鹤壁市人民政府办公室转发市规划局关于《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤政办〔2007〕24号
鹤壁市人民政府办公室转发市规划局关于《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》的通知
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
市规划局制定的《鹤壁市城市居住小区配套公共服务设施管理规定》已经市政府研究同意，现转发给你们，望遵照执行。
二○○七年六月十二日
鹤壁市城市居住小区
配套公共服务设施管理规定
（市规划局 二○○七年四月十九日）
第一章 总 则
第一条 为加强城市居住小区、居住组团或零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施管理，保证居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。
第二条 本规定适用于鹤壁市城市规划区内新建、改建居住小区。
第三条 居住小区应同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。
第四条 居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。
第五条 居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。
第二章 权属界定与管理
第六条 居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。
第七条 居住小区的公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。
第八条 居住小区的非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理。
居住小区中的商业服务设施，应提供建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰的物业管理专用商业服务设施用房，其成本摊入小区建设成本，权属归全体业主所有，其收益由业主委员会按照业主大会通过的办法使用。
第九条 居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。地面停车位属于业主共有，使用人应按照有关规定向业主委员会交纳使用费或租金，同时向物业公司交纳看管费用。未列入小区商品房建设成本的地下车库、地下车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。
第十条 居住小区配套公共服务设施的具体内容、指标等一般在控制性详细规划中确定，城市规划部门提供规划设计条件时应作为土地出让条件之一进行明确。
第十一条 对于分期建设的居住小区，城市规划部门在审查详细规划、建筑方案和施工图以及核发《建设工程规划许可证》时，应对每期工程的公共服务设施项目的名称、功能、位置、权属、指标等进一步核定。同时在《建设工程规划许可证》附件中注明与住宅同期进行验收的公共服务设施项目，确保公共服务设施与住宅同步建设、同步交付使用。
第十二条 居住小区公共服务设施工程达到下列要求时，房地产开发企业方可申请竣工综合验收：
（一）按照规划建设方案完成公共服务设施建设，并且经城市规划部门竣工验收合格。
（二）公共服务设施具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。
第十三条 未按照城市规划许可内容完成公共服务设施建设且未通过城市规划部门竣工验收的，房地产开发企业不得办理入住手续。
第十四条 建立居住小区配套设施公示制度。小区开发、销售企业在商品房销售过程中，应将配套公共服务设施实施计划在销售场所予以公示，公示内容包括配套公共服务设施的建筑面积、建设地点、建设时序、交付时间，并书面告知购房人。开发企业在进行小区前期物业管理招投标时，应将公共服务设施的实施计划作为招投标书的内容告知投标人。
第三章 附 则
第十五条 居住小区配套公共服务设施规划设计指标详见附表。每户平均居住人口计算值为3.2人，每户（套）住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。
本指标按居住人口规模分二级。居住人口规模达到0.3—0.7万人的，按附表1设置项目；居住人口规模在0.3万人以下的，按附表2设置项目。
居住人口规模较小的零星住宅的配套公共服务设施，在编制控制性详细规划时确定，或由城市规划部门提供规划设计条件时结合周边情况参照附表2统筹考虑确定；居住人口规模超过0.7万人的，应相应增设居住区配套公共服务设施，居住区配套公共服务设施规划设计指标另行研究。
第十六条 未经业主大会研究同意和城市规划部门许可，任何单位和个人不得擅自改变居住小区配套公共服务设施使用功能，不得转让或变相转让给其他单位使用。
