铁道部关于公布《铁路运输企业行政机构编制管理暂行办法》的通知
铁道部
铁道部关于公布《铁路运输企业行政机构编制管理暂行办法》的通知
各铁路局：
为加强铁路运输企业机构编制管理，现将《铁路运输企业行政机构编制管理暂行办法》予以公布，请各单位认真贯彻执行。
一、为落实铁路局资产经营责任制，保证企业享有机构编制自主权，部机关各部门都要切实转变职能。部机构编制主管部门重点抓好铁路机构编制管理制度、办法和标准的制订，加强指导、监督、协调和服务工作。其他业务部门不得以任何形式干预企业的机构设置和人员编制。
二、在铁路局尚未建立现代企业制度前，部对铁路局、分局机关的编制总数、领导职数和内部机构数暂仍实行限额控制，内部机构和人员编制具体配置由企业确定，调整方案报部核备后实施。各铁路局运输生产和安全管理部门的机构设置要有利于运输生产的集中统一指挥，有利于强化运输安全管理。
三、各铁路局要加强对机构编制工作的领导，切实用好所赋予的机构编制自主权，尽快改变管理机构庞大、管理人员过多的状况，并积极探索建立与市场经济相适应的内部机构设置新模式和编制管理自我约束机制。
第一章 总则
第一条 为建立健全铁路运输企业机构编制管理制度，根据国家有关规定，结合铁路运输工作特点和当前实际，特制定本办法。
第二条 铁路运输企业机构编制管理，要适应社会主义市场经济的要求，符合国家和铁路经济体制改革的方向，有利于运输生产经营管理，有利于落实资产经营责任制，有利于建立现代企业制度，促进铁路事业的发展。
第三条 铁路运输企业机构编制管理，要坚持以职能管理为中心，组织机构、定员编制、职务名称等管理与之相匹配，采取行政、法制、经济手段相结合的管理方式。
第四条 铁路运输企业机构编制管理，必须贯彻“精简、统一、效能”的原则，实行统一领导和分级管理的体制，重大问题要经领导集体讨论决定。
第二章 机构设置
第五条 部属运输企业的设立、撤销和变更（包括合并、更名、改变单位性质和隶属关系，以下同），由铁道部审定或按规定报国务院及其授权部门批准。
第六条 运输企业内部单位的设置，一般由企业自行确定。但下列内部单位的设立、撤销、变更，须报部批准后实施。
1．铁路分局、跨局机务段、特等站、路网性编组站；
2．冠“铁道部”名称的单位；
3．国家有关部门规定须由主管部门批准的单位；
4．改革中涉及到需由部批准的单位。
第七条 运输企业机关内部机构设置，要做到职能明确，科学合理，努力建立适应社会主义市场经济要求的组织模式。具体设置在部控限额内由企业确定，报部备案。
第八条 要充分发挥职能机构的作用，原则上不再设立临时机构。遇有临时任务时，应视其工作内容明确现有职能机构承担。
第三章 人员编制和职务名称
第九条 铁路局和分局的行政领导干部职数，由铁道部确定。
第十条 铁路局和分局机关内部机构的行政人员编制数，在部控限额内由企业确定，报部备案。
第十一条 铁路运输基层单位行政管理及服务人员比例，由企业依据部定标准核定。
第十二条 铁路运输专用职务名称和适用范围，由铁道部统一制订，其他职务名称和适用范围由企业按照国家有关部门的规定确定。
第四章 管界划分和车站等级
第十三条 铁路局之间的管界划分，由铁道部确定。既有线管界里程调整，变动范围不超出部定分界站间时，由相邻铁路局商定，报部备案。
第十四条 铁路分局之间的管界划分，由铁路局确定，报部备案；段间管界划分权限，由铁路局确定。
第十五条 全路车站等级标准和核定办法，由铁道部统一制订。
第十六条 一等及以下等级车站由铁路局审批，报部备案。
第五章 管理与监督
第十七条 铁路运输企业行政部门的机构编制工作，由机构编制部门归口管理。
公安系统的机构编制工作，按国家和部的有关规定，由机构编制部门会同公安部门管理。
第十八条 办理机构编制有关事宜，要严格履行审批程序。由申报单位提出书面报告，经机构编制部门审查，报分管领导审定后，按审批权限办理。
第十九条 各级业务主管部门不得以任何形式干预企业的机构设置和人员编制，否则企业有权拒绝执行。
第二十条 凡按规定批准的机构编制，都必须严格执行，不得变相增设机构编制和超编配备人员。
第二十一条 凡不按机构编制管理权限，违反审批程序，擅自提高机构规格、增加机构编制、增设领导干部职数，不按定员、职名配备干部，以及干预企业机构编制管理的，都属于违反机构编制纪律的行为，要坚决予以制止。对情节严重的，要追究有关人员的责任。
第六章 附则
第二十二条 本办法适用于铁路运输企业行政部门的机构编制工作。
第二十三条 部属运输企业要依据本办法，结合实际情况，制定或修改本企业的机构编制管理办法。
第二十四条 铁道部前发有关机构编制管理的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
第二十五条 本办法由铁道部劳动和卫生司负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
国家工商行政管理局关于使用新营业执照的通知
工商局
国家工商行政管理局关于使用新营业执照的通知
工商局
各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）及南京、成都市工商行政管理局：
营业执照是企业、个体工商户和其他经营单位取得合法经营权的凭证。近年来，随着我国有计划的商品经济的发展，所有制结构发生了变化，现行营业执照的种类、内容及管理方法已不能适应形势发展的需要。为了加强对社会经济活动的行政监督管理，完善登记管理制度，使证照管理
进一步规范化，以利于维护社会经济秩序，根据《民法通则》和有关法规的规定，结合证照管理、使用的实际情况，决定对营业执照的种类、式样、登记事项和管理方法作部分改进。现将有关问题通知如下：
