山西省太原市人大常委会


太原市科学技术经费投入和管理条例
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了保障科学技术经费的投入，加强科学技术经费的管理，提高科学技术经费的使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术经费投入，是指科学技术研究与开发、科技成果转化与应用、科技服务活动的经费投入。
第三条 本条例适用于市、县（市、区）国家机关及本行政区域内的企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立健全以财政拨款为引导、企事业单位投入为主体、银行贷款为支撑、其他科技投入为补充的科技经费投入体系，使科技投入同科学技术、经济、社会发展相适应。全市研究开发经费应当占国民生产总值的1％以上，到2000年
达到2％以上，以后再逐步提高。
第五条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门负责本地区科技经费投入工作的宏观管理和综合协调。
市、县（市、区）人民政府财政部门、科技行政部门和审计部门负责本级财政科技经费预算的编制和经费使用的监督、检查、管理。

第二章 科技经费投入
第六条 科技经费投入主要包括：
（一）财政预算安排的科学事业费、科技三项费、科学基本建设费、科学技术普及费、科技专项经费和其他用于科技的费用；
（二）国家政策扶持留给企事业单位用于科技的经费；
（三）政府有关部门用生产发展资金安排的科技经费；
（四）银行及其他金融机构投放的科技信贷资金；
（五）企事业单位投入的科技经费；
（六）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科技经费；
（七）其他用于科技的经费。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当把科学事业费、科技三项费纳入同级财政预算。
第八条 各级财政用于科技经费的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。市级科技三项费应当占同级财政当年预算支出的1．5％以上，到2000年达到2％以上，以后逐步提高；县（市、区）级科技三项费占同级财政预算支出的比例，可根据实际情况参照市级的比例执行
。
第九条 科学技术普及经费的投入，市本级财政按全市人口每人每年0．5元的标准安排；县（市、区）财政按县（市、区）人口每人每年0．3元的标准安排。以后逐年增加。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当逐步增加农业科技投入。各级农业发展基金用于农业科技的研究、试验、示范和推广的经费应当不低于30％。
第十一条 市属科研单位筹建重点实验室、中间试验基地所需经费，应当纳入市基本建设投资计划。
第十二条 根据《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，银行应当设立科技贷款科目，增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模，支持科学技术研究开发与科技成果转化。已经安排的科技贷款规模不得挤占。
第十三条 银行及其他金融机构对符合贷款条件的科研机构和政府认定的科技型企业、高新技术企业、民营科技企业，应当根据科技项目优先给予流动资金贷款。
第十四条 政府鼓励外资银行和国内其他商业银行在本市设立的分支机构加大科技投入。
第十五条 国家政策性银行投放资金安排在本市的重大科技项目，政府应当按规定给予资金支持。
本市承担的国家级科技计划项目，银行应当及时进行项目评审，投放科技贷款。
第十六条 企业每年应当从销售收入总额中提取一定比例的经费用于技术开发。科技型企业和高新技术企业提取的比例应当不低于3％，其他企业不低于1％。
企业的技术开发费用可按实际发生额计入成本。
第十七条 研究开发机构应当从总收入中提取一定比例的经费作为科技开发基金。实行事业费完全自给的，提取的比例应当不低于20％，正在向事业费自给过渡的，提取的比例应当不低于30％，实行事业费包干的，提取的比例应当不低于40％。
第十八条 技术进步先进企业和高新技术企业的固定资产折旧率可按10－20％执行。
技术开发型科研机构应当提取固定资产折旧费，扩大科技经费积累。
第十九条 企事业单位从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务以及新产品开发、中间试验和高新技术进出口业务等，按国家有关规定减免的税金，应当全部用于科技投入。
第二十条 科研单位、大专院校、高新技术企业可以按照国家有关规定，采取股份制、合资合作、发行债券等多种形式筹集研究开发资金。
第二十一条 承担重大科技项目的单位需要向社会集资，应当报经有关部门批准。
第二十二条 政府鼓励国内外组织或个人通过捐赠、奖励等方式，资助本市科学研究和技术开发。捐赠额较大的，根据捐赠人意愿，可以个人名义设立科技专项基金。
第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立并逐步扩大科技进步基金。
科技进步基金主要来源是：上级政府专项拨款；本级部分科技三项费用和专项拨款；单位和个人捐赠的资金；科技进步基金有偿使用的回收部分。

