山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于修订《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定
山东省人民代表大会常务委员会



1999年6月18日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第9次会议通过，山东省人民代表大会常务委员会公告（第29号）公布


山东省第九届人民代表大会常务委员会第9次会议决定对《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》作如下修改：
一、第一条中“根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）”修改为：“根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）及《中华人民共和国水土保持法实施条例》”。
二、第四条改为第六条，修改为：“县级以上人民政府应当建立任期内水土保持目标考核制和部门责任制，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告水土保持工作。”
三、增加一条，作为第五条：“县级以上人民政府在编制城乡规划和进行重点建设项目布局时，应当有水土保持方面的专项规划或者论证。”
四、第五条改为第九条，修改为：“省、市（地）、县（市、区）水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。
“设有水土保持机构的县（市、区），由水土保持机构行使水行政主管部门对水土保持工作的职权。
“乡（镇）的水土流失防治工作，由乡（镇）人民政府负责组织实施。”
五、删去第七条第二款。
六、第十一条改为第十三条，修改为：“在封山育林区及水土流失严重地区饲养牲畜，应当实行圈养。”
七、第十三条改为第十五条，第一款修改为：“开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地的，必须向县级水行政主管部门提出申请，并提出防治水土流失措施。经批准后，方可按照有关规定办理开垦手续。”
八、删去第十四条。
九、第十五条改为第十六条，修改为：“在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，更新草场、植物堰，种植农作物等，必须采取水土保持措施，防止造成水土流失。”
十、第十六条改为第十七条，修改为：“在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水行政主管部门同意的水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，并由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。”
十一、第十八条、第十九条合并改为第十八条，修改为：“在山区、丘陵区、沿黄地区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业、建材企业及从事其他大中型工程项目开发建设，在建设项目环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。否则，环境保护行政
主管部门不得批准环境影响报告书，计划部门不得立项，土地行政主管部门不得办理征地手续。
“在山区、丘陵区、沿黄地区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写水土保持方案报告表，经县级以上水行政主管部门批准后，方可申请办理有关采矿批准手续。
“水土保持方案的编制工作，由开发建设单位委托持有水行政主管部门颁发的《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》的单位承担。”
十二、第二十一条改为第二十条，修改为：“开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程竣工验收时，必须有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，开发建设工程不得投产使用。”
十三、第三十四条改为第二十二条，修改为：“任何单位和个人因从事自然资源开发、生产建设和其他活动破坏地形、地貌、植被等水土保持设施，使原有水土保持功能降低或者丧失的，应当按规定缴纳水土保持设施补偿费。”
十四、第二十三条增加一款，作为第三款：“引黄灌区应当采取措施，减少或者避免黄河泥沙进入河道，造成河道淤积。引黄灌区渠首、条渠的清淤弃沙，必须及时覆淤还耕，防止沙化。”
十五、删去第二十四条。
十六、第二十六条改为第二十五条，修改为：“荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失按照谁治理谁受益的原则，由县（市、区）、乡（镇）人民政府或者农村集体经济组织统一治理，也可以采取承包、租赁、拍卖等形式进行治理。
“实行承包、租赁治理的，应当签订水土保持治理合同；实行使用权拍卖的，其水土流失由取得使用权的单位或者个人负责治理。”
十七、删去第二十七条。
十八、第二十八条改为第二十六条，修改为：“任何单位和个人在开发建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以按规定缴纳防治费，由水行政主管部门组织治理。”
十九、第二十九条改为第二十七条，其中“将防治费用专户存入农业银行”修改为：“将防治费用专户储存”。
二十、第三十一条改为第二十九条，修改为：“开发建设过程中发生的水土流失防治费用和水土保持设施补偿费用，从建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用和水土保持设施补偿费用，从生产费用中列支。”
二十一、第三十六条改为第三十三条，其中“省建立水土保持监测网络”修改为“省水行政主管部门设立的水土保持监测网络。”
二十二、删去第三十七条。
二十三、第三十九条改为第三十五条，修改为：“违反《水土保持法》和本办法规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，可以处以非法开垦面积每平方米一元至二元的罚款。”
二十四、增加一条，作为第三十六条：“违反《水土保持法》和本办法规定，未经县级水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地的，由县级水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，可以处以擅自开垦荒坡地面积每平方米零点五元至一元的罚款。”
二十五、第四十条改为第三十七条，修改为：“违反《水土保持法》第十六条和本办法第十七条规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的，由县级以上人民政府授权水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施，并处以造成水土流失面积每平方米二元至五元的罚
款。”
二十六、增加一条，作为第三十八条：“违反《水土保持法》第十九条第一、二款和本办法第十八条第一、二款规定的，由水行政主管部门责令限期补报水土保持方案；逾期不补报的，视为无力治理，按照本办法第二十六条规定由水行政主管部门组织治理。”
二十七、第四十一条改为第三十九条，修改为：“违反《水土保持法》第十九条第三款和本办法第二十条规定，开发建设项目的水土保持设施未经水行政主管部门验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由水行政主管部门责令停止生产或者使用。”
二十八、第四十二条改为第四十条，其中“处以一千元至一万元的罚款”修改为：“处以五百元至五千元的罚款”。
二十九、第四十三条改为第四十一条，第一款修改为：“违反《水土保持法》和本办法的有关规定，在开发建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，由县级以上水行政主管部门责令限期治理，并可处以一千元至一万元的罚款，或者责令停止治理；对有关责任人员由其所在单位
或者上级主管机关给予行政处分。”
第二款中“罚款由县级水行政主管部门报请县级人民政府决定”修改为：“罚款由县级以上人民政府授权水行政主管部门按照本办法规定执行”。
三十、第四十四条改为第四十二条，修改为：“水行政主管部门执行罚款处罚时，必须按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。”
三十一、第四十六条改为第四十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定、缴纳水土保持设施补偿费和水土流失防治费及其他具体行政行为不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。
“当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出具体行政行为的机关可以申请人民法院强制执行。”
三十二、删去第四十八条。
此外，对原办法个别文字作了修改，对条款顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1999年6月18日
山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知