第十七条 未按本规定完成居住小区配套公共服务设施建设或擅自变更居住小区配套公共服务设施使用性质的，有关部门不予组织竣工综合验收，城市规划部门责令其改正并给予行政处罚。
第十八条 各职能部门有关人员不按本规定履行居住小区配套公共服务设施管理职责的，由其所在单位或上级主管部门责令限期纠正，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
附表1 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口0.3～0.7万人)
类别
序号
项目名称
千人指标
一般规模
配置规定
服务规模
（万人/处）
备注
建筑面积
(m2)
用地面积
(m2)
建筑面积
(m2/处)
用地面积
(m2/处)
教育
1
幼儿园
270~300
420~450
8班2100
8班3000
招收2~6岁儿童，占居住区总人口3.0%，就近入园率90％；建筑9~10m2/座，用地14~15m2/座，每班25座。
0.5~0.7
一般小园采用上限指标，大园采用下限，标准较高大园可采用上限指标。具体指标在控制性详细规划或规划设计条件中确定。
12班2800
12班4200
小计
270~300
420~450
医疗卫生
2
社区卫生服务站
150
0.5~0.7
可与文体、社区服务等设施综合设置。
小计
150
文化
体育
3
室内文体活动中心
200
1000
包括文化娱乐(多功能影视厅、文娱艺术厅等)、图书阅览，科技活动、青少年活动、康乐(健身房、棋牌室、室内体育活动等) 等设施。
0.5~0.7
可结合商业服务设施或社区管理服务设施综合设置。
4
室外文体活动场
20
400~450
2000
包括户外娱乐、集会、露天表演、儿童游戏、老年活动、综合健身、篮球、门球等场地。
0.5~0.7
宜设于公共绿地附近，兼有避难场所的功能，但不得占用绿地指标。
小计
220
400~450
商业服务
5
商业服务
200
1000
包括便利店、超市、银行储蓄所、物业管理专用商业服务设施用房等。
0.5~0.7
其中物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰。
小计
200
社区管理服务
6
社区服务中心
20~30
160
1000~2500户/处。
0.3~0.7
可与有关项目合并设置。
7
社区居民委员会
20~30
190
1000~2500户/处。
0.3~0.7
可与有关项目合并设置。
8
物业管理用房
150
600
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
0.5~0.7
可与有关项目合并设置。物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的4‰。
小计
190~210
市政公用
9
配电室
40
120
独立设置：10万m2设一处，建筑面积120m2。
箱式：2~3万m2设一处，建筑面积6m2。
0.5
区分不同情况酌情安排，提倡采用占地较小的方式布置。也可结合其他配套设施综合设置。
10
公厕
15
20
50
60
0.5
宜靠近活动场所，并尽可能附建于其他建筑内。
11
垃圾分类投放站
21
6
用地面积6~8m2/100户。
仅指垃圾分类收集设施。
12
存自行车处
按每户存自行车2辆、每车建筑面积1.5m2设置。
一般应结合小区出入口集中设置一处或若干处统一管理的封闭式自行车棚。
13
居民汽车场（库）
0.4~1.0车位/户。含居民汽车场库0.3~0.9车位/户，社会停车场库0.1车位/户。
具体按《鹤壁市城市规划管理技术规定》和《规划设计条件》确定。社会停车场（库）根据规划布局确定，可独立设置，也可与居民停车场（库）结合，设于地上或地下。一般地面部分不多于0.1车位/户。
小计
50
31
总计
955～1005
851～931
附表2 鹤壁市居住小区配套公共服务设施规划设计指标 （居住人口0.3万人以下）
类别
序号
项目名称
一般规模
配置规定
服务规模
（万人/处）
备注
建筑面积
(m2/处)
用地面积
(m2/处)
医疗卫生
1
社区卫生服务站
150
小计
150
文化
体育
2
文体活动站
200
包括青少年活动，老人活动、文化康乐、图书阅览等设施。人均建筑面积不应低于0.15 ㎡。
3
综合文体活动场地
500
人均用地面积不应低于0.3 ㎡。
宜设于公共绿地附近，但不得占用绿地指标。
小计
200
500
商业服务
4
商业服务
200
其中物业管理专用商业服务设施用房建筑面积不低于居住小区总建筑面积2‰。
小计
200
社区管理服务
5
社区居民委员会
90
可与有关项目合并设置。
6
物业管理用房
200
包括房管、维修、绿化、环卫、保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。
物业管理用房（不包括门岗、电子监控室）建筑面积不低于居住小区总建筑面积的4‰。
小计
290
市政公用
7
配电室
6