第三章 科技经费管理
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当根据科学技术、经济、社会发展的需要，确定科技投入的重点，协调有关部门配置科技经费，保证经费及时到位。
第二十五条 科技经费应当集中使用，保证重点，充分发挥资金效益。在具体安排和配置时，应当优先支持下列重点：
（一）我市国民经济、社会发展的重大科技项目和关键技术攻关；
（二）高新技术的研究、应用、开发；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的项目；
（四）能够形成产业规模，具有国内、国际经济竞争能力的项目。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门组织科技项目的筛选、立项、实施。对不符合国家或者地方产业政策和技术落后的项目，不得立项。
政府其他有关部门应当根据政府科技发展计划，围绕重点，管理使用好各自掌握的科技经费。
第二十七条 科技三项费应当用于应用技术研究、农业科技研究、社会公益研究、高新技术研究、新产品开发、重大科技攻关、软科学研究、人才培养及科技成果转化等方面。
科学技术普及经费应当用于科学思想、科学方法和科学技术知识的宣传教育和普及。
科研基本建设费用应当用于科研的基本建设和公用科技设施建设，其项目由建设单位提出，按基本建设程序报批。
第二十八条 重大科技项目的立项应当引入竞争机制，实行公开招标。
第二十九条 科技、计划、经济等行政部门应当与金融部门密切配合，对科技投资信息和科技开发项目进行研究、评估，确定科技贷款投放方向。
第三十条 筹集科技进步基金的工作和基金的使用、管理，在同级人民政府领导下，由科技行政部门负责，并接受有关部门监督。
第三十一条 各类科技投资机构筹集的资金应当主要用于科技开发和成果转化。
第三十二条 科技经费使用计划经审核批准后，承担项目的单位或者个人应当严格按计划实施，并接受主管部门监督。科技项目承担单位或者个人应当分项目设立科技经费专帐，独立核算，不同渠道的科技经费分别核算。
第三十三条 科技项目完成后，承担项目的单位或者个人必须做出经费决算，并随同项目总结材料上报科技项目下达单位，做为项目验收依据之一。
科技项目因故终止实施，承担项目的单位或者个人必须书面报告项目终止的原因，由单位领导或者主管部门签署意见，报科技行政部门审核，并冻结剩余经费，清理帐目，由项目下达单位审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
因不可抗力致使科技项目难以完成或者失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关的财政、审计、金融部门共同研究已投入经费的处理办法。
第三十四条 企事业单位建立的技术开发基金应当专户储存，专款专用，并接受科技行政部门和有关部门的监督。
第三十五条 科技经费必须专款专用。禁止任何单位和个人挪用、克扣、截留、骗取科技经费。
第三十六条 政府财政、科技和统计等行政部门应当建立和完善科技投入的统计制度。有关部门和单位应当定期向统计部门报送科技投入的统计数据及资料。
第三十七条 市、县（市、区）人民政府每年应当向同级人民代表大会或者常务委员会报告科技经费投入与使用管理的情况。

第四章 奖励与处罚
第三十八条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技经费投入和管理的奖励制度。对建立和完善科技经费投入体系，增加科技经费投入，科学管理和使用科技经费取得显著效益的单位和个人给予奖励。
对科技经费捐赠数额较大的单位和个人，可以由人民政府提请同级人民代表大会常务委员会授予荣誉称号。
第三十九条 对挪用、克扣、截留科技经费的，由主管部门责令其限期归还，对直接责任人由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对滥用职权、以权谋私、工作失职造成科技投入重大损失的责任人，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十一条 对采取欺诈手段骗取科技经费的直接责任人，由下达科技项目的科技行政部门全额追回科技经费，没收违法所得，可并处骗取金额一倍至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准公布之日起施行。





1996年12月3日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　3　号



　　《沈阳市献血管理办法》，业经市政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　陈政高
二○○一年五月十九日


