江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市建设项目交通影响评价实施办法》的通知



各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：

《九江市建设项目交通影响评价实施办法》已经2011年4月6日市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一一年五月三日



九江市建设项目交通影响评价实施办法



第一条 根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市规划编制办法》（建设部令第146号）《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ／T141—2010）和《关于对城市部分建设项目试行交通影响评价的通知》（赣建规〔2005〕19号）等规定，结合九江地方实际与规划管理需要制定本办法。

第二条 为促进土地利用与交通系统的协调发展，有效缓解和切实解决推进城市化进程中带来的城市交通问题，我市中心城区、瑞昌市、共青城市和各县（区）人民政府所在地镇在规划管理中应建立并逐步完善建设项目交通影响评价制度。

第三条 建设项目交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目对交通的影响，通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。

第四条 建设项目交通影响评价应根据建设项目所在地区的土地利用和交通系统状况，评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响，并应根据交通影响的程度，提出对评价范围内交通系统以及建设项目选址、建设项目报审方案的改善建议。

第五条 交通影响评价的项目范围

（一）中心城区内符合下列条件之一的新建、改建、扩建建设项目，应当在项目报建阶段进行交通影响评价，编制《建设项目交通影响评价报告书》：

1．中心城区范围内体育场（馆）、展览馆、文化艺术中心、会议（会展）中心、大型商店、综合市场、批发交易市场、大型宾馆酒店、二级以上医院、学校等公共建筑类建设项目；

2．中心城区范围内公路客货运站场、铁路客货运站场、民用机场、公共交通枢纽、客货运码头、物流中心、规模在80个泊车位以上的机动车社会停车场（库）、公共汽电车停车场（库）、加油站等交通生成量大的交通类建设项目；

3．城市核心区范围内（包括旧城、柴桑、十里和濂溪功能区），建筑面积超过1万平方米或停车泊位数超过50个的公共建筑项目；建筑面积超过3万平方米或机动车泊位数超过100个的居住建筑工程；

4．除城市核心区以外的中心城区范围内，建筑规模超过2万平方米的大型公共建筑项目和超过5万平方米的居住类项目；

5．中心城区范围内超过5公顷用地规模的仓储类建设项目、工业类建设项目和机动车泊位数超过100个的园林与广场建设项目；

6．中心城区范围内容积率超过3.5且建筑面积在一万平方米以上的建设工程；

7．使用功能由2个及以上类别构成的混合类建设项目，其总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类中任一类的启动阈值；

8．规划行政主管部门认为应当进行交通影响评价的其他建设项目。

（二）符合下列条件之一的建设项目，应在建设项目选址阶段进行交通影响评价：

1．建设项目规模达到报建阶段启动阈值3倍以上；

2．重要的交通类项目；

3．主管部门认为需要在选址阶段进行交通影响评价的建设项目。

（三）、瑞昌市、共青城市和各县（区）人民政府所在地镇应根据本地交通系统状况以及建设项目的分类、规模和区位，确定本地建设项目交通影响评价启动阀值，亦可参照九江市中心城区非核心区范围的启动阀值。

第六条 交通影响评价文件的编制

（一）《建设项目交通影响评价报告》编制的技术要求必须符合《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ／T141—2010)和《江西省建设项目交通影响评价报告编制暂行办法》的规定。

（二）建设项目业主应委托具有乙级及以上资质的城市规划编制单位或交通咨询机构进行交通影响评价的文件编制。承担编制交通影响评价任务的单位，必须通过江西省住房和城乡建设厅资格认定合格。

第七条 交通影响评价文件的审查

（一）《建设项目交通影响评价报告》应按规划行政主管部门核发的规划条件要求与设计方案同步进行，并作为附件与建设项目设计方案同时向城市规划行政管理部门报审。

（二）城市规划行政主管部门组织相关部门和专家组成建设项目交通影响评价报告的审查论证小组，对项目交通影响评价报告进行审查论证，提出准建、停建、缓建和改建的意见，作为规划审批的依据。

