天津市人大常委会


天津市经济合同管理的若干规定
天津市人大常委会


（1987年11月5日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）


第一条 为加强经济合同的管理，维护社会经济秩序，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民法通则》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于法人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间和上述相同主体之间在本市签订或者履行的经济合同。
第三条 市和区、县工商行政管理部门统一管理经济合同，并指导本行政区域内的各部门、各单位的经济合同管理工作。
各级业务主管部门应当制定本系统的经济合同管理办法，负责监督、检查本系统经济合同的签订和履行。
企业、事业单位必须全面履行经济合同，加强经济合同管理，制定管理制度。
第四条 经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。签订经济合同，双方必须签字、盖章。
双方就经济合同主要条款达成协议的信件、电报、电传，可以视为书面合同。要货单、调拨单、计划衔接表等不能代替合同。
第五条 法人签订经济合同由法定代表人或者委托代理人办理。
法定代表人或者委托代理人签订经济合同，应当互换法定代表人证明书或者授权委托书。
经济合同不得因法定代表人或者委托代理人的变动而变更或者解除。
法人的分支机构或者职能部门对外签订经济合同，必须有法人的授权书。
第六条 经济合同应当具备《中华人民共和国经济合同法》第十二条所列的条款。合同约定不明发生纠纷的，法律有规定的按规定处理；法律没有规定，当事人又不能协商一致的，由受理机关按国家有关政策和法律原则处理。
签订经济合同可以附条件，附条件的经济合同在符合所附条件时生效。
第七条 签订经济合同，应当了解对方的签约资格和履约能力。签约不当给国家造成重大经济损失的，有关上级主管部门应当追究法定代表人和直接责任者的经济责任和行政责任。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。
第八条 经济合同可以分别采用保证、抵押、定金、留置等担保形式。
保证人必须具有替被保证人履行合同或者赔偿损失的能力，同时应当出具书面保证。国家机关不得充当保证人，但法律、法规另有规定的除外。
全民所有制企业法人可以国家授予它经营管理的财产作为抵押物；其他所有制企业法人可以法人所有的财产作为抵押物；个体工商户、农村承包经营户可以自已的或者家庭的财产作为抵押物；个人合伙可以合伙人共有的和投入的财产作为抵押物。

当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金，并明确列入合同条款。定金的数额，法律、法规有规定的，按规定执行；没有规定的，由双方当事人约定。
当事人一方按约占有对方的财产，对方不按期履约的，占有方有权留置该项财产。
第九条 经济合同当事人约定预收预付货款的，必须符合法律、法规的规定。以银行和其他金融机构贷款作预付货款的，须经贷款方审查；未经审查即预付的，贷款方有权收回同等数额的贷款。
第十条 签订经济合同使用的空白合同文本要符合《中华人民共和国经济合同法》及有关条例、细则的要求。
专业空白合同文本由有关主管部门制定，报工商行政管理部门备案。其它通用的标准空白合同文本由工商行政管理部门制定，或者经工商行政管理部门批准，由各单位自行制定。未经批准的，各印刷单位不得承印。
对擅自印制空白合同文本的单位，工商行政管理部门有权没收其非法印制的空白合同文本和非法所得。
第十一条 经济合同当事人一方违约，给国家财产造成重大损失的，对方必须追究违约方的责任。
行政管理、监督机关和上级主管部门应当责成不追究违约方责任的单位依法追究。拒绝追究的，上级主管部门应当追究放弃权利单位法定代表人的责任。工商行政管理部门有权追缴违约方应当支付的违约金和赔偿金，上缴国库。当事人不服工商行政管理部门处理决定的，可以在收到决
定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不执行的，由工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第十二条 无效经济合同的确认权归工商行政管理部门和人民法院。
凡工商行政管理部门依法确认处理的无效经济合同，当事人不服的，可以在收到无效经济合同确认书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，期满不申请复议，确认决定生效。上级工商行政管理部门的复议决定为终局确认。
人民法院确认无效经济合同，依照有关法律规定处理。
第十三条 利用经济合同进行违法活动的，由工商行政管理部门依法查处。
工商行政管理部门对于利用经济合同进行违法活动的当事人，可视情节轻重给予通报、罚款、收缴非法所得、没收进行非法活动的财物、限期停业整顿、吊销营业执照等处理。当事人不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，期满不申请复
议的，处理决定生效。对于上一级工商行政管理部门复议作出的决定，当事人仍不服的，在执行复议决定的同时，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十四条 工商行政管理部门在办理无效经济合同和利用经济合同进行违法活动的案件时，银行和其他金融机构、邮电、运输等部门应当根据县级以上工商行政管理部门的正式函件给予协助。银行和其他金融机构并应当协助冻结当事人的款项。