沈阳市献血管理办法

　　第一条　为保证医疗用血的需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康。根据《中华人民共和国献血法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的一切组织及个人（含外来暂住人员）。
　　第三条　我市献血实行任务指标责任制及无偿献血、个人储血、家庭成员和集体互助相结合的用血优待制度。
　　提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民参加无偿献血。
　　第四条　各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划、组织、宣传、协调有关部门共同做好献血工作。
　　第五条　市卫生行政部门是我市献血工作的主管部门。
　　区、县（市）卫生行政部门负责本辖区内的献血工作。
　　市、区、县（市）卫生行政部门按分工共同对我市献血工作实施奖励和处罚。
　　第六条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会、社区管委会应动员和组织本辖区各单位的适龄公民参加献血，按时完成献血任务。
　　第七条　各级财政、物价、教育、人事、公安、城管、工商、劳动、广播电影电视、新闻出版、文化等部门和共青团、工会、妇联等组织应按照各自职责，协同做好献血工作。
　　各级红十字会应依法参与，推动献血工作。
　　第八条　公民除参加本单位、本地区组织的献血外，也可凭本人《居民身份证》直接到血站、采血点或流动采血车献血。
　　第九条　采供血机构对参加献血的公民，凭《居民身份证》免费进行必要的健康检查，身体状况不符合献血条件的，采供血机构不得采集血液。
　　公民经采供血机构进行免费健康检查合格但未经采供血机构同意而不参加献血的，由本人或本人所在单位补交体检费。
　　第十条　公民一次献血量为200毫升，但最高不得超过400毫升。两次献血间隔时间不得少于半年。
　　第十一条　公民献血后由市献血办公室发给《无偿献血证书》；对完成年度献血任务的单位发给《单位完成献血任务证书》。
　　第十二条　公民需要医疗用血时，医疗机构除按照国家规定标准收取用于血液采集、储存、分离、检验等费用（简称血液采集成本费）外，同时按每百毫升收取100元用血互助金。
　　用血互助金必须用于发展我市献血事业，按预算外资金管理，全额纳入财政专户，由市卫生、财政部门核定收支。
　　第十三条　凡在我市无偿献血200毫升以上的公民，自献血之日起三个月后，五年内可免费享用其献血量5倍的血液或血液成份，五年后终生免费享用与其献血量等量的血液或血液成份。
　　在我市无偿献血量累计超过800毫升以上的，本人可终生无限量免费用血。
　　在我市无偿献血公民的直系亲属（配偶、父母、子女），五年内免费享用与其献血量等量的血液或血液成份。
　　第十四条　完成献血任务的单位职工用血后，凭《单位完成献血任务证书》到市献血办公室退还用血互助金。
　　患者医疗用血，由家庭、亲友、所在单位临时提供血液的，只交付血液采集成本费，免收用血互助金。
　　第十五条　户口在本市的法定献血年龄以外以及有工作单位但不符合献血条件的公民，医疗用血后，凭户口簿或《单位完成献血任务证书》，退还用血互助金。
　　献血者直系亲属医疗用血后，凭户口簿或亲属身份证明、《无偿献血证书》，退还用血互助金和血液采集成本费。
　　未完成献血任务指标的单位，其未献血的适龄健康职工，医疗用血后，用血互助金由本人承担；其他人员用血互助金由单位承担。
　　第十六条　单位对献血者可给予适当补贴。提倡无补贴、无休假的无偿献血。
　　第十七条　任何单位和个人不得雇佣他人冒名顶替献血；严禁伪造、涂改、出租、买卖、转借《单位完成献血任务证书》和个人献血证件。
　　第十八条　任何单位和个人不得私自组织公民采血或出售血液资源牟取利益等违法活动。
　　第十九条　市级卫生行政部门对未能完成年度献血计划的单位，可以发出限期完成献血计划通知书，对逾期仍未完成献血计划的，按照未完成计划献血量血费的五倍，征收献血补偿金。
　　献血补偿金与献血互助金同样管理，用于发展献血事业，不得挪作他用。
　　第二十条　符合下列条件之一的，由各级人民政府和有关部门给予表彰或奖励：
　　（一）在献血宣传、组织工作中有显著成绩的单位和个人；
　　（二）累计献血800毫升以上的个人；
　　（三）为急救或抢救病人而献血的个人；
　　（四）连续三年超额20％以上完成年度献血任务的单位；
　　（五）举报他人违反本办法的有功人员。
　　第二十一条　对违反本办法第十七条的，由卫生行政部门给予警告，并对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对个人处以500元以下的罚款。
　　对违反本办法第十八条的，由卫生行政部门按《献血法》有关规定予以处罚。
　　医疗机构对医疗用血管理不严、弄虚作假的，对单位处以500元以上1000元以下的罚款；对个人处以500元以下的罚款。
　　第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十三条　本办法在执行中的具体问题由沈阳市卫生事业管理局负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。