广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市惠城中心区城市供水“一户一表”实施办法》的通知

惠府办〔2009〕49号


惠城区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市惠城中心区城市供水“一户一表”实施办法》业经十届84次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请迳向市公用事业局反映。


惠州市人民政府办公室
二○○九年七月二十二日


惠州市惠城中心区城市供水“一户一表”实施办法
　　第一条 为规范、有序开展城市供水“一户一表、计量出户”（以下简称“一户一表”）工作，保障城市供水企业和消费者的合法权益，加快推进水价改革，为实行阶梯式计价方式做好准备，根据《城市供水条例》、原国家发改委和建设部发布的《城市供水价格管理办法》（计价格〔1998〕1810号）、省政府发布的《广东省城市供水管理规定》（粤府〔1995〕51号）、省物价局和省建设厅发布的《广东省城市供水价格管理实施办法》（粤价〔2001〕89号）等有关规定，结合惠州市区供水实际，制定本办法。
　　第二条 在惠州市惠城中心区（以下简称“市区”）实施城市供水“一户一表”应当遵守本办法。
　　第三条 市公用事业局是市区城市供水主管部门，负责监督实施本办法。
　　第四条 城市供水“一户一表”是指每一户为一个独立计量交费的用水单元，在户外安装一套立户注册水表，供城市供水企业抄表到户，按户计量收费。
　　第五条 城市供水“一户一表”的实施范围为城市供水企业供水范围内的所有用水户。
　　第六条 实施城市供水“一户一表”工程，应遵循积极、稳妥、规范、有序的原则，按照从小范围推广、到大规模推进的步骤组织实施，依照改造范围公示、勘察设计、签订合同、施工及验收等程序进行。城市供水企业应做好城市供水“一户一表”改造工程的实施计划，并于每年年初向社会公布当年的实施范围。
　　第七条 现有用水户“一户一表”改造由城市供水企业负责实施。改造内容包括装表出户或原地更换水表、水表至用户引入点的给水管道安装。具体实施由城市供水企业根据实际情况确定。
　　第八条 城市供水“一户一表”改造费用除水表购置费由用水户自行承担外，其他费用通过计入自来水成本的方式解决。用水户承担的费用在城市供水“一户一表”改造工程完成后由城市供水企业一次或分期随水费向用水户收取。改造费用计入自来水成本的具体实施方案由市城市供水主管部门组织城市供水企业拟定，并由市物价主管部门依照法定程序核定后报市人民政府批准实施。
　　第九条 由有资质的物业服务企业管理的住宅小区，在城市供水企业供应居民用水实行抄表到户之前，对供水中间层实行趸售价格，趸售价格一般在居民生活用水价格上扣减6%～10%，具体标准由市物价主管部门会同市城市供水主管部门拟定方案报市人民政府批准后实施。
　　实行趸售价格的住宅小区，由物业服务企业负责对用水户抄表到户，收取水费。城市供水企业以趸售价格向物业服务企业售水，收取水费。
　　第十条 城市供水“一户一表”改造工程所使用的立户注册水表和给水管材、配件及附属设施须符合国家、省有关法律法规的规定和国家标准或行业标准。
　　第十一条 对于超出城市管网供水压力范围外的建筑物，应配设二次供水设施。二次供水设施的维护和管理由用户或用户委托的物业服务企业负责。二次供水管理单位应按照国家有关规定组织有资质的二次供水清洗、消毒机构对二次供水设施定期进行清洗、消毒，确保水质符合国家的有关标准，确保饮水安全。