箱式：2~3万m2设一处，建筑面积6m2。
可结合其他配套设施综合设置。
公厕
50
60
宜靠近活动场所，并尽可能附建于其他建筑内。
8
垃圾分类投放站
6
用地面积6~8m2/100户
仅指垃圾分类收集设施。
9
存自行车处
按每户存自行车2辆、每车建筑面积1.5m2设置。
一般应结合小区出入口集中设置一处或若干处统一管理的封闭式自行车棚。
10
居民汽车场（库）
0.4~1.0车位/户。含居民汽车场库0.3~0.9车位/户，社会停车场库0.1车位/户。
宜做地下车库，也可集中设置于地上。
小计
56
66
总计
896
566
世界银行技术援助项目(分项目)管理办法
财政部
财政部关于印发《世界银行技术援助项目(分项目)管理办法》的通知
财际[2003]108号
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步规范对世界银行技术援助项目和分项目的管理，提高项目实施质量和资金使用效率，特制定《世界银行技术援助项目（分项目）管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
附件：世界银行技术援助项目（分项目）管理办法
财政部
二00三年十二月二十五日
附件：世界银行技术援助项目(分项目)管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范对世界银行技术援助项目（分项目）的管理，提高项目实施质量和资金使用效益，保证项目目标的顺利实现。制定本办法。
第二条 本办法所称世界银行技术援助项目(分项目)，是指利用世界银行赠款或者技术合作贷款进行的项目（分项目）。
第二章 世界银行赠款的管理
第三条 相关中央和地方单位应当根据财政部有关规定提出使用赠款的申请。经财政部审核批准后，该单位成为赠款项目(分项目)单位，负责具体实施赠款项目(分项目)。
第四条 申请使用赠款的中央和地方单位，应当向财政部提交使用赠款的申请书，并附送以下材料：
(一)项目(分项目)建议书；
(二)《使用赠款承诺函》。
上述材料应当符合财政部与世界银行的有关要求。
第五条 相关中央单位的申请，可以以本单位主管机构(司局级)的名义直接向财政部国际司提出；相关地方单位的申请，必须通过省级财政部门向财政部国际司提出。
第六条赠款项目(分项目)单位为中央单位的，经财政部批准，其赠款资金可以由相关单位自行负责管理和使用，并按有关规定开设和管理项目专用账户。自身不具备资金和财务管理能力或情况特殊的，由财政部国际司或国际司委托的单位负责赠款资金的管理(包括专用账户的开设与管理)。
第七条赠款项目(分项目)单位为地方单位的，经财政部批准，由项目所在地省级财政部门负责赠款资金的管理(包括按规定开设项目专用账户)；在项目涉及多个地方而账户不能分拆等特殊情况下，由财政部国际司或国际司委托的单位统一负责专用账户及赠款资金的管理。
第八条 各赠款项目(分项目)单位应当按照财政部的相关规定，在第一次提款报账前及时足额地缴纳赠款资金有偿使用费。
第九条各赠款项目(分项目)单位应当严格按照《赠款协议》、世界银行和财政部有关规定以及《使用赠款承诺函》的承 诺实施赠款项目(分项目)，并接受世界银行、相关财政部门和审计部门的采购监督和审计监督。
第三章世界银行技术合作贷款的管理
第十条 需要使用世界银行技术合作贷款的中央和地方单位当根据财政都为每个技术合作项目制定的项目管理规定提出使用贷款的申请，经财政部审核批准后，该单位成为分项目单位，负责具体实施分项目。
第十一条 申请使用贷款的中央和地方单位提交的使用贷款的申请书应当附有符合《贷款协定》(《开发信贷协定》)中列明的项目总体目标要求的分项目建议书。分项目建议书应当按照项目管理规定要求的标准格式编制。
第十二条拟使崩中央统还资金的相关中央单位的申请书，必须以本单位的名义直接向财政部提出；其他相关中央单位的申请，可以以本单位主管机构(司局级)的名义向财政部国际司提出；相关地方单位的申请，必须通过省级财政部门向财政部国际司提出。
第十三条 分项目单位为中央单位且经批准使用中央统还资金的，直接与财政部签署分项目实施协议；分项目单位为中央单位但未能使用中央统还资金的，直接与财政部签署分项目转贷协议；分项目单位为地方单位的，通过省级财政部门与财政部签署分项目转贷协议。
第十四条 技术合作项目的专用账户管理及对世界银行的提款报账统一由财政部国际司或国际司委托的单位负责。相关项目单位或财政部门应当到财政部办理有关项目的提款报账手续。
第十五条各分项目单位应当在第一次从专用账户中提款报账前，按照财政都的相关规定,及时足额地缴纳贷款管理费。
第十六条各分项目单位应当严格按照《贷款协定》、《项目管理规定》、《分项目实施协议》或《分项目转贷协议》以及世界银行和财政部的其他有关规定实施分项目，并接受世界银行，相关财致部门和审计部门的采购监督和审计监督。
第四章附则
第十七条对于违反本办法的行为，财政部将依据国家相关法律法规和财政部相关规章制度并结合世界银行的相关要求，进行严肃处理。
第十八条本办法由财政部负责解释。
第十九条 本办法自2004年1月1日起实施。