背景再定位

在从面上描述《红楼梦》的法律世界之前，有必要细究一下其背景时代到底是明是清。

清人谈迁谓“大清律即大明律改名也”，是说清初立法并未真正贯彻“详译明律，参以国制”的立法指导思想，只简单抄袭《大明律集解附例》。尽管如此，历经四次大的修律活动，以及律文基本定型后的定期增修附例，清代的法律制度从照抄到发展，最终形成了一定特色。所以，为了能对红楼世界有一个更为清晰的法制认知，相较于“明清法制”的笼统说法，自以分而别之为宜。

判断红楼世界是明是清，或依“假托前朝，借古讽今”的中国古代小说传统，或依小说中人物的服饰、饮食、口语等，种种证据不一而足。这里仅就薛蟠系列杀人案，提出两点法制史上的证据。

第一个证据是五级审制度。薛蟠杀张三一案，经太平县初审定性为过失杀人后，行文上报。在第九十一回中，薛蟠寄信给薛姨妈说明进度：“但昨日县里书办说，府里已经准详，想是我们的情到了。岂知府里详上去，道里反驳下来。”在第九十九回中，又有刑部题本，“据京营节度使咨称……应令该节度审明实情，妥拟具题。”由县而府而道而节度而刑部，无疑是五级审制度，这是清朝在司法制度上分别于明朝的特色之一。至于以“道”指代“提刑按察使司”，以“节度”指代“总督巡抚”，正是“假托前朝”的小说家手法。

第二个证据是讼师状况。讼师兴起于明朝中下叶，他们精通法律条文，除了代人写状子外，在明末还可以到公堂上代人发言。有一些新上任的官员为此在书信中抱怨：两造讼师公说公有理，婆说婆有理，让他简直不知该如何断案。

满清入关后，对讼师采取了严厉镇压的措施，尤以乾嘉期间为最。严治讼师定例禁止任何人代写状子或提供过堂建议，并将积惯讼师视为危害社会的重大犯罪来定罪量刑，“一切重罪悉以讼师当之”。薛蟠杀冯渊一案，未见讼师踪影；而薛蟠杀张三一案，讼师“好先生”也只是收银子出主意，不见捉刀代笔之举，更遑论代人发言了。这恰可作为间接证据，佐证第一个直接证据。


司法不分权

钱穆谈中国历代政治得失时有一结论，“在中国整部历史中，除‘士人政权’外，常有一种特殊的政权，我此刻则称之为‘部族政权’。”清代是满族的集体专政，以皇帝为权力行使代表。因一切权力皆可归结为皇帝这一符号，投射于其背后的满族政权，是以并无权力分立一说。在司法权外部，地方官尤其是州县官以行政兼理司法，司法权附属于行政权；在司法权内部，地方行政官员不仅要主持庭审和作出判决，还要主持勘查、讯问和缉捕罪犯。

司法外部不独立，内部不分权，某一审级上竟无同级权力相互监督制约，只能寄望于官员的道德自制，腐败之后果避无可避。于是《红楼梦》中有应天知府贾雨村徇情枉法，乱判葫芦案；太平知县受贿枉法，翻掌之间颠倒黑白。哪怕是不同审级上的监督，也起不到实质上的作用，腐败成本与收益相比，几可忽略不计。刑部否决了太平知县的误伤定性，最终认定薛蟠斗杀张三，那太平知县“不过认个承审不实，革职处分罢，那里还肯认得银子听情呢？”

现代中国借鉴了西方的分权经验，按国情设计了精密的司法制衡制度，并不断改进发展，其最根本的目的，是追求在每一件具体的个案中实现公平正义。如刑事司法权，因关乎个人自由、生命等重大权利，故被细分为侦查权、公诉权和审判权，分别由公安机关、检察院和法院代表国家行使。又如法院内部的司法鉴定机构，从自己接受委托到委托社会机构开展鉴定工作，貌似一个不起眼的细微转变，却反映了法院自我改革的探索。


法官不专业

清代沿袭前朝体制，尽管地方官员首要职责是行政，但他同时也是司法的第一责任人，因此，通晓法律成为官员履职的基本要求。《大清律例·吏律》要求官员能够“讲读律令”，即熟读律例，讲明律意。然而，科举考试早已取消了法律方面的内容，无此刚性约束，“讲读律令”之考核条目形同具文。

应天知府贾雨村和太平知县经由科举正途出身，做官前学的是四书五经和诗词歌赋，做官后又无强制性的法律考核要求，也难怪他们在审案中表现得不够专业。相形之下，太平知县似乎比贾雨村表现得要稍微专业一点。毕竟贾雨村丢官又得官，两次为官时间加起来不过一年左右，太平知县多了几年的社会历练和司法实务经验，坐堂问案的卖相自然要好看些。却也限于好看些罢了，内里则仍不外是那么回事，好比墙上画大饼——中看不中吃。