　　第十二条 凡今后新建、改建、扩建工程项目中的供水管道工程，必须按照城市供水“一户一表”的有关规定，遵循与主体工程 “同时设计、同时施工、同时验收”的原则，进行供水管线、表位设计和安装施工；设计单位在工程施工图设计时，必须按城市供水“一户一表”的要求，进行给水设计；市建设行政主管部门和市城市供水主管部门在受理建筑工程施工报建审批时，应将城市供水“一户一表”内容纳入建筑施工图、市政工程施工报建审查范围。
　　新建、改建、扩建工程项目中城市供水“一户一表”工程所需经费纳入工程项目总预算，由建设单位（业主）承担。
　　第十三条 新建、改建、扩建工程项目竣工后，市城市供水主管部门或其委托的城市供水企业应参与城市供水工程竣工验收，城市供水工程符合“一户一表”的有关规定的，由市城市供水主管部门发给城市供水工程验收合格证。未验收或验收不合格的，不予核发城市供水工程验收合格证。未获得城市供水工程验收合格证的，城市供水企业可不予接水。
　　第十四条 新建、改建、扩建工程项目的城市供水工程施工中，从市政接水点到分立户注册水表（无分立户注册水表的以总立户注册水表为界）之间的给水管道及其附属设备、计量设备的工程施工，由城市供水企业负责实施，工程费用由建设单位（业主）承担，具体工程费由市城市供水企业与建设单位（业主）协商确定；用户分立户注册水表（无分立户注册水表的以总立户注册水表为界）后供水管道的安装，可由建设单位（业主）自费自主选择城市供水企业或社会上具备相应资质的安装企业施工，所使用的管材应符合本办法第十条的要求；未达到本条上述要求的，城市供水企业在工程竣工验收时可视为不合格，按本办法第十三条规定处理。
　　第十五条 有公共用水设施的建筑物，在实施城市供水“一户一表”工程时应当装设总立户注册水表。城市供水“一户一表”工程实施后，用户对没有经过所属立户注册水表计量而从中受益的公共用水量水费根据用户实际用水量按比例进行分摊。
　　公共用水量为总立户注册水表水量减去分立户注册水表水量之和的差额部分。
　　第十六条 城市供水“一户一表”实施后，用户不得私自拆移立户注册水表和拆接表前水管及设施。用户确需移动立户注册水表或需另接水管的，应向城市供水企业申报，经同意后由城市供水企业具体实施，所需有关费用由用户承担。
　　第十七条 市规划建设、供水、物价、房管等行政主管部门应密切配合、协调运作，组织力量认真做好城市供水“一户一表”工作，及时对工作进展和质量安全情况进行监督协调和指导。
　　第十八条 市城市道路、园林、公安机关交通管理等主管部门应大力支持城市供水“一户一表”的改造工作，城市供水“一户一表”改造工程涉及占道施工、占用绿地的，可免缴占道、占用费。需挖掘路面或损坏绿化带的，由城市供水企业负责与有关部门按有关法规政策的规定协商解决。
　　第十九条 实施城市供水“一户一表”工程的同时，城市供水企业应按户签订供用水合同，明确供用水双方的权利义务。城市供水企业应积极向用水户做好宣传解释工作，努力提供优质服务，做到文明施工、安全施工。用水户应积极支持和配合城市供水“一户一表”的实施工作。
　　第二十条 市城市供水主管部门应组织城市供水企业等有关单位根据有关法规、政策和本办法以及用水实际情况制定城市供水“一户一表”改造实施细则，并由市城市供水主管部门监督实施，确保城市供水“一户一表”改造工作顺利进行。
　　第二十一条 对阻挠和破坏城市供水“一户一表”改造工程实施，造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条 自本办法实施之日起，凡新建、改建、扩建工程项目尚未竣工的，应严格执行本办法及有关规定，进行城市供水“一户一表”改造。
　　第二十三条 惠阳区、大亚湾经济技术开发区、惠东县、博罗县、龙门县可参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法自2009年10月1日起施行。有效期5年。


