吉林省税收征收管理实施办法
吉林省人民政府
吉林省税收征收管理实施办法
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保障国家税收法规的正确贯彻实施，加强税收管理，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《税收征管条例》）和其他有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 税务机关主管的各种税收的征收管理，除个人所得税、关税、农业税的征收管理和中外合资经营企业、外国企业、华侨、外籍人员、港澳人员有关税收的征收管理以及国家和省另有规定者外，均适用本办法。
第三条 我省境内有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人），以及负有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），都必须按照税收法规的规定履行义务。
第四条 税收的征收和减免，必须严格按照税收法规和税收管理体制的规定进行，任何地区、部门、单位和个人均不得以任何形式加以改变。
第五条 税务机关必须认真贯彻执行税收法规和税收政策。税务工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，依法办事。
第二章 税务登记
第六条 凡在我省境内经工商行政管理部门批准从事各种生产、经营，实行独立经济核算的纳税人，都必须按规定时间向当地税务机关申报办理税务登记。
其他有纳税义务的单位和个人，除按照税务机关规定不需办理税务登记者外，应当在按照税收法规的规定成为法定纳税人之日起三十日内，向当地税务机关申报办理税务登记。
纳税人所属跨县（市、区）的非独立核算的分支机构，应当自设立之日起三十日内，向各该分支机构所在地税务机关申报办理注册登记。
税务部门应当同工商行政管理部门建立必要的联系制度，以利于掌握纳税人的变动情况，进行税收征收管理。
第七条 纳税人办理税务登记后，发生下列情形之一的，应在规定的期限内向主管税务机关分别申请办理重新登记、变更登记或注销登记。
一、改组、分设、合并、联营、迁移的及其他需重新办理税务登记的，应当在有关部门批准之日起三十日内，办理重新登记。
二、停止改变经营方式、增加经营项目或增设分支机构的及其他应办理变更税务登记的，应当在有关部门批准变动之日起十五日内，办理变更登记。
三、歇业、破产的及其他应办理注销税务登记的，应当在有关部门批准或者宣告之日起十五日内，办理注销登记。
第八条 税务登记证由省税务局统一印制。
第九条 纳税人必须按《税收征管条例》第八条的规定，使用税务登记证。
第十条 纳税人或者清算组织在办理纳税人的注销工商登记之前，应到税务机关结清税款，缴销发票和有关证件，领取《纳税事项结清通知单》，否则工商管理部门不予办理注销工商登记手续。
工商行政管理部门吊销纳税人营业执照时，主管税务机关亦应吊销其税务登记证。
第十一条 税务登记证每年复检一次，加盖复检戳记；二至四年重新办理一次税务登记。
第三章 纳税鉴定
第十二条 凡按本办法第六条第一款和第二款的规定，办理税务登记的纳税人，均应按照纳税鉴定申报的规定，向主管税务机关如实填报纳税鉴定申报表及有关资料。
代征人除临时性代扣、代缴委托加工环节税款的单位和个人及海关、金融单位可暂不办理鉴定申报外，均应按鉴定申报规定向税务机关办理代征、代扣、代缴税款鉴定申报。
第十三条 纳税鉴定申报每年进行一次，其时间为一月十五日前；纳税人在纳税鉴定项目发生变化时，还要自变化发生十五日内向主管税务机关申报，修订纳税鉴定；新开业的纳税鉴定申报时间，为取得税务登记证后的十五日内。
第十四条 税务机关要依法对纳税人的纳税鉴定进行审核，按规定确立鉴定项目，发给纳税鉴定书。
主管税务机关应当依法发给代征人代征、代扣、代缴税款证书，明确代征人代征、代扣、代缴税款适用的税种、税目、税率、缴款期限和方式等，交代征人依照执行。
第四章 纳税申报
第十五条 纳税人必须按照规定进行纳税申报，向主管税务机关报送纳税申报表、财务会计报表和有关纳税资料。代征人应当按照规定履行代征、代扣、代缴税款的申报手续。