一、营业执照分为《企业法人营业执照》、《营业执照》、《中华人民共和国营业执照》和《临时营业执照》四种。除《临时营业执照》外，其他三种营业执照均设有正本和副本两种样式，正本为悬挂式，副本为折叠式，正本和副本具有同等法律效力。
《企业法人营业执照》是取得企业法人资格的合法凭证。对具备法人条件的国营或集体企业、企业集团、联营企业，核发《企业法人营业执照》。
《营业执照》是取得合法经营权的凭证。对不具备企业法人条件的企业、企业集团、联营企业和企业的分支机构，以及私人企业、个体工商户、个人合伙等其他经营单位，核发《营业执照》。
《中华人民共和国营业执照》是在我国设立的具备法人条件的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业取得中国企业法人资格的合法凭证。对符合法定条件的全国性公司，也核发《中华人民共和国营业执照》。
《临时营业执照》是在规定期限内取得合法经营权的凭证。对从事六个月以内季节性经营的企业、个体工商户和其他经营单位，核发《临时营业执照》。
国营、集体企业实行租赁、承包经营的，应在营业执照的“经济成分”项目中注明。
二、《企业法人营业执照》的登记事项为：企业名称、住所、法定代表人、注册资金、经济成分、经营范围、经营方式等。
《营业执照》的登记事项为：名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、经营范围、经营方式、从业人数、经营期限等。
三、为了严格管理，营业执照由国家工商行政管理局统一组织印制和管理，各省、自治区、直辖市工商行政管理局根据需要向国家工商行政管理局订购，并且加强管理，防止发生伪造、丢失等现象。
《临时营业执照》的样式和管理办法，由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。
四、新营业执照启用后，办理开业、变更登记的，一律核发或换发新营业执照。全国换发新营业执照工作于一九八八年一月开始进行，到一九八九年年底前完成。
1987年9月16日
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市地震安全性评价管理办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市地震安全性评价管理办法》的通知
绵府办发〔2010〕8号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市地震安全性评价管理办法》已经市人民政府第83次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二○一○年二月四日
绵阳市地震安全性评价管理办法
第一条为落实建设工程抗震设防有关要求，加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，提高工程建设项目抗震能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》等有关法律法规，结合绵阳实际，制定本办法。
第二条本办法所称抗震设防要求，即建设工程抗震设防标准，指国务院地震工作主管部门、省级人民政府负责管理地震工作的部门，综合考虑地震安全性评价结果以及社会经济等因素而确定的建设工程必须达到抗御地震破坏的准则和技术指标。
本办法所称工程建设场地地震安全性评价(以下简称地震安全性评价)，指对建设工程场地的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数的确定、地震小区划、场址及其周围地区的地震地质稳定性评价工作。
第三条在绵阳市境内，进行各类新建、扩建、改建的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目的地震安全性评价，适用本办法。
第四条市人民政府防震减灾工作部门负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理。
县(市、区)防震减灾工作部门(含管理防震减灾工作的机构)协助市级防震减灾工作部门管理和监督本行政区域内的地震安全性评价工作。建设、规划、交通、水务、电力等工作部门按照职责分工，负责本行业建设工程的强制性标准与抗震设防要求相衔接，在工程建设的各个阶段，加强对工程建设的强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价的监督检查。
建设单位应对地震安全性评价结果充分运用于建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。设计单位应根据地震安全性评价结果进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
第五条下列工程和下列区域内的建设工程，其抗震设防要求不能直接采用地震区划图结果，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果确定抗震设防要求：
(一)抗震要求高于《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001国家标准第1号修改单)标定设防要求的重大工程和可能产生严重次生灾害的工程(工程具体项目见附表)；
(二)位于地震动峰值加速度区划图峰值加速度分区界线两侧各4公里区域内的大型工程；
(三)位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；
(四)位于绵阳境内宝成铁路线西北向龙门山断裂带，新建占地范围大(1000亩以上)、跨不同地质区域的城镇和重大工矿企业、经济科技开发区的大型工程；
(五)地震重点监视防御区内的国土利用和城市建设规划。