晋市政办（1995）183号
1995年12月18日


各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：

为了加强畜禽定点屠宰管理工作，维护消费者合法权益，现将《晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻执行。

晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强畜禽屠宰管理，搞好肉类市场供应，提高肉类卫生质量，维护消费者合法权益，根据国办发（1995）10号文件等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 凡在晋城市境内从事畜禽屠宰、畜禽产品加工、销售的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条 本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、犬、免、鸡、鸭、鹅等。本规定所称畜禽产品包括屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂等。

第四条 上市畜禽实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税、分散经营”的办法。

第五条 全市畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理，以市财金贸易委员会主会同市畜牧局负责，并成立行业管理委员会，由行业管理委员具体负责实施。各县（市、区）人民政府可成立相应的组织，负责当地的畜禽定点屠宰管理工作。各级工商、公安、卫生、税务、物价等部门各司其职，密切配合，共同做好畜禽定点屠宰的管理工作。

第二章 屠宰点的设立

第六条 屠宰点的设立要根据我市城乡建设规划、市场供需情况，本着有利于生产、便于管理的原则，统一规划，合理布局。

第七条 县（市）城以上设置屠宰点必须具备下列条件：

（一）位于交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准的地方。周围无污染物，避开居民区。

（二）布局面合理，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染。

（三）应有与屠宰规模相适应的畜禽待宰圈、屠宰间、病畜禽隔离圈、急宰间、病畜禽无害化处理及污水、污物处理设施。

（四）屠宰间应有便吞刷洗的墙裙、硬化地面和上下水道。

乡镇以下设立屠宰点除一、二、四条外，第三款可适当放宽。

第八条 凡符合第七条所规定的条件，不论屠宰点是何种企业性质，必须经行业管理委员会审查批准，并办理《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》方可设立。

第三章 防疫检验

第九条 畜禽屠宰中的防疫检疫工作，按《家畜家禽防疫条例》和国办发（1995）10号文件等规定执行。国有屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽防疫检疫工作由厂方负责。畜牧部门有权进行监督检查。对其它屠宰场（厂、点）的检疫检凤监督工作由农牧部门负责，小型屠宰场院不准自宰自检。

第十条 屠宰点收购的畜禽，必须凭畜牧部门出具的畜禽产地检疫证或畜禽运输检疫证，方可入点待宰。

第十一条 宰后检疫时要对胴体、内脏、头蹄实行同步检验，摘除有害腺体，病变淋巴结及各种病灶，肉品和内脏不得带血、毛粪、污。

第四章 卫生管理

第十二条 屠宰畜禽必须严格遵循食品卫生和兽医卫生的规范和操作规程。经检验不合格的畜禽产品及副产品在检疫检验人员监督下，分别不同情况进行无害化处理，杜绝病害肉流入市场。

第十三条 屠宰后的畜禽胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品，内脏、肉品应分别盛放。

第十四条 屠宰点屠宰，实行“谁检验、谁负责”的原则，对畜禽产品质量承担责任。

第五章 市场管理

第十五条 允许屠宰经营者自主选择屠宰点进行屠宰，可以进入屠宰点自宰畜禽，也可委托屠宰点代宰。自宰和委托屠宰畜禽按规定收取屠宰场地设备使用费和加工费。屠宰加工费和场院地设施使用费收取标准由物价部门核定。

第十六条 凡从事畜禽产品经营者、必须持有《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》，方可开业，并实行定点定摊，亮证经营。坚决取缔无证经营和一证多点经营。

第十七条 凡畜禽产品经营者，必须在屠宰点屠宰加工和组织进货。在购进畜禽产品时要查验胴体验讫印章，并索取畜禽产品检疫检验证明，严禁无证，无章产品上市销售。

第十八条 各招待所、宾馆、饭店、职工食堂以及熟食物品加工单位，不得到无证屠宰点或无证经营单位和个人购习畜禽产品。

第十九条 税务部门可派谴税务人员驻点直接征税，也可委托有关部门代征屠宰税。

第六章 罚则

第二十条 凡从事畜禽产品屠宰和畜禽产品经营的单位或个人，有以下行为之一者，由有关部门依法处以警告、停业整顿、罚款直至吊销营业执照等处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（一）发现疫情，隐瞒不报者；

（二）屠宰、经营病死畜禽，加工、销售注水肉，对肉品掺杂使假，给消费造成人身危害的；

（三）畜禽产品无检疫标志；

（四）无证或一证多点经营的；

（五）内品不符合卫生质量要求的；

（六）不按规定交纳税费、偷税、漏税、抗税者。

第二十一条 招待所、宾馆、饭店和职工食堂以及熟肉加工等单位从无证屠宰点或无证经营单位购进畜禽产品由有关部门处以警告、罚款、没收其库存的畜禽产品等处罚，造成食物中毒或人身伤亡事故，对直接责任人处以罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十二条 本规定与国家及本省有关规定不一致的，按上级有关规定执行。

第二十三条 本规定由市畜禽定点屠宰行业管理委员会解释。

第二十四条 本规定自发布之日起执行。