今天的中国法院，法官的专业化已成常态。国家统一司法考试制度自2002年正式施行后，要想成为法官，无论是否法科出身，均需通过司法考试。跨过了这一门槛，一般还需经过见习法官阶段的实务训练，才能被任命为法官。往小里说，这是法律行业专业性的正当体现；往大里说，这是中国法治进步的必然要求。


人物不自由

人物的命运是具象化的。读者在关注人物命运的同时，可能经由具象化的阅读体验去理解法律的一般问题，正是在此意义上，苏力说：“法律与文学提供了一种可能。”

在第五回中，贾宝玉神游太虚境，品“千红一窟”茶，饮“万艳同杯”酒，实系作者曹雪芹自述《红楼梦》主旨。全书的大悲剧，是女儿的不幸命运，正所谓“千红一哭、万艳同悲”。卷入薛蟠杀冯渊一案的甄英莲，收录于“金陵十二钗副册”，当然是这一出大悲剧中的重要角色。

薛蟠指使众豪奴打杀了冯渊，强行买走甄英莲，改名香菱，收为侍妾。清代以前，男子置妾有一定限制，如《大明律·户律》规定，“民年四十以上无子者，听娶妾。”清乾隆五年废除该规定后，男子纳妾再无限制。因纳妾不成礼，妾与夫主的关系并非婚姻关系，而构成实质上的契约关系。既基于买卖或赠与等契约成为夫主的私有财产，便绝无独立的人格自由可言。妾的地位极其低下，身受夫主与嫡妻的双重支配，似奴非奴，似主非主，而更近于奴。

香菱的命运判词为“根并荷花一茎香,平生遭际实堪伤。自从两地生孤木,致使香魂返故乡。”前两句说她三岁被拐，十几岁被强买为妾，后两句说她在薛蟠迎娶夏金桂为妻后，除受夫主支配外，又加一重嫡妻的支配，竟而被凌辱虐待致死。

高鹗的续书改写了她的命运，在第一百二十回，薛姨妈抓住皇帝大赦天下的机会，各处借贷，凑齐了赎罪银两到刑部赎出薛蟠，问他，“只香菱跟了你受了多少的苦处，你媳妇已经自己治死自己了……我便算他是媳妇了。你心里怎么样？”薛蟠点头答应。这一刻，香菱完全具备了被扶为正室的三个条件，其一是夫主的嫡妻已亡故，其二是侍妾本人的品德才能获得夫主家认可，其三是夫主或公婆有意将侍妾扶正。香菱偶然成为正室，倒有了一丝修成正果的意味。惜乎地位虽升，由妾而妻，却仍要以夫为纲，三从四德，到底不得自由。


（作者单位：江苏省建湖县人民法院）
来源：人民法院报
四川省泸州市人民政府


泸州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

泸州市人民政府令第36号


　　《泸州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2004年2月19日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　 市长 肖天任
　　　　　　　　　　　 二○○四年三月二十六日