第六条本办法第五条规定以外的建设工程，按照《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001国家标准第1号修改单)或者地震动参数复核、地震小区划结果以及国家有关规定的工程建设强制性标准进行抗震设防，不进行专门的地震安全性评价。
制定城市规划，应当充分考虑当地的地震构造环境，选择工程建设场地，必须避开活动断裂。
实施一次齐发爆破用药TNT当量三吨以上的工程爆破或在人口稠密地区实施大型爆破作业，业主必须提前五个工作日到防震减灾工作部门备案，通过媒体公告爆破时间、地点以及可能产生的影响后，再实施爆破。
第七条本办法第五条规定的建设工程项目的甄别认定工作，在规划立项受理时进行，由规划主管部门初步甄别后，转交防震减灾工作部门认定。经认定符合第五条规定的工程项目，防震减灾工作部门向各审批部门进行项目通报。对于审批、核准和备案制的所有工程建设项目的业主，应当主动向防震减灾工作部门咨询，工程是否进行地震安全性评价，自觉依法履行抗震设防要求及地震安全性评价的法定义务。
第八条经认定符合第五条规定的建设工程项目，审批部门在立项受理时必须告知业主依法进行地震安全性评价。业主必须到市行政服务中心综合窗口填报《四川省新建、扩建、改建重大工程、次生灾害工程场地地震安全性评价申请审查表》，依法登记。
第九条本办法第五条规定的必须进行专门的地震安全性评价的建设工程项目，纳入基本建设管理程序，事前严格监管，事中全程监管，事后验收。市防震减灾、建设、规划、交通、水务、电力等部门依法共同履行监管职责。各部门应当密切配合，通力合作，将地震安全性评价报告纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。建设项目主持审批单位在组织立项审查时，以及建设和有关行业行政主管部门在主持建设项目初步设计审查资料受理时，要求业主必须提交该工程地震安全性评价报告的批复，并持批复到防震减灾工作部门备案。
本办法第五条规定的建设工程项目，没有进行地震安全性评价的，审批部门不予批准立项，建设及有关行业行政主管部门不得批准初设，不得办理施工许可，设计部门不得违法设计。
地震安全性评价工作在规划之后、初步设计之前实施。
进行地震安全性评价的费用纳入建设工程项目的投资计划，在工程前期费用中列支。
第十条本办法第五条规定的建设工程项目，业主应委托具备相应地震安全性评价资格的单位进行评价工作，建设单位应当与地震安全性评价受托单位订立书面合同，明确双方的权利和义务。
第十一条在绵阳市境内开展地震安全性评价的单位，必须到市防震减灾工作部门进行资质验证和任务登记。
第十二条从事地震安全性评价的单位，必须持有国务院、省地震行政主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，应当在其资质许可的范围内承接地震安全性评价业务，严格执行物价行政主管部门核定的收费项目及标准收费，按照《工程场地地震安全性评价技术规范》(GB17741—2005)编制工程地震安全性评价报告。评价工作结束后，在十五日内完成报告的评审和审批，并确定建设工程的抗震设防要求。
地震安全性评价资质证书不得转借。
第十三条 经地震安全性评价的建设工程项目，必须按地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工、监理和质检。
第十四条 本办法第五条规定的必须进行地震安全性评价的建设工程项目，业主未依法进行地震安全性评价、或者未按照地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市(县)防震减灾工作主管部门按《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条之规定依法给予处罚；造成损失或构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
不按抗震设计规范进行抗震设计或不按抗震设计进行施工、监理、质检和验收的，由建设或其他有关行业主管部门依照有关法律给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条无地震安全性评价资质证书或超越资质等级擅自进行地震安全性评价的，按《地震安全性评价管理条例》第二十三、二十四条之规定，由市、县防震减灾工作主管部门没收非法所得，并处以一万元至五万元罚款。
转借评价资质证书或转让、转包地震安全性评价项目的，按《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》第十九条之规定，由市防震减灾工作部门责令限期改正，可处三万元以下罚款，情节严重的，并提请证件颁发部门吊销其资格证书。
第十六条 防震减灾部门汇同建设、规划等部门，做好建设工程抗震设防的教育宣传工作，适时组织对设计、监理、建筑单位开展抗震设防法律法规、设防知识的培训。
第十七条市、县防震减灾部门或机构不履行监督管理职责，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，相关部门未依照本办法规定履行职责行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十八条依照本规定的财物应上缴地方同级财政。
第十九条当事人对主管部门做出的行政处罚决定不服的，可在法定期限内，依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条本《办法》运用中的具体问题，由市防震减灾局负责解释。
第二十一条本规定自公布之日起施行，有效期三年，原《绵阳市地震安全性评价管理办法》(绵府发〔2005〕1号同时废止。
附件：四川省必须进行地震安全性评价的建设工程范围(略)