山东省青岛市人民政府


青岛市国有企业产权变动档案管理办法
青岛市人民政府


（2000年8月17日经青岛市人民政府第11次常务会议审议通过）


第一条 为规范国有企业产权变动档案管理，防止国有企业档案在产权变动过程中流失，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称国有企业档案是指国有企业在生产、经营、管理等各项活动中直接形成的、对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本办法适用于本市所属国有企业（含国有独资公司、国有控股公司，下同）兼并、破产、整体出售、股份制改造以及与外商合资、合作经营等产权变动的档案管理工作。
整体承包、租赁的国有企业的档案依照本办法进行管理。
第四条 市、区（市）档案行政主管部门，负责对国有企业产权变动档案管理的监督、指导工作。
国有资产受托运营机构，按照本办法的规定负责所属国有企业产权变动档案处置的管理工作。
工交、财贸、建设、外经贸、国资、体改等部门，应当按照各自职责，协同档案行政主管部门，做好国有企业产权变动档案管理的监督和指导工作。
第五条 国有企业在产权变动前，国有资产受托运营机构应当成立有以下人员组成的档案处置工作机构：
（一）国有资产受托运营机构档案工作人员；属市或区（市）直属的国有企业，应当有同级档案行政主管部门的工作人员；
（二）资产清算组织有关人员；
（三）企业档案工作负责人和档案管理人员。
第六条 国有企业产权变动档案处置工作机构的主要职责：
（一）负责档案的收集、整理和保管；
（二）清查企业全部档案，对损毁、丢失的档案进行登记造册；
（三）根据企业产权变动的实际情况，拟定档案处置方案；
（四）按照档案的不同流向编写移交档案清册，并承办档案移交工作；
（五）向档案行政主管部门报告档案处置情况；
（六）其他有关职责。
第七条 国有企业在产权变动前应当收集、保管好企业的全部档案资料及其目录，确保档案的完整与安全。
国有企业在产权变动过程中不得擅自处理和销毁档案。
第八条 国有企业在档案处置工作结束前，不得将档案管理人员调离岗位，档案库房、设施及必需的办公设备不得挪作它用。
第九条 国有企业被国有企业兼并、整体收购的，其档案归属于兼并、收购方企业。
第十条 国有企业破产或被非国有企业兼并、控股、整体收购的，其档案按下列规定处置：
（一）基本建设、设备仪器档案随其实体确定归属；
（二）以无形资产的形式有偿转让的档案，按双方约定确定归属；
（三）会计档案、职工档案按国家有关规定处置；
（四）其他档案按有关规定向综合档案馆移交或寄存，或者向资产受托运营机构移交，或者指定相关企业代为保管。
第十一条 国有企业与外商合资、合作协议生效后形成的全部档案，在协议终止后，由中方保存。
第十二条 国有企业实行整体承包、租赁的，其档案由发包、出租方按下列方式处置：
（一）由发包、出租方保管；
（二）由承包、承租方代为保管（属商业秘密的档案和职工档案除外）。
国有企业整体承包、租赁期内形成的档案，由承包、承租方负责收集、整理和保管。在承包、租赁期满后，由承包、承租方向发包、出租方移交，并拥有使用权。
第十三条 其他公有制企业被国有企业兼并、整体收购的，其档案归属于兼并、收购后的国有企业。
非公有制企业被国有企业兼并、整体收购的，其基本建设及设备仪器档案、会计档案和职工档案按本《办法》第十条的规定处置；其他档案按合同约定确定归属。
第十四条 国有资产受托运营机构应当在国有企业产权变动前，将产权变动的申请文件抄送同级档案行政主管部门。
第十五条 国有企业被非国有企业兼并、整体收购、控股的，国有资产受托运营机构应当在档案处置前，将档案处置方案报送同级档案行政主管部门审查。
第十六条 国有企业产权变动的审批主管部门，应当将档案行政主管部门对档案处置的审查意见，作为对国有企业产权变动审批的必要条件予以监督。
第十七条 档案交接工作和档案代管手续的办理，应当在档案行政主管部门或国有资产受托运营机构的监督、指导下进行，交接双方应当对档案材料进行清点，交接与监督各方应当分别在交接或代管档案清册上签字，并分别保管档案交接（代管）清册。
第十八条 档案处置工作结束后15日内，档案处置工作机构应当向档案行政主管部门报告企业档案的处置情况。
第十九条 国有企业在产权变动过程中，档案的整理、移交、寄存等工作所需费用，由原企业或接收单位支付，破产企业在破产清算费用中列支。
第二十条 国有企业在产权变动中形成的档案，形成单位的承办机构立卷后，应当向本单位档案部门移交。
第二十一条 被兼并、整体出售后的国有企业仍具有法人资格的，其产权变动后档案全宗不变；不具备法人资格的，其产权变动前的档案应当作为独立全宗保管。
第二十二条 国有企业以其全部资产与外商合资并由中方控股、管理的，其档案应当作为独立的全宗，由合资后的企业保管；国有企业以部分资产与外商合资的，其档案由原企业保管，合资后的档案另立全宗保管。
第二十三条 由国有资产受托运营机构或指定单位代为保管的产权变动企业档案，接收或代管单位应当将其作为独立全宗保管。
第二十四条 违反本办法有关规定的，由档案行政主管部门依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《青岛市档案管理条例》的有关规定处理。
第二十五条 本市所属国有事业单位、集体所有制企业产权变动的档案管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法具体执行中的问题，由青岛市档案局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