第十六条 纳税人纳税申报和代征人申报代征、代扣、代缴税款的时间，由县级税务机关根据税收法规规定的期限和纳税人、代征人的具体情况分别核定。
第十七条 纳税人因特殊情况，不能在规定时间内进行纳税申报，必须报告主管税务机关，酌情准予延期。主管税务机关应当根据情况，暂先核定纳税额，通知纳税人预缴税款，待申报后结算。
代征人因有特殊情况，不能按期申报代征、代扣、代缴税款的，应当报告主管税务机关，酌情准予延期。
第十八条 纳税人发生纳税义务超过三十日或者超过税务机关核定的纳税期限十五日，未向税务机关申报纳税的，主管税务机关有权确定其应纳税额，限期缴纳。
纳税申报期限和税款缴纳期限的最后一日，如遇公休假日（元旦、春节、劳动节、国庆节、星期日或厂休日）可以顺延。
第五章 税款征收
第十九条 税务机关实行如下征收方法：
一、查帐征收：适用于经县（市）税务机关批准的财务制度、会计帐目健全，经济核算制度完备，纳税情况正常的国营、集体企业。
二、查定征收：适用于财务制度、会计帐目比较健全，收发凭证比较完备，能够比较真实反映经营情况的纳税人。
三、查验征收：适用于从事临时性经营或缴纳牲畜交易税、屠宰税的纳税人。
四、定期定额征收：适用于无帐、册，不能如实反映经营情况的有证个体工商业纳税人。
五、代征、代扣、代缴：适用于从事生产、经营的代征人和经当地税务机关批准的代征人。
第二十条 代征人必须按照税收法规和税务机关的规定代征、代扣、代缴税款。对应扣不扣或少扣的税款，由代征人用自有资金补缴。代征人代征、代扣、代缴的税款必须按期足额缴库，只扣不缴和多扣少缴均按偷税处理。
第二十一条 税款结缴的方式和期限。
一、实行查帐征收的纳税人，可按税务机关核定的纳税期限自计、自核、自缴。
二、实行查定征收或定期定额征收的纳税人，由税务机关核定应纳税额，填发《税款缴款书》，限期缴纳。
三、实行查验征收的纳税人，由纳税人报验，税务机关核定征收。
四、纳税人缴纳产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加的期限，由县以上税务机关根据纳税人应纳税款数额大小分别核定为一天、三天、五天、十天、十五天、一个月，按月结算；纳税人缴纳其他税的期限，按税务机关规定办理。
第二十二条 对从事临时性经营的纳税人，主管税务机关可以责成其提供纳税保证人或预缴纳税保证金，限期进行纳税清算。逾期未进行清算的，由其保证人负责缴纳税款或者以纳税保证金抵缴税款。
主管税务机关预收纳税保证金时，应当开具收据。
第二十三条 纳税人纳税超过应纳税额的，允许从超缴之日起一年内向原征收机关提出退款申请，经县级或者县级以上税务机关批准，退还超缴款项；逾期的，税务机关不予受理。
第二十四条 纳税人申请减免税时应向税务机关提出申请报告，在批准之前须照章纳税；取得批准后必须按照税务机关批准的用途使用，挪作它用的税务机关应如数收回减免的税款。
第六章 帐务、票证管理
第二十五条 纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全财务会计制度，配备人员办理纳税事项，并完整保存帐簿、凭证、缴款书、完税证等纳税资料。个别纳税人确无建帐能力的，可以报经县级或县级以上税务机关批准，暂缓建帐，但是应当完整保存有关票证、
缴款书、完税证等纳税资料。
代征人应当按照规定设立专门帐户，妥善保存代征、代扣、代缴税款资料。
以上两款所列资料如有丢失，应当及时报告主管税务机关处理。
第二十六条 主管税务机关对纳税人应逐户建立税收资料档案，并按规定妥善保管，严格保密。税收资料档案的主要内容包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减税免税、发票领用、财务会计报表以及对纳税人的奖惩记录等资料。
第二十七条 纳税人的主管部门制定的本系统的财务会计制度和具体的财务会计处理办法，必须依照《税收征管条例》第二十七条的规定办理，并抄送同级税务机关。
个体工商业户的财务会计制度和具体会计业务处理方法，由省税务局根据有关规定会同有关部门共同制定。