当事人不自动执行本规定第十条第三款、第十二条第二款、第十三条第二款所列工商行政管理部门的生效决定的，银行和其他金融机构应当协助划拨有关当事人应当支付的款项。
第十五条 人民法院、工商行政管理部门在处理经济合同案件时，发现需要追究刑事责任的，必须分别移送公安、检察机关处理。
第十六条 经济合同的鉴证和公证实行自愿原则，但法律、法规另有规定的除外。
工商行政管理部门和公证机关，分别负责对经济合同进行鉴证和公证。
第十七条 工商行政管理部门和统计部门应当依照《中华人民共和国统计法》的规定，制定经济合同订立、履行情况的统计报告制度。
第十八条 本规定自公布之日起施行。



1987年11月6日
浙江省温州市人民政府


温州市区城乡居民社会养老保险实施办法

温政令第114号


《温州市区城乡居民社会养老保险实施办法》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。
　　市长 赵一德

　　二○○九年十二月二十八日

　　温州市区城乡居民社会养老保险实施办法

　　第一章 总则

　　第一条为进一步完善我市社会养老保险体系，逐步实现人人享有基本养老保障，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）等有关规定，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于温州市区范围内城乡居民社会养老保险工作。

　　第三条城乡居民同时具备下列条件的，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险：

　　（一）具有温州市区户籍；

　　（二）年满16周岁（全日制学校在校学生除外）；

　　（三）非国家机关、事业单位、社会团体工作人员；

　　（四）未参加职工基本养老保险。

　　第四条城乡居民社会养老保险实行个人账户与社会统筹相结合，养老保险费由个人、集体和政府合理分担。

　　缴费水平与城乡居民收入现状和承受能力相适应；待遇水平与个人缴费标准挂钩，与城乡经济社会发展水平和基金承受能力相适应。

　　第五条市、区人民政府应当加强对城乡居民社会养老保险工作的领导，将其纳入经济社会发展规划和年度计划，多渠道筹集养老保险资金，确保城乡居民社会养老金按时足额发放。

　　城乡居民社会养老保险事业发展情况应当纳入政府目标责任考核的重要内容。

　　第六条市劳动保障部门统一负责温州市区城乡居民社会养老保险工作，履行下列职责：

　　（一）负责城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调工作；

　　（二）负责指导社会保险经办机构开展城乡居民社会养老保险业务；

　　（三）负责建立健全内控制度和基金稽核制度，定期公布基金筹集和支付信息，做到公开透明；

　　（四）负责监督和检查城乡居民社会养老保险基金的筹集、上解、划拨、使用和管理。

　　第七条社会保险经办机构负责办理城乡居民社会养老保险具体事务，履行下列职责：

　　（一）制订各项业务管理规章制度，规范业务程序；

　　（二）负责城乡居民社会养老保险个人账户和档案的建立、记录和管理工作；

　　（三）负责城乡居民社会养老保险的稽核工作；

　　（四）审核参保人员享受养老待遇的资格，审定并支付养老待遇；

　　（五）办理城乡居民社会养老保险关系的转移、衔接和清算手续；

　　（六）按时编制城乡居民社会养老保险会计、统计报表，报劳动保障部门；

　　（七）指导乡镇（街道）劳动保障机构开展城乡居民社会养老保险工作。

　　乡镇（街道）劳动保障机构应当协助社会保险经办机构做好本辖区内城乡居民社会养老保险参保人员的基本信息录入、费用征收、待遇支付和领取资格认定等工作。

　　第八条财政部门负责城乡居民社会养老保险基金财政承担费用的筹集、划转、使用和管理工作，按照规定实现基金的保值增值。

　　监察、审计部门应当按照各自职责对城乡居民社会养老保险基金实施监督，严禁任何部门、单位挤占挪用，确保基金安全。

　　区人事劳动部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村居（社区）应当协助做好本辖区城乡居民社会养老保险工作。