泸州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


　　第一条为建立和完善多层次的住房供应体系和城镇最低收入家庭的住房保障制度，完善最低收入家庭住房保障措施，解决泸州市城镇最低收入家庭的住房困难，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。我市城镇最低收入家庭的人均廉租住房保障面积原则上不超过全市人均住房面积的60%。
　　第三条符合市、县区人民政府规定的住房困难的城市建成区范围内的城镇最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
　　第四条城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称租赁住房补贴，是指市、县区人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租，是指市、县区人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县区人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
　　第五条市房地产行政主管部门对全市城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作实施指导和监督，并直接负责江阳区、龙马潭区、纳溪区的市城市建成区（以下简称市城市建成区）的最低收入家庭廉租住房管理工作。市廉租住房管理中心负责具体办理工作。
　　江阳区、龙马潭区、纳溪区的市城市建成区以外的建制镇、工矿区，其最低收入家庭廉租住房的管理工作由该区人民政府的建设行政主管部门（以下简称区房地产行政主管部门）负责。
　　各县人民政府的房地产行政主管部门负责本行政区域内最低收入家庭廉租住房的管理工作。
　　财政、民政、国土资源、税务等部门按照职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第六条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）市、县区财政预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（三）社会捐赠的资金；
　　（四）其他渠道筹集的资金。
　　第七条城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
　　第八条实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）社会捐赠的住房；
　　（三）腾空的政府管理的公有住房；
　　（四）政府出资建设的廉租住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，兴建廉租住房为辅。
实物配租应面向有特殊困难的市级以上劳模、军烈家属、老红军家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
　　第九条市城市建成区的廉租住房标准
　　（一）实物配租住房面积标准为：一户人数1人到3人（含3人）的为50平方米以下（含50平方米）；一户人数4人（含4人）以上的为70平方米以下（含70平方米）。
　　（二）租金补贴金额标准为：户口所在地区域住房平均市场租金与实物配租住房租金之间的差额，即补贴金额=户口所在地区域平均市场租金－实物配租住房租金；租金补贴面积标准与本条第（一）款规定的实物配租面积标准一致，在标准范围内按实计算。
　　（三）租金核减标准为：
　　1租住国有直管公房的，租金按实物配租住房租金标准收取租金。
　　2租住其他公有住房的，由产权单位按实物配租住房租金标准收取租金。
　　有私有住房的家庭应当扣除私有住房面积和市场租金后再享受廉租住房，本条第一款规定标准的变更和区域住房平均市场租金、实物配租住房租金标准由市房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。
　　第十条市城市建成区以外的最低收入家庭廉租住房保障标准由县、区房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成，其标准由本级人民政府公布。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
　　第十一条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；各级人民政府应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对房地产行政主管部门购买的旧住房和国有直管公房危房改造中所增加部分房屋应提供给政府作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
　　第十二条申请廉租住房的家庭，必须符合以下条件：
　　（一）具有市城市建成区范围内城镇居民常住户口；
　　（二）人均住房面积未达到市人民政府当年公布的城镇居民最低居住面积标准；
　　（三）正在享受城市居民最低生活保障。
　　经济特别困难且人均住房面积未达到前款第（二）项标准的市级以上劳模、军烈属、老红军家庭，可以申请廉租住房。
　　市城市建成区以外的城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件由县、区房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
　　第十三条申请廉租住房需提交的资料
　　（一）书面申请；
　　（二）民政部门颁发的《泸州市城市居民最低生活保障金领取证》；
　　（三）申请人家庭户口簿及与申请人同住家庭成员的身份证明；
　　（四）申请人现住自己拥有产权的房屋所有权证（复印件），或租住公有住房的租赁合同（复印件），或租住私房的租赁合同（复印件）。
　　第十四条申请城镇最低收入家庭廉租住房的，按下列程序办理：
　　（一）申请人持第十二条规定的材料，向户口所在地房地产行政主管部门申请。
　　（二）市、县区房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
　　民政、街道等部门应当配合房地产行政主管部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　（三）摇号签租。根据市、县区人民政府当年公布的城镇最低收入家庭廉租住房保障方式、数量、范围，由房地产行政主管部门组织，在公证机关的监督下，对已经登记的家庭进行公开摇号。对通过摇号确定享受廉租住房的结果予以公布。
　　第十五条经房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据自身居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金按月直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
　　经市、县区房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
　　第十六条租金补偿的管理
　　（一）租金补贴的发放
　　租金补贴依照第九条确定的标准，按实发放。超过规定标准和补贴标准部分，由申请人自行承担。
　　（二）租金补贴协议期满，符合第十二条规定条件并需继续享受廉租住房的家庭，应于期满30日以前向房地产行政主管部门提出申请。经审核，对符合享受廉租住房有家庭续签廉租住房协议，申请人继续享受租金补贴；不符合条件的，停止发放租金补贴。
　　第十七条享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
　　第十八条实物配租的承租人应按照租赁合同的约定交付租金，实物配租的承租人需续租的，应于租赁期满前30日提出续租申请。经房地产行政主管部门审核，对符合续租条件的，续签廉租住房租赁合同；对不符合条件的，按照规定解除廉租住房租赁合同，并限期腾退廉租住房。对腾退确有困难的，应由本人向市廉租住房管理中心提出书面申请，按市场价格购买所承租的廉租住房。
　　第十九条廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
　　第二十条异地租房的原户籍不变。
　　第二十一条最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市、县房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
　　第二十二条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市、县房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减。
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（二）擅自改变房屋用途的；
　　（三）加层、改建、拆建、改变房屋建筑结构、设施；
　　（四）无正当理由，连续6个月以上未在廉租住房居住的。
　　第二十三条本办法第二十条、第二十一条规定的行政处罚、行政处理措施，在江阳区、龙马潭区、纳溪区市城市建设区以外的乡镇、工矿区范围内由市房地产行政主管部门委托区房地产行政主管部门实施。
　　第二十四条违反本办法规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条本办法自发布之日施行。《泸州市人民政府关于印发泸州市城镇廉租住房管理试行办法的通知》（泸市府发〔2001〕131号）同时废止。主题词：城乡建设城镇廉租房管理办法令

分送:市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，泸州军分区；
各县、区人民政府，市级各部门。

泸州市人民政府办公室2004年3月31日印发

(共印260份)