第二十八条 实行承包（租赁）经营的企业，主管部门和发包单位应监督承包（租赁）单位、个人执行国家规定的财务会计核算制度。承包（租赁）单位和个人不得擅自改变或废除适用的财务会计制度。对不按规定执行的承包（租赁）单位和个人，税务机关应责令其限期改正，超过限
期仍不纠正的，可吊销其发票，直至其健全会计核算制度后，方可允许其使用发票。
第七章 税务检查
第二十九条 纳税人和代征人必须接受税务机关和税务人员有关税收方面的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠和刁难。
第三十条 税务人员进行税务检查时，必须出示税务检查证，税务检查证分普通税务检查证和特别税务检查证两种。对保密单位的税务检查，应持特别税务检查证。
税务检查证由省税务局统一制定和发放。
第三十一条 纳税人在城乡集贸市场要亮证经营，并接受税务机关查验。国营、集体企业和有证个体工商业户，亮《税务登记证》经营；农民出售自产农副产品亮《农副产品自产自销证明》经营；无证经营或证（单）物不符超出经营范围的按临时经营征税。
第三十二条 纳税人到外地从事生产、经营、提供劳务，必须持其原所在地税务机关填发的税收管理证明，向所在地税务机关报验登记，接受税务检查，交纳税款。
第三十三条 税务机关经省人民政府批准可以在车站、码头、机场以及交通要道等处会同有关部门设置联合检查站（组）。在未设联合检查站（组）的地方，如果确有必要，也可以单独设置税务检查站（组），执行税收稽查任务。工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮政、金融
等部门应当配合、协助。
第八章 奖励与处罚
第三十四条 对检举揭发者按规定给予物质奖励，并为其保密。对遵守税收法规成绩显著者，可给予精神或物质奖励。具体奖励办法，按财政部现行有关规定执行。
第三十五条 纳税人有下列违章行为之一的，除责令限期纠正外，可酌情处以五千元以下的罚款。
一、未依照《税收征管条例》或本办法的规定办理税务登记、注册登记和使用税务登记证的；
二、未依照《税收征管条例》或本办法的规定办理纳税鉴定的；
三、未依照《税收征管条例》或本办法的规定办理纳税申报的；
四、未依照《税收征管条例》或本办法的规定建立、使用和保存帐务、票证的；
五、未依照《税收征管条例》或本办法的规定提供纳税资料的；
六、拒绝接受税务机关监督检查的。
第三十六条 对有漏税、欠税、偷税、抗税行为之一的依照《税收征管条例》第三十七条规定进行处理。对纳税人并非故意的原因造成漏交税款的，可不受追补税款的缴库期限限制，从漏税之日起，按日加收所漏税款千分之五的滞纳金。纳税人有下列行为之一的为偷税：
一、伪造、涂改、销毁帐册、票据的；
二、隐瞒应税项目、计税金额的；
三、发生纳税义务后，在规定的时间内，有意不向税务机关申报纳税的；
四、违反适用的财务会计制度和有关规定，虚列成本、费用或转移产（商）品利润、财产、存款的；
五、弄虚作假，骗取减税、免税的；
六、利用其他手段进行偷税的。
纳税人拒不缴纳税款，超过主管税务机关发给的《税款限期缴库通知书》规定期限一个月的为抗税。
第三十七条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，主管税务机关应按照《税收征管条例》第三十八条的规定处理。金融部门收到税务机关开具的扣缴税款通知书后，应当按照工资生活费，国家税款，国家银行和信用社贷款，其他债务的扣款顺序扣缴入库。未按规定扣缴税款
而使国家遭受经济损失的，当地人民政府应责成有关部门追究有关人员责任。
第三十八条 凡经税务或审计、司法机关审查，纳税人确有偷税抗税行为的，各级人民政府和主管部门在当年不得将其评为先进企业，企业领导人及其他直接责任人不得评为先进个人；已经评为先进企业、先进个人的，应予撤销。
第三十九条 纳税人违反税收法规构成犯罪的，由税务机关提请司法机关追究刑事责任。
第四十条 代征人违反《税收征管条例》和本办法第十五条、第十七条、第二十条、第二十五条、第二十九条规定的，参照本章第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条对纳税人的有关规定处理。