　　第二章 养老保险基金的筹集和管理

　　第九条城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

　　第十条城乡居民社会养老保险费个人缴费标准分为每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元7个档次。参保人员可以根据承受能力自主选择缴费标准，按年缴费，多缴多得。

　　市人民政府可以根据市区农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入情况，适时调整缴费标准。

　　第十一条有条件的村居（社区）集体经济组织，应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（居）民会议或者村（居）民代表会议确定。

　　鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。

　　第十二条城乡居民参保缴费时，财政按照下列标准给予缴费补贴：

　　（一）按100元档次缴费的，每人每年给予30元缴费补贴；

　　（二）按300元档次缴费的，每人每年给予35元缴费补贴；

　　（三）按500元档次缴费的，每人每年给予40元缴费补贴；

　　（四）按800元档次缴费的，每人每年给予50元缴费补贴；

　　（五）按1000元档次缴费的，每人每年给予60元缴费补贴；

　　（六）按1500元档次缴费的，每人每年给予80元缴费补贴；

　　（七）按2000元档次缴费的，每人每年给予100元缴费补贴。

　　持有效期内温州市区城乡居民《最低生活保障金领取证》、《困难家庭救助证》、《温州市残疾人特困证》的参保人员，其个人缴费按最低档次缴费标准由财政给予全额补贴。

　　市人民政府可以根据市区城乡居民社会养老保险费缴费标准调整情况，适时调整缴费补贴标准。

　　第十三条城乡居民社会养老保险统筹基金由市财政筹集，主要用于支付基础养老金、参保人员缴费补贴、缴费年限养老金、复员退伍军人优待养老金和丧葬补助费等。

　　统筹基金根据参保人员户籍关系由市、区财政按照现行财政体制分别承担。

　　第十四条参保人员中断缴费的，允许补缴，年补缴额不得低于补缴时市区当年的最低缴费标准。

　　第十五条城乡居民社会养老保险由乡镇政府（街道办事处）组织，以村居（社区）为单位集中办理参保手续。城乡居民社会养老保险费由社会保险经办机构负责征收。

　　城乡居民社会养老保险费以货币形式缴纳，不得以实物等抵缴。

　　第十六条城乡居民社会养老保险统筹基金纳入同级财政预算。

　　城乡居民社会养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，任何单位和个人不得挪用、截留。

　　财政部门设立城乡居民社会养老保险基金财政专户，参保人员缴纳的养老保险费、财政补贴、村集体补助应当及时划入城乡居民社会养老保险基金财政专户。

　　社会保险经办机构在指定银行开设城乡居民社会养老保险基金收入专户和支出专户，城乡居民社会养老保险基金单独记账、核算，专款专用。

　　第十七条城乡居民社会养老保险基金按照国家规定的方式保值增值，其各项增值收益全部计入城乡居民社会养老保险基金。

　　第十八条城乡居民社会养老保险工作经费应当纳入财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。

　　第三章 个人账户的建立和管理

　　第十九条社会保险经办机构按照参保人员个人身份证号码为其建立养老保险个人账户，核发《城乡居民社会养老保险手册》，记载缴费情况。

　　社会保险经办机构应当将个人缴费、集体补助、政府补贴以及其他缴费资助，全部记入个人账户。

　　第二十条个人账户储存额，每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

　　第二十一条参保人员中断缴费的，其个人账户由社会保险经办机构予以保留并不间断计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存额累积计算。

　　第二十二条参保人员跨统筹地区转移，可将其养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按照新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。

