关、事业单位的《高级技师岗位证书》和《技师岗位证书》。 第十一条劳动部印制的《技术等级证书》和人事部印制的《机关、事业单位工人技术岗位证书》核发办法： （一）按《国家职业技能标准》、《技术等级标准》，经国家职业技能鉴定所鉴定合格者，由市劳动行政部门核发相应的由国家劳动部印制的《技术等级证书》。机关、事业单位的职工再由人事行政部门核发由人事部印制的《机关、事业单位工人技术岗位证书》。 （二）在新老证书管理交替过渡时期，凡需领取出国公证的职业技能资格证书者，须按劳动部、司法部《对出国工人技术等级、技术职务证书办理公证的规定》和国家及本市的有关政策规定，持原技术等级证书，由市职业技能鉴定中心组织复考，考核合格后换发市劳动行政部门验印的国家劳动部印制的《技术等级证书》。 第十二条市劳动行政部门印制的《技术等级证书》、《从业资格证书》核发办法： 本市凡暂未列入国家职业技能鉴定所鉴定的专业（工种），暂按以下规定核发上海市劳动局印制的《技术等级证书》、《从业资格证书》。 （一）按沪劳技发（９４）４６号文中关于社会化职业技能培训、考核、发证管理办法施行。 １、各工种高级工经市职业技能鉴定中心组织考核合格，由市劳动行政部门核发《技术等级证书》，在全市范围内有效。 ２、经市劳动行政部门确定公布的特殊工种初、中、高级工，经市职业技能鉴定中心组织考核合格，由市劳动行政部门核发《技术等级证书》，在全市范围内有效。 ３、除市劳动行政部门确定的特殊工种以外，其它工种的社会化的初、中级工培训、考核可仍由审批单位负责考核。需取得市劳动行政部门验印《技术等级证书》的，须纳入市职业技能鉴定中心统一组织考核。 ４、实行《从业资格证书》的专业（工种）的岗位规范，由市劳动局组织制定并颁发。依据岗位规范，由市职业技能鉴定中心组织鉴定，合格者，颁发市劳动局验印的《从业资格证书》。 （二）经市劳动行政部门批复认可的有关主管局（公司）对本系统的职工按行业要求进行初、中、高级工的培训、考核，经考核合格者，由主管局（公司）核发技术等级证书。 第十三条职业技能资格证书是持证人职业技能水平的凭证，是用工单位对持证人聘用上岗任职和工资分配的依据。从事个体经营者，是向工商行政管理部门领取营业执照的有效凭证。 第四章职业技能资格证书的申领 第十四条申领技师、高级技师证书按市劳动、人事行政部门的有关规定执行。 第十五条按本市职业技能鉴定实施办法的规定，经国家职业技能鉴定所鉴定合格者，由市职业技能鉴定中心审核后，报市劳动行政部门核发劳动部印制的《技术等级证书》。申办证书者，必须经职业技能鉴定站（或考核站）考核合格。其申领办法是： １、大专院校、技工学作、职业学校、培训中心等教育单位的毕业生申领证书，由学校统一向市职业技能鉴定中心提出申请，并附上《学员名册表》。学校按"鉴定中心"规定的时间组织学生到指定的职业技能鉴定站（或考核站）考核．考核合格者，由学校凭职业技能鉴定成绩通知书，到市职业技能鉴定中心办证。 ２、社会化办学单位按照沪劳技发【１９９４】４６号文中规定的精神办理。 ３、在职职工培训班，需获市劳动行政部门验印的《技术等级证书》，办学部门须在学员开考前二周将学员花名册报送职业技能鉴定中心。经市职业技能鉴定中心认定的考核机构鉴定合格，由办班的单位（部门）凭鉴定成绩通知书，统一到市职业技能鉴定中心办证。 ４、自学者申领职业技能资格证书，由申领者到职业技能鉴定所（或考核站）报名参加鉴定，鉴定合格者，由职业技能鉴定站持职业技能鉴定成绩单到市职业技能鉴定中心办理证书。 第五章职业技能资格证书的管理 第十六条职业技能资格证书填写应标准化、规范化。 （一）工种 必须按《中华人民共和国工种分类目录》或市劳动行政部制定的《技术等级标准》、《岗位规范》中规定的工种名称填写。 （二）考核种类 按《工人考核条例》中规定的要求，可分为录用考核，转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核以及技师、高级技师任职资格考核。 （三）考核等级 １、本市已列入国家技能鉴定所鉴定及推行新标准的工种，按国家职业技能等级标准（技术等级标准）分初、中、高级工填写。 ２、部分专业（工种），由于原属中级工技能要求较高、短时期内难以实现一次到位，故本市暂定在一九九七年十二月三十一日前，对部分中级工技能考核，可根据行业要求暂划分为二个至三个档。实行分阶段考核鉴定，暂发市劳动局印制的证书，待全部考核合格后换发劳动部印制的技术等级证书。 第十七条本市职业技能资格证书按国家标准规定，实行全市统一编号。 证书编号由年份、证书类别、行业编号和证书编号四个部分１２位数组成。 其中行业编号使用《中华人民共和国工种分类目录》的编号。 第十八条本市实行《证书使用管理购买手册》制度，国家职业技能鉴定所、区（县）劳动局、人事局、主管局（公司）为"证书使用管理手册"持有使用单位，市职业技能鉴定中心负责办理具体手续。 第十九条各职业技能鉴定机构必须建立严格、完整的鉴定和证书核发档案，以备考查。 第二十条持证者必须妥善保管职业技能资格证书，遗失证书须登报声明作废，按程序重新办理补办手续。 第二十一条对骗取、转让、涂改职业资格证书的人员，一经发现，发证机关应取消其资格，收回证书，并报市劳动行政部门备案。 对伪造职业资格证书者，要依法追究责任。 第二十二条严格按市物价部门核准的收费标准收取职业技能鉴定费用和办证费用，严禁乱收费。 第六章附则 第二十三条本《暂行规定》自发文之日起施行。 第二十四条凡已发有关文件的规定与此文相抵触的，以此文为准。 第二十五条本《暂行规定》，由市劳动局，市人事局负责解释。 一九九五年九月二十八日