第四十一条 纳税人、代征人或其他当事人同税务机关发生纳税争议时，按《税收征管条例》第四十条规定办理。
第九章 附 则
第四十二条 本办法中规定的日期均含本日。
第四十三条 本办法由省税务局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。本办法如与省内过去规定有抵触的，按本办法执行；本办法如与国家新的规定有抵触时，按国家规定执行。
1987年6月5日
南京市商品交易市场管理暂行办法
江苏省南京市政府
南京市商品交易市场管理暂行办法
１９９５年９月２９日 南京市人民政府令第４４号
第一条 为了加强对商品交易市场（以下简称市场）的管理，促进商品流通，维护市场正常秩序，保障经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内市场的开办、经营和管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称市场，是指有固定场所和设施，众多经营者参与，经营生产资料和消费资料，公开的集中性交易场所。
凡以商场、商城、商厦、广场、中心、总汇等名义开办的经营场所，开办者将５０％以上柜台或摊位以联营、出租、承包等方式交予其他经营者经营并收取固定费用的，视同为市场。
第四条 计划、体改、工商、税务、物价、公安、市容、卫生、标准计量等部门，应当按照各自职责，共同管理市场。
第五条 市场实行经营和管理分离的原则。对已经开办的不符合此项原则的市场，必须逐步实行经营与管理分离。
第六条 兴办市场坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会团体、企事业单位和个人筹资兴办市场。
第七条 市计划管理部门应当根据城市总体规划和经济发展状况，制定市场建设规划。市场建设规划应当包括下列内容：
（一）市场建设的总体思路和方针原则；
（二）市场建设的布局、规模和种类；
（三）市场建设的目标；
（四）市场管理与指导；
（五）其他有关市场建设的必要事项。
市场建设规划在报请市人民政府批准后实施。市计划管理部门应当根据经济发展状况，及时组织修订和调整，并报请审批。
第八条 开办市场必须具备下列条件：
（一）符合城市总体规划和市场建设规划；
（二）有进行交易的场所和基本配套设施；
（三）其他按规定应当具备的条件。
第九条 开办市场实行审批制度。
凡具备以下条件之一的，由主办单位提出申请，报市计划管理部门审批：
（一）名称冠以南京市字样的；
（二）城区建筑面积５０００平方米以上，县郊占地面积５０亩以上的；
（三）跨区（县）建设的；
（四）经营国家规定专营专控商品的；
（五）对全市经济布局和商品流通有较大影响的。
其他市场的开办，由所在区、县人民政府或其授权部门审批，并报市计划管理部门备案。
第十条 开办市场需要申请项目审批的，应当办理固定资产投资审批手续。开办市场需要办理规划用地和土地审批手续的，应当依照有关规定办理。
第十一条 开办市场经政府或政府授权部门审批后，开办单位应当向工商行政管理部门申请办理市场登记。单独开办市场的，由开办单位申请登记；联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记。
第十二条 开办单位申请办理市场登记时，需提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）市、区、县政府或其授权部门批准开办的文件；
（三）可行性论证报告；
（四）土地、房屋使用证明；
（五）市场负责人的任用及身份证明；
（六）联合开办市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书；
（七）其他有关文件、证件。
第十三条 工商行政管理机关对申请单位提交的文件进行审查，并在三十日内作出准予登记注册或不予登记注册的决定。准予登记的，发给《市场登记证》；不准予登记的，书面通知申请单位。
《市场登记证》不得私自转让、涂改、变更。
第十四条 市场因合并、迁移、撤销等原因改变主要登记事项的，开办单位必须提前三十日向原登记管理机关办理变更、注销手续。