建设部


建设部关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知
建设部




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各直辖市、计划单列市房地产管理局，全军
房地产管理局，新疆生产建设兵团：
为适应社会主义市场经济发展的需要，促进房地产价格评估市场的健康发展，保证房地产价格评估机构独立、客观、公正执业和平等竞争，根据中共中央、国务院关于社会中介机构脱钩改制的有关精神，现就房地产价格评估机构脱钩改制的有关事项通知如下：
一、房地产价格评估机构脱钩改制的总体要求
（一）凡从事房地产价格评估的中介服务机构，目前隶属或挂靠在政府部门的，均要在人员、财务、职能、名称等方面与之彻底脱钩。
（二）房地产价格评估机构脱钩后，要按照《公司法》、《合伙企业法》等有关规定改制为由注册房地产估价师出资的有限责任公司、合伙制性质的企业，参与市场竞争，不得承担房地产价格评估机构资质和人员资格等行政管理、行业管理的职能，这些职能应由房地产行政主管部门行
使，或由房地产行政主管部门委托相应的房地产估价师学会（协会）承担。
（三）根据本地实际，确需保留事业性的房地产价格评估机构，应符合《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定，且该机构不得以盈利为目的，不得面向社会承揽房地产价格评估业务，房地产行政主管部门也不再评定其房地产价格评估机构资格等级。其业务范围仅限于房屋重置价格
确定、房地产课税评估等政府职能性、公益性的房地产价格评估以及房地产行政主管部门委托的其他职能。
政府职能性、公益性的房地产价格评估，也可由房地产行政主管部门择优委托具有较高资格等级的房地产价格评估机构承担。
（四）在房地产价格评估机构脱钩改制中要兼顾国家、房地产价格评估机构和职工三方面的利益，既要保证脱钩后房地产价格评估机构有必要的财产条件，又要防止国有资产流失。
二、房地产价格评估机构脱钩改制的具体要求
（一）人员脱钩
1、房地产价格评估机构的在职人员，不再列入国家行政、事业编制，其人事关系应转至当地人才交流中心管理。
2、脱钩后的房地产价格评估机构实行自主管理。原房地产价格评估机构的主管部门（简称原主客部门，下同）不再任免和管理房地产价格评估机构的负责人，由其自行决定具有注册房地产估价师资格的人员担任经营者、管理者及法定代表人。
3、国家机关及其所属事业单位的工作人员一律不得到房地产价格评估机构兼职、挂职。原主管部门派到房地产价格评估机构工作的人员，要按照国家有关规定及本人意愿，决定去留。
（二）财务脱钩
1、在脱钩改制过程中由原主管部门按照国家有关规定对脱钩机构进行财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割，并签订产权划分协议、提出资产处置意向，涉及财产分割的要按照有关规定由原主管部门与房地产价格评估机构协商解决。
2、在界定产权和进行财产处置时，应坚持“谁投资，谁所有”的原则，并充分考虑房地产价格评估机构人员智力劳动形成资产积累的特点，妥善处理好脱钩改制过程中的财产问题。
要严肃纪律，防止在脱钩改制工作中拿原则做交易，严禁违章调度资金、私分或转移钱物。对以权谋私、违法乱纪的人，要严肃查处。
3、脱钩后，原主管部门不再持有或变相持有房地产价格评估机构的股份，其原持有的股权或出资可采取由房地产价格评估机构购买或转为债权的方式一次性或逐年收回。
脱钩改制后，房地产价格评估机构原则上由注册房地产估价师个人出资设立。对于目前条件尚不成熟的，可暂时保留原主管部门外的企事业单位的出资。
（三）职能脱钩
1、房地产价格评估机构脱钩后，不再是原主管部门的下属机构，不再行使行政管理职能，不得以原主管部门的名义执业或招揽业务。要破除房地产价格评估业务的行政性、部门性垄断及地区性封锁，全面开放房地产价格评估市场。
2、原主管部门不得以任何形式对房地产价格评估机构正当的执业活动进行干预，不得向房地产价格评估机构收取不符合规定的费用或变相摊派。
（四）名称脱钩
凡必须按规定脱钩改制的房地产价格评估机构，其脱钩改制后的名称应体现房地产价格评估机构的业务性质，并符合《企业名称登记管理规定》，不得以地名、部门、单位的称谓直接作为名称。脱钩后涉及名称变更的，要按照工商行政管理部门的要求重新办理工商登记。
三、房地产价格评估机构脱钩改制的其他有关事项
（一）房地产价格评估机构应根据本通知的精神，主动向原主管部门提出脱钩申请，并提交本机构人员、财务、职能方面的基本情况和脱钩改制方案；原主管部门应尽快办理，并将有关情况报原批准其房地产价格评估资质的部门备案。凡没有脱钩的机构不再进行相应资质的评定和年审
，已有的资质到2000年12月31日终止。
（二）原主管部门在对脱钩机构的财产处置时，须为其提供相应的工作和生活保障及必需的资金，妥善处理好脱钩改制与社会稳定的关系。
（三）房地产价格评估机构脱钩改制工作是一项重要的改革，各级房地产行政主管部门一定要提高认识，高度重视，加强协调和正确引导。各地在房地产价格评估机构脱钩改制的时间安排上，可结合本地机构改革的进展情况积极、稳妥地推进。要切实注意衔接，妥善安置有关人员，保
证平稳过渡。
（四）脱钩改制后，各级房地产行政主管部门仍要严格按照《房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》、《房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》，以及《房地产估价规范》等标准进行监督检查，培育房地产价格评估市场，促进房地产价格评估机构完善内
部管理机制，规范房地产价格评估行为。
（五）房地产咨询机构、房地产经纪机构等其他房地产中介服务机构的脱钩改制参照本通知精神执行。



2000年4月28日