国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知
国税发[2006]31号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强和规范房地产开发企业的企业所得税征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、法规规定，结合房地产开发企业（以下简称开发企业）的经营特点，现就房地产开发的有关企业所得税问题通知如下：
一、关于未完工开发产品的税务处理问题
开发企业开发、建造的住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品，在其未完工前采取预售方式销售的，其预售收入先按预计计税毛利率分季(或月)计算出当期毛利额，扣除相关的期间费用、营业税金及附加后再计入当期应纳税所得额，待开发产品结算计税成本后再行调整。
（一）经济适用房项目必须符合建设部、国家发展改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用房管理办法〉的通知》（建住房〔2004〕77号）等有关法规的规定,其预售收入的计税毛利率不得低于3%。开发企业对经济适用房项目的预售收入进行初始纳税申报时,必须附送有关部门的批准文件以及其他相关证明材料。凡不符合规定或未附送有关部门的批准文件以及其他相关证明材料的，一律按销售非经济适用房的规定计算缴纳企业所得税。
（二）非经济适用房开发项目预计计税毛利率按以下规定确定：
１.开发项目位于省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府所在地城市城区和郊区的，不得低于20％。
２．开发项目位于地及地级市城区及郊区的，不得低于15%。
３．开发项目位于其他地区的，不得低于10％。
二、关于完工开发产品的税务处理问题
（一）符合下列条件之一的，应视为开发产品已经完工：
1.竣工证明已报房地产管理部门备案的开发产品（成本对象）；
2.已开始投入使用的开发产品（成本对象）；
3.已取得了初始产权证明的开发产品（成本对象）。
（二）开发产品完工后，开发企业应根据收入的性质和销售方式，按照收入确认的原则，合理地将预售收入确认为实际销售收入，同时按规定结转其对应的计税成本，计算出该项开发产品实际销售收入的毛利额。该项开发产品实际销售收入毛利额与其预售收入毛利额之间的差额，计入完工年度的应纳税所得额。凡已完工开发产品在完工年度未按规定结算计税成本，或未对其实际销售收入毛利额和预售收入毛利额之间的差额进行纳税调整的，主管税务机关有权确定或核定其计税成本，据此进行纳税调整，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对其进行处理。
（三）开发产品完工后，开发企业应于年度纳税申报前将其完工情况报告主管税务机关。在年度纳税申报时，开发企业须出具有关机构对该项开发产品实际销售收入毛利额与预售收入毛利额之间差异调整情况的税务鉴定报告以及税务机关需要的其他相关资料。
上述差异调整情况鉴定报告的基本内容包括：开发项目的地理位置及概况、占地面积、开发用途、初始开发时间、完工时间、可售面积及已售面积、预售收入及其毛利额、实际销售收入及其毛利额、开发成本及其实际销售成本等。
（四）开发产品销售收入的范围为销售开发产品过程中取得的全部价款，包括现金、现金等价物及其他经济利益。开发企业代有关部门、单位和企业收取的各种基金、费用和附加等，凡纳入开发产品价内或由开发企业开具发票的，应按规定全部确认为销售收入；凡未纳入开发产品价内并由开发企业之外的其他收取部门、单位开具发票的，可作为代收代缴款项进行管理。
（五）开发产品销售收入应按以下规定确认：
1．采取一次性全额收款方式销售开发产品的，应于实际收讫价款或取得索取价款凭据（权利）之日，确认收入的实现。
２．采取分期收款方式销售开发产品的，应按销售合同或协议约定的价款和付款日确认收入的实现。付款方提前付款的，在实际付款日确认收入的实现。
３．采取银行按揭方式销售开发产品的，应按销售合同或协议约定的价款确定收入额，其首付款应于实际收到日确认收入的实现，余款在银行按揭贷款办理转账之日确认收入的实现。