（三）建设项目的业主单位必须按论证审查意见对《建设项目交通影响评价报告》进行修改完善，并形成最终文件。

（四）若专家论证或技术审查认为不合格，建设项目的业主单位必须按审查意见对《建设项目交通影响评价报告》进行修改完善后，重新组织报审。

（五）城市规划行政主管部门根据交通影响评价的最终结论对建设项目的规划方案进行审批。

（六）建设项目业主提交报批的《交通影响评价报告》，必须附有“两证两章”，即编制单位的资质证书（复印件）、江西省住房和城乡建设厅颁发的《江西省建设项目交通影响评价资格认定合格证书》（复印件）、加盖编制单位印章和江西省建设厅监制的“建设项目交通影响评价专用章”。没有上述证、章的《交通影响评价报告》，报建信息中心窗口不予收件，规划行政主管部门不予审批。

第八条 交通影响评价文件的实施

（一）交通影响评价报告及审查结论是建设工程设计方案规划审批的重要依据。凡评价报告指出项目实施结果会对道路交通产生不利影响的，建设工程规划设计方案应当进行修改完善，无法通过工程改善措施消除不利影响的，不得批准工程建设。

（二）规划行政主管部门应参照交通影响评价报告确定的指标，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确由业主方承担的改善建设项目周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建、缓建或改建的意见。

（三）经批准的建设工程配套的交通设施应当与项目同步设计、同步建设，同时进行规划条件核实及验收，同时投入使用， 不得擅自改变用途。

（四）应当编制而未编制《建设工程交通影响评价报告书》的，由规划行政主管部门责令补正；未按照建设工程交通影响评价规划要求进行建设的，由规划行政主管部门责令整改。没有整改或者经整改仍达不到交通影响评价要求的，规划行政主管部门可不进行建设工程规划条件核实与验收，建设行政主管部门可不进行建设工程竣工备案。工程未经验收和备案，不得投入使用。对配套建设未交退设施擅自改变用途由规划行政主管部门限期改正，并依法处罚。

第九条 本办法白发布之日起施行。


天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市联运行业管理规定》的决定


（2004年6月4日天津市人民政府第28次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第29号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市联运行业管理规定》（1994年市人民政府令第32号）作如下修改：

一、将第九条修改为：“经营联运业务的单位和个人，办理工商登记手续后30日内，须到市联合运输办公室办理备案手续。”

二、将第十条修改为：“变更联运经营者名称或字号、住所、性质、经营范围、方式、期限等，办理工商行政部门变更登记手续后，须到市联合运输办公室办理备案手续。”

三、将第十一条修改为：“联运经营者因歇业、撤销、破产、分立、合并等原因停止经营的，应在工商行政部门批准后30日内，到市联合运输办公室注销备案，缴销各种票证。”

四、将第十二条删除。

五、将第十九条修改为：“对违反本规定的，由市交通委员会按下列规定予以处罚：

（一）对不使用联运统一发票或全国联运行业统一委托书的，没收非法票据和书证，责令其限期改正，对逾期不改正的，处以5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款；

（二）对不按规定缴纳联运行业管理费的，责令其限期补交，对逾期仍不交的，按应交数额每日加收3％的滞纳金，严重者处以1万元以下罚款；

（三）违反本规定第十六条的，予以警告责令限期改正，对逾期仍不改正的，处以1万元以下罚款。”

六、将第二十一条修改为：“当事人对市交通委员会给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。

受处罚者逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由市交通委员会申请人民法院强制执行。”

七、将第二十二条修改为：“对在联运服务工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会给予表彰和奖励。”

八、第二十三条修改为：“市交通委员会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市交通委员会或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

九、将第二十五条删除。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市联运行业管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市联运行业管理规定（2004年修正）

（1994年12月4日市人民政府发布 2004年6月29日根据市人民政府《关于修改〈天津市联运行业管理规定〉的决定》修订公布）

第一条 为加强对联运行业的管理，维护货主、旅客的合法权益，促进本市联运事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内，从事联运经营业务的单位和个人（以下统称联运经营者），均应遵守本规定。

第三条 本规定所称联运系指通过两程（含两程）或两种（含两种）以上运输方式运输货物或旅客的经营行为（包括铁路、港口延伸服务和联运代理服务）。

第四条 天津市交通委员会是本市联运工作的行政主管部门。

本规定由天津市联合运输办公室负责组织实施。市联合运输办公室根据工作实际需要，可以设置派出机构。

第五条 市联合运输办公室的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和本市有关联运工作的规定，对全市联运经营者实施行业管理；