2000年8月22日
吉林省长春市人民政府


关于搞活国营合作流通企业若干政策的暂行规定
长春市人民政府



为进一步搞活国营合作流通企业（包括商业、供销、粮食、物资、医药所属企业），更好地发挥流通领域主渠道作用，促进工农业生产发展，结合我市实际，特作如下规定：
一、国营合作流通企业因处理库存积压商品造成经济损失的，银行在贷款上可不按亏损企业对待；纳税有困难的，可按现行税收管理体制报批，给予一次性减免照顾。降价损失要及时处理，暂时处理不了的，可在承包期内分期进行处理。在处理期间，经银行核实后，允许企业挂帐，不
予加息。
二、1988年前（含1988年）新建的国营合作流通企业发生的专项贷款，其新增效益，由企业集中税前还贷。老企业因更新改造或扩建，暂时还贷有困难的，在确定延续承包基数时应予以考虑。
三、执行代扣税的国营合作流通企业，在经营鲜活商品、处理积压商品时，因代扣税款影响销售的，经税务部门批准，可暂不予代扣税金。
四、对国营合作流通企业因客观原因造成经营困难，而不能按期偿还贷款的，可提前10天向银行提出申请，经双方商定可予延期。对1988年前的挂帐，订出计划在3年内能处理完毕的，银行可不予加息。
五、对原来已经实行差率控制的部分地产日用工业小商品，以及销往供应范围外的议价粮油、饲料、调味品、饮料，价格放开。国营合作流通企业剩余积压的原材料，可进入本地生产资料市场；销往供应范围以外的部分，价格可随行就市，对国家有限价的，应不超限价销售。
六、工商企业经营的服装，由企业根据市场需求，自行定价，标价销售。
七、经营水产品、果品、蔬菜（计划管的六个品种除外）等鲜活商品的国营合作商业批发企业，可按综合差率由企业自行作价，全年不受5％利润限制。
八、商业网点建设和仓储设施更新改造，应纳入固定资产投资计划，银行在贷款上视其资金能力予以优先安排。
九、国营合作流通企业按市政府指令超常储备或特殊储备的防汛救灾物资、农药、食糖所需的资金，银行要予以保证，其贷款利息和储备损失（因保管不善造成的损失除外）由市财政承担。
十、各级银行对国营粮食企业的粮油收购贷款（议购、议销的除外），粮食预购定金贷款，外贸企业计划内的出口商品收购贷款，人民银行发放的专项贷款，其利率不再上浮，一律执行基准利率。
十一、国营合作流通企业收购和储备重要生产资料和暂时滞销的人民生活必需品，银行在贷款上应予以积极支持，贷款期限可适当延长，并一律执行基准利率。不向上浮动。贷款利息由生产企业、财政和收购部门共同研究解决。对批发企业要按国家规定，实行优惠利率。
十二、国营合作流通企业向省外推销超储积压和平销滞销的地方工业产品，经财税部门批准，可从销售额中提取1－3‰，作为业务活动经费或奖励推销有功人员在销售费用中列支。对个人奖励部分不计入工资总额。实行明帐明走。
十三、凡经企业主管部门、财政部门发包的承包企业法人，在承包期间没有违反承包合同规定，未经发包方同意，企业主管部门不得随意撤换承包人。
十四、对经营农副产品的流通企业，银行可根据情况放宽现金管理，经营中需要转账的，及时给予转帐；必须使用现金的，允许使用现金。
十五、国营合作流通企业实行销售承包奖励制度的，按政策发给有关人员的奖金，经主管部门批准，银行要予以支付。
十六、基建、技改完工后交代付使用的国营合作流通企业，其铺底流动资金有困难的，可采取银行、企业、财政共同筹措的办法解决。还可发行债券，力争早开业。
十七、银行应积极协助粮食部门加强资金管理，帮助粮食部门清理挤占挪用，历史挂帐、应收贷款和应拨未拨的款项。对在计划期内积极采取措施清理的，可不予加息。
十八、本规定由市财贸委员会负责组织实施。
十九、本规定自发布之日起执行。



1990年9月15日