４．采取委托方式销售开发产品的，应按以下原则确认收入的实现：
（1）采取支付手续费方式委托销售开发产品的，应按销售合同或协议中约定的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。
（2）采取视同买断方式委托销售开发产品的，属于开发企业与购买方签订销售合同或协议，或开发企业、受托方、购买方三方共同签订销售合同或协议的，如果销售合同或协议中约定的价格高于买断价格，则应按销售合同或协议中约定的价格计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现；如果属于前两种情况中销售合同或协议中约定的价格低于买断价格，以及属于受托方与购买方签订销售合同或协议的，则应按买断价格计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。
（3）采取基价（保底价）并实行超基价双方分成方式委托销售开发产品的，属于由开发企业与购买方签订销售合同或协议，或开发企业、受托方、购买方三方共同签订销售合同或协议的，如果销售合同或协议中约定的价格高于基价，则应按销售合同或协议中约定的价格计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现，开发企业按规定支付受托方的分成额，不得直接从销售收入中减除；如果销售合同或协议约定的价格低于基价的，则应按基价计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。属于由受托方与购买方直接签订销售合同的，则应按基价加上按规定取得的分成额于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。
（4）采取包销方式委托销售开发产品的，包销期内可根据包销合同的有关约定，参照上述（1）至（3）项规定确认收入的实现；包销期满后尚未出售的开发产品，开发企业应根据包销合同或协议约定的价款和付款方式确认收入的实现。
已销开发产品清单应载明售出开发产品的名称、地理位置、编号、数量、单价、金额、手续费等项内容，以月或季为结算期，定期进行结算，并在规定期限内向税务机关进行纳税申报、预缴税款。对不按规定定期结算、纳税申报和预缴税款的，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处理。
５．开发企业将开发产品先出租再出售的，凡将开发产品转作固定资产的，其租赁期间取得的价款应按租金确认收入的实现，出售时再按销售固定资产确认收入的实现；凡未将开发产品转作固定资产的，其租赁期间取得的价款应按租金确认收入的实现，出售时再按销售开发产品确认收入的实现。
三、关于开发产品预租收入的确认问题
开发企业新建的开发产品在尚未完工或办理房地产初始登记、取得产权证前，与承租人签订租赁预约协议的，自开发产品交付承租人使用之日起，出租方取得的预租价款按租金确认收入的实现，承租方支付的预租费用同时按租金支出进行税前扣除。
四、关于合作建造开发产品的税务处理问题
开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目，且该项目未成立独立法人公司的，按下列规定进行处理：
（一）凡开发合同或协议中约定向投资各方分配开发产品的，开发企业在首次分配开发产品时，如该项目已经结算计税成本，其应分配给投资方（即合作、合资方，下同）开发产品的计税成本与其投资额之间的差额计入当期应纳税所得额；如未结算计税成本，则将投资方的投资额视同预售收入进行相关的税务处理。
（二）凡开发合同或协议中约定分配项目利润的，应按以下规定进行处理:
1. 开发企业应将该项目形成的营业利润额并入当期应纳税所得额统一申报缴纳企业所得税，不得在税前分配该项目的利润。同时不能因接受投资方投资额而在成本中摊销或在税前扣除相关的利息支出。
2.投资方取得该项目的营业利润应视同取得股息、红利，凭开发企业的主管税务机关出具的证明按规定补交企业所得税。
五、关于以土地使用权投资开发项目的税务处理问题
（一）企业、单位以换取开发产品为目的，将土地使用权投资房地产开发项目的，按以下规定进行处理：
1．企业、单位应在首次取得开发产品时，将其分解为转让土地使用权和购入开发产品两项经济业务进行所得税处理，并按应从该项目取得的开发产品（包括首次取得的和以后应取得的）的市场公允价值计算确认土地使用权转让所得或损失。
2．接受土地使用权的开发方应在首次分出开发产品时，将其分解为按市场公允价值销售该项目应分出的开发产品（包括首次分出的和以后应分出的）和购入该项土地使用权两项经济业务进行所得税处理，并将该项土地使用权的价值计入该项目的成本。
（二）企业、单位以股权的形式，将土地使用权投资房地产开发项目的，按以下规定进行处理：