（二）制订全市联运发展规划，组织推动联运网络化建设；

（三）统计联运资料，收集发布联运市场信息，引导联运经营者搞好经营决策；

（四）为联运经营者提供服务，组织业务培训和咨询服务；

（五）发放、管理有关联运票证。

第六条 交通、铁路、港口、民航、工商、公安、公用、税务、物价、旅游等管理部门应结合各自职责密切配合市联合运输办公室搞好本市联运工作。

第七条 联运经营范围为：

（一）办理公路、铁路、水运、航空以及联运货物的托运、中转、接取、送达业务和结算手续；

（二）办理集装箱多式联运、托运、装（拚）拆箱及接取、送达、中转、换装等业务；

（三）经营（一）、（二）项业务中的仓储、堆存、零星寄存、包装整理业务；

（四）为货主办理代购、代销、代储、代办运输手续，以及有关业务的信息咨询；

（五）代办、代售、联售铁路、水路、航空、公路等客票，代办行李包裹运输，经营客运中心，办理食、宿、行、游一条龙服务业务；

（六）经有关部门批准，代办报关、报验等与境外运输相关的手续；

（七）与外省市联营合作，办理联运为主要内容的有关业务。

第八条 经营联运业务必须具有与联运业务相适应的自有资金、办公场所及搬运、换装、仓储设施和必要的专业人员。

第九条 经营联运业务的单位和个人，办理工商登记手续后30日内，须到市联合运输办公室办理备案手续。

第十条 变更联运经营者名称或字号、住所、性质、经营范围、方式、期限等，办理工商行政部门变更登记手续后，须到市联合运输办公室办理备案手续。

第十一条 联运经营者因歇业、撤销、破产、分立、合并等原因停止经营的，应在工商行政部门批准后30日内，到市联合运输办公室注销备案，缴销各种票证。

第十二条 办理联运业务必须使用国家和本市规定的联运统一发票，否则，银行不予划拨款项，单位报销无效。

联运统一发票由天津市地方税务局监制，市联合运输办公室负责发放和管理。

第十三条 办理联运业务，必须使用全国联运行业统一委托书。委托书由市联合运输办公室按规定式样统一印制、发放和管理。

第十四条 联运经营者必须严格执行天津市物价局制定的联运服务收费项目、标准，不得擅自定价，不得多收费、乱收费。

第十五条 铁路、港口、民航等运输企业不得把正常的货物运输计划、货物受理、货物承运及客票发售等业务，另立名目多收费。

第十六条 任何联运经营者均不得垄断车站、港口、民航所属的库场及装卸设施搞独家联运经营业务，不得参与倒卖车皮指标和客票。

第十七条 联运经营者应按月向市联合运输办公室报送统计报表，并于每月8日前按经营额的1％向市联合运输办公室缴纳联运行业管理费。

对不易按经营额的比例缴纳联运行业管理费的联运经营者，市联合运输办公室可按月定额征收。

第十八条 对违反本规定的，由市交通委员会按下列规定予以处罚：

（一）对不使用联运统一发票或全国联运行业统一委托书的，没收非法票据和书证，责令其限期改正，对逾期不改正的，处以5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款；

（二）对不按规定缴纳联运行业管理费的，责令其限期补交，对逾期仍不交的，按应交数额每日加收3％的滞纳金，严重者处以1万元以下罚款；

（三）违反本规定第十六条的，予以警告责令限期改正，对逾期仍不改正的，处以1万元以下罚款。

第十九条 对违反规定第十四条、第十五条的，由物价主管部门依照有关规定给予处罚。

第二十条 当事人对市交通委员会给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。

受处罚者逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由市交通委员会申请人民法院强制执行。

第二十一条 对在联运服务工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会给予表彰和奖励。

第二十二条 市交通委员会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市交通委员会或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 国际联运的管理由市交通委员会会同市对外经济贸易委员会拟定具体的实施办法。

联运企业符合《中华人民共和国公司法》规定的，按该法规定办理。

第二十四条 本规定自2004年7月1日起施行。