　　第二十三条参保人员死亡后，其个人账户储存额本息余额除政府补贴外，可依法继承或者遗赠，由社会保险经办机构一次性支付给继承人或者指定受益人。

　　参保人员出国定居的，经本人向社会保险经办机构申请，可一次性退还除政府补贴外的个人账户储存额本息余额，同时终止城乡居民社会养老保险关系。

　　政府补贴部分划入统筹基金。

　　第二十四条建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。

　　推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

　　第四章 养老保险待遇

　　第二十五条未享受国家机关、事业单位、社会团体工作人员退休、离休、退职待遇或者职工基本养老金待遇的参保人员，年满60周岁，可以按月领取城乡居民养老金。

　　第二十六条城乡居民养老金由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成：

　　（一）基础养老金月标准为60元；

　　（二）个人账户养老金月标准按参保人员个人账户全部储存额除以139计发；

　　（三）缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发：

　　1.缴费5年（含）以下的，按1元/年计发；

　　2.缴费6年以上、10年（含）以下的，从第6年起按2元/年计发；

　　3.缴费11年（含）以上的，从第11年起按3元/年计发。

　　对参保的复员退伍军人（含本办法实施时60周岁以上的人员），军龄视同缴费，并加发优待养老金。

　　第二十七条本办法实施时，已年满60周岁(1949年12月31日前出生，下同)，未享受国家机关、事业单位、社会团体工作人员退休、离休、退职待遇或者职工基本养老金、城镇老年居民养老保障待遇的市区户籍城乡老年居民，不需缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

　　第二十八条本办法实施时，距领取养老金年龄不足15年的人员，应当按年缴费；允许补缴，但累计缴费年限不得超过15年。距领取养老金年龄超过15年（含）的人员，应当按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。

　　第二十九条按本办法规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人员死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

　　第三十条基础养老金标准和缴费年限养老金标准应当根据省政府规定，结合市区实际，适时予以调整。具体调整办法，由市劳动保障部门会同市财政部门制定，报市人民政府批准后执行。

　　第五章　与其他社会保障制度衔接

　　第三十一条参加原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人员，在继续领取老农保养老金的同时，可享受城乡居民社会养老保险基础养老金。

　　已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人员，应当将老农保个人账户储存额按市区2010年城乡居民社会养老保险的平均缴费标准折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，下同）并继续缴费，老农保个人账户全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。

　　第三十二条本办法实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间中断缴费且缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年的平均缴费额折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

　　本办法实施后，已参加城乡居民社会养老保险，因就业依法参加职工基本养老保险的城乡居民，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按转入当年市区职工基本养老保险个体劳动者缴费标准，折算缴费年限并继续缴费。到达退休年龄时，符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险规定享受养老金待遇；不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将其职工基本养老保险个人账户转换为城乡居民社会养老保险个人账户，按转入当年城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

　　第三十三条本办法实施后，已参加城乡居民社会养老保险的农村居民，符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障。

　　本办法实施后，已经参加被征地农民基本生活保障的农村居民，要求转为参加城乡居民社会养老保险的，可将其被征地农民基本生活保障个人专户资金及其个人享有的社会统筹部分权益合并抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按市区当期城乡居民社会养老保险平均缴费标准折算缴费年限，并按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。

　　第三十四条本办法实施后，市区城镇老年居民已经按照《温州市区城镇老年居民养老保障办法》（市政府令第107号）规定参保并享受待遇的，继续按原待遇标准享受。今后待遇按城乡居民社会养老保险基础养老金调整标准同步调整，死亡时可按本办法规定享受一次性丧葬补助费。

　　除知青、水库移民外，不再按照《温州市区城镇老年居民养老保障办法》规定办理城镇老年居民新增参保业务。

　　第三十五条符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，同时符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时享受。

　　第六章 附则

　　第三十六条本办法自2010年1月1日起施行。法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定。

　　附件

　　复员退伍军人养老金计发办法

　　为体现对复员退伍军人参加城乡居民社会养老保险的优待政策，参保的复员退伍军人（含本办法实施时60周岁以上的人员）按以下办法计发养老金待遇：

　　一、基础养老金。按复员退伍军人领取养老金当期市区相应标准发给。

　　二、个人账户养老金。复员退伍军人军龄可按一定的标准账户化。具体为：以复员退伍军人领取养老待遇当期市区平均缴费标准加上政府的缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度计入个人账户储存额，但不能继承。个人账户养老金的计发月数与企业职工基本养老保险个人账户养老金的计发月数相同。

　　三、缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人员相同。

　　四、优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金，并执行省规定的调整标准。