1．企业、单位在投资交易发生时，应将其分解为销售有关非货币性资产和投资两项经济业务进行所得税处理，并计算确认资产转让所得或损失。
上述土地使用权转让所得占当年应纳税所得额的比例如超过50%，可从投资交易发生年度起，按5个纳税年度均摊至各年度的应纳税所得额。
2．接受土地使用权的开发方在投资交易发生时，可按上述投资交易额计算确认土地使用权的成本，并计入开发产品的成本。
六、关于开发产品视同销售行为的税务处理问题
开发企业将开发产品转作固定资产或用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为，应视同销售，于开发产品所有权或使用权转移，或于实际取得利益权利时确认收入（或利润）的实现。确认收入（或利润）的方法和顺序为：
（一）按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定；
（二）由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定；
（三）按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%,具体比例由主管税务机关确定。
七、关于代建工程和提供劳务的税务处理问题
（一）开发企业代建工程和提供劳务不超过12个月的，可按合同约定的价款结算日或在合同完工之日确认收入的实现；持续时间超过12个月的，可采用完工百分比法按季确认收入的实现。
完工百分比法即是根据合同完工进度同比例确认收入和费用。完工进度可按累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例、已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例、测量已完成合同工作量等方法确定。
（二）开发企业在代建工程、提供劳务过程中节省的材料、下脚料、报废工程或产品的残料等，如按合同规定留归开发企业所有的，应于实际取得时按市场公平成交价确认收入的实现。
八、关于开发产品成本、费用的扣除问题
开发企业在进行成本、费用的核算与扣除时，必须按规定区分期间费用和开发产品成本、开发产品会计成本与计税成本、已销开发产品计税成本与未销开发产品计税成本的界限。
（一）开发企业在结算开发产品的计税成本时，按以下规定进行处理：
1．开发产品建造过程中发生的各项支出，当期实际发生的，应按权责发生制的原则计入成本对象；当期尚未发生但应由当期负担的，除税收规定可以计入当期成本对象的外，一律不得计入当期成本对象。
2．开发产品必须按一般经营常规和会计惯例合理地划分成本对象，同时还应将各项支出合理地划分为直接成本、间接成本和共同成本。
3．开发产品完工前发生的直接成本、间接成本和共同成本，应按配比原则将其分配至各成本对象。其中，直接成本和能够分清成本负担对象的间接成本，直接计入成本对象中；共同成本以及因多个项目同时开发或先后滚动开发而不能分清负担对象的间接成本，应按各个成本对象（项目）占地面积、建筑面积或工程概算等方法计算分配。
4．计入开发产品成本的费用必须是真实发生的，除税收另有规定外，各项预提（或应付）费用不得计入开发产品成本。
5．计入开发产品成本的费用必须符合国家税收规定。与税收规定不一致的，应以税收规定为准进行调整。
6．开发产品完工后应在规定的时限内及时结算其计税成本，不得提前或滞后。如结算了会计成本，则应按税收规定将其调整为计税成本。
（二）下列项目按以下规定进行扣除：
1．已销开发产品的计税成本。当期准予扣除的已销开发产品的计税成本，按当期已实现销售的可售面积和可售面积单位工程成本确认。可售面积单位工程成本和已销开发产品的计税成本按下列公式计算确定：
可售面积单位工程成本=成本对象总成本÷总可售面积
已销开发产品的计税成本=已实现销售的可售面积×可售面积单位工程成本
2．开发企业发生的应计入开发产品成本中的费用，包括前期工程费、基础设施建设费、公共配套设施费、土地征用及拆迁费、建筑安装工程费、开发间接费用等，应根据实际发生额按以下规定进行分摊：
（1）属于成本对象完工前发生的，应按计税成本结算的规定和其他有关规定直接计入成本对象。
（2）属于成本对象完工后发生的，应按计税成本结算的规定和其他有关规定，首先在已完工成本对象和未完工成本对象之间进行分摊，然后再将应由已完工成本对象负担的部分，在已销开发产品和未销开发产品之间进行分摊。
3．应付费用。开发企业发生的各项应付费用，可以凭合法凭证计入开发产品计税成本或进行税前扣除，其预提费用除税收另有规定外，不得在税前扣除。
4.维修费用。开发企业对尚未出售的开发产品和按照有关法律、法规或合同规定对已售开发产品（包括共用部位、共用设施设备）进行日常维护、保养、修理等实际发生的费用，准予在当期扣除。
5．共用部位、共用设施设备维修基金。开发企业将已计入销售收入的共用部位、共用设施设备维修基金按规定移交给有关部门、单位的，应于移交时扣除。代收代缴的维修基金和预提的维修基金不得扣除。
6．开发企业在开发区内建造的会所、停车场库、物业管理场所、电站、热力站、水厂、文体场馆、幼儿园等配套设施，按以下规定进行处理：
（1）属于非营利性且产权属于全体业主的，或无偿赠与地方政府、公用事业单位的，可将其视为公共配套设施，其建造费用按公共配套设施费的有关规定进行处理。
（2）属于营利性的，或产权归开发企业所有的，或未明确产权归属的，或无偿赠与地方政府、公用事业单位以外其他单位的，应当单独核算其成本。除开发企业自用应按建造固定资产进行处理外，其他一律按建造开发产品进行处理。
7．开发企业在开发区内建造的邮电通讯、学校、医疗设施应单独核算成本，按以下规定进行处理：
（1）由开发企业投资建设完工后，出售的，按建造开发产品进行处理；出租的，按建造固定资产进行处理；无偿赠与国家有关业务管理部门、单位的，按建造公共配套设施进行处理。
（2）由开发企业与国家有关业务管理部门、单位合资建设，完工后有偿移交的，国家有关业务管理部门、单位给予的经济补偿可直接抵扣该项目的建造成本，抵扣的差额应计入当期应纳税所得额。
8．开发企业建造的售房部（接待处）和样板房，凡能够单独作为成本对象进行核算的，可按自建固定资产进行处理，其他一律按建造开发产品进行处理。售房部（接待处）、样板房的装修费用，无论数额大小，均应计入其建造成本。
9．保证金。开发企业采取银行按揭方式销售开发产品的，凡约定开发企业为购买方的按揭贷款提供担保的，其销售开发产品时向银行提供的保证金（担保金）不得从销售收入中减除，也不得作为费用在当期税前扣除，但实际发生损失时可据实扣除。
10．广告费、业务宣传费、业务招待费。按以下规定进行处理：
（1）开发企业取得的预售收入不得作为广告费、业务宣传费、业务招待费等三项费用的计算基数，至预售收入转为实际销售收入时，再将其作为计算基数。
（2）新办开发企业在取得第一笔开发产品实际销售收入之前发生的，与建造、销售开发产品相关的广告费、业务宣传费和业务招待费，可以向后结转，按税收规定的标准扣除，但结转期限最长不得超过3个纳税年度。
11．利息。按以下规定进行处理：
（1）开发企业为建造开发产品借入资金而发生的符合税收规定的借款费用，属于成本对象完工前发生的，应配比计入成本对象；属于成本对象完工后发生的，可作为财务费用直接扣除。
（2）开发企业向金融机构统一借款后转借集团内部其他企业、单位使用的，借入方凡能出具开发企业从金融机构取得借款的证明文件，其支付的利息准予按税收有关规定在税前扣除。
（3）开发企业将自有资金借给全资企业（包括分支机构）和其他关联企业的，关联方借入资金金额超过其注册资本50％的，超过部分的利息支出，不得在税前扣除；未超过部分的利息支出，准予按金融机构同类同期贷款基准利率计算的数额内税前扣除。
12．土地闲置费。开发企业以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。因超过出让合同约定的动工开发日期而缴纳的土地闲置费，计入成本对象的施工成本；因国家无偿收回土地使用权而形成的损失，可作为财产损失按税收规定在税前扣除。
13．成本对象报废和毁损损失。成本对象在建造过程中如单项或单位工程发生报废和毁损，减去残料价值和过失人或保险公司赔偿后的净损失，计入继续施工的工程成本；如成本对象整体报废或毁损，其净损失可作为财产损失按税收规定扣除。
14．折旧。开发企业将开发产品转作固定资产的，可按税收规定扣除折旧费用；未转作固定资产的，不得扣除折旧费用。
九、关于征收管理问题
（一）开发企业在年度申报纳税时，应对涉及报税务机关审批或备案的税前扣除项目逐笔逐项进行核实。凡未按规定报批或备案以及手续、资料不全的，要及时补办有关手续、资料，否则，不得在税前扣除。
（二）开发企业出现下列情形之一的，税务机关可对其以往应缴的企业所得税按核定征收方式进行征收、管理并逐步规范,同时按《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律、法规的规定进行处理，但不得事先规定开发企业的所得税按核定征收方式进行征收、管理。
1.依照法律、行政法规的规定可以不设账簿的；
2.依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账薄的；
3.擅自销毁账簿的或者拒不提供纳税资料的；
4.虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不齐，难以查账的；
5.发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
6.纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
十、关于适用减免税政策问题
根据房地产开发业务的特点，房地产开发企业和以销售（包括代理销售）开发产品为主的企业不得享受新办企业的税收优惠。
十一、关于本通知适用范围和执行时间问题
本通知适用于各种经济性质的内资房地产开发企业，以及从事房地产开发业务的其他内资企业。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应联合制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
本通知自2006年1月1日起执行，《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》（国税发〔2003〕83号）同时废止。此前没有明确规定且尚未进行处理的税务事项，按本通知执行。
国家税务总局
二○○六年三月六日
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州地震灾后恢复重建资金管理暂行办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州地震灾后恢复重建资金管理暂行办法》的通知
阿府发〔2008〕24号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州地震灾后恢复重建资金管理暂行办法》已经十届州人民政府第23次常务会议同意，现印发，请遵照执行。
二○○八年九月十八日
阿坝藏族羌族自治州
地震灾后恢复重建资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为提高地震灾后恢复重建资金使用的安全性、规范性和有效性，加强资金监督管理，充分发挥资金使用效益，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地震灾后恢复重建资金，是指上级补助用于恢复重建及发展，以及地方各级安排的、专项用于支持和开展地震灾后恢复重建及发展的资金。包括：
（一）上级补助用于灾后恢复重建的资金;
（二）一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排用于灾后恢复重建的资金；
（三）用于恢复重建的捐赠资金和援建资金；
（四）其他资金。
第三条 各级政府、各部门安排灾后恢复重建资金应当符合灾后恢复重建政策和产业发展规划，遵循确保重点、照顾一般，先急后缓、先重后轻，优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建的原则。
第四条 地震灾后恢复重建资金主要用于下列项目：
（一）因灾倒塌损坏民房的重建补助；
（二）学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建；
（三）交通、电力、通信、城市供水、污水处理等基础设施恢复重建；
（四）农林牧水、工业、旅游及商贸流通等恢复重建；
（五）地质灾害治理、移民搬迁；
（六）其他灾后恢复重建方面的支出。
第二章 恢复重建资金的管理
第五条 各级政府、各部门的恢复重建资金必须按预算执行，并加强对恢复重建支出的管理，不得挤占、截留、挪用灾后恢复重建资金。
第六条 各级政府、各部门必须坚持恢复重建资金的计划管理。恢复重建资金只能用于恢复重建项目，并实行项目管理。严格按相关程序办理，实行项目立项、设计、预算、施工合同审批制度，把好工程质量关；严格执行项目计划更改报批制度，严禁擅自改变项目计划和提高标准、扩大规模；严格执行恢复重建项目决算审计制度；努力降低工程造价，节约投资，充分发挥恢复重建的资金效益。
第七条 用于抗震救灾恢复重建的资金，由项目主管部门对符合条件的项目提出安排意见报州人民政府审定，州财政局按州人民政府审定意见下达项目资金。
第八条 用于恢复重建的资金应当单独建账、专人管理、专款专用，并定期向同级财政部门报送使用情况及决算报表。
第三章 监督检查
第九条 审计部门对同级用于抗震救灾恢复重建的资金收支及使用情况应当依法进行专项审计。有关部门、单位必须自觉接受审计，接受社会的监督。与恢复重建有关的用款计划、财务决算、统计报表及业务资料等应当抄送同级审计机关。
第十条 各级财政、审计、监察等有关部门应当加强联系，互通情况，密切合作，加强监督检查，发现问题及时纠正处理。对挤占、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，应当依法严肃查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的法律责任。
第四章 附 则
第十一条 本办法由阿坝州财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。