第十五条 开办单位在市场内设置经营服务机构，应当在办理市场登记后，按照《公司法》、《企业法人登记管理条例》等有关规定向工商登记机关申请登记注册。经领取《企业法人营业执照》后，方可从事经营活动。
第十六条 开办单位提供的交易场所，应当配备金融、交通、通讯、仓储、信息以及食宿等方面的服务设施。
市场的交易场所及其服务设施，未经批准任何单位不得侵占、挪用和随意拆除。
第十七条 进入市场的经营者，必须遵守国家、省和本市有关法律、法规、规章以及社会公共道德，服从市场管理机构的统一管理。
第十八条 凡进入市场经营的单位或个人，都必须向该市场登记的工商行政管理机关领取营业执照，并按照营业执照核定的经营范围，进入市场交易。
第十九条 经营的商品，除国家明令禁止经营的，均可上市交易。
经营商品需办理许可证明和产品质量检验合格证明的，依照有关规定办理。
第二十条 凡在市场内进行交易，发票必须按税务机关的规定使用，并加盖市场管理专用章。经营者必须依法纳税，接受税务机关监督和检查。
第二十一条 市场管理机构应当建立健全安全保卫制度、财务管理制度和统计报表制度。
第二十二条 场内交易的商品价格由买卖双方议定，随行就市。属于政府对商品价格实施监控管理的，应当执行有关规定。
市场管理机构应当及时发布价格信息，公布商品的指导价格，供交易双方参照。
第二十三条 经营者必须使用合格的法定计量器具。
第二十四条 工商、税务、物价等部门可派驻专职人员，与主办单位联合管理市场；也可委托市场代征、代扣、代缴各项税费。
各行政执法机关负责对市场执法监督检查，主办单位负责市场日常业务和市场环境卫生管理。
第二十五条 市场管理机构按规定统一收取市场管理费和市场设施租赁等费用，并按有关规定管理和使用。
对在市场内乱收费的，经营者有权拒缴。
第二十六条 买卖双方因交易活动发生经济纠纷，不能达成一致意见时，由市场管理机构负责调解；调解无效的，依照法定程序提交有关部门处理。
第二十七条 工商、物价、税务、公安、市容、卫生、标准计量等部门，应当按照各自职责，对违反市场管理的行为依法给予行政处罚。
第二十八条 经营者对行政机关的具体行政行为不服的，可按照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十九条 市场管理人员必须秉公执法，徇私舞弊、违法失职、侵害经营者和消费者权益的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法发布之前已经成立的各类市场，应当在本办法生效施行之日起三个月内按本办法的规定到工商行政管理部门补办登记手续。
第三十一条 凡已形成集中交易的生产要素市场，参照本办法进行登记和管理。
第三十二条 本办法自１９９５年１２月１日起施行。
六盘水市人民政府办公室印发六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理奖惩暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室印发六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理奖惩暂行办法的通知
市府办发〔2008〕78号
各县、特区、区人民政府，市人民政府有关工作部门，中央、省属驻市有关企事业单位：
《六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理奖惩暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月五日
六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用
考核管理奖惩暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加大瓦斯治理力度，促进瓦斯综合利用，贯彻落实 “先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理“十二字”方针，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理工作体系，实现我市煤矿安全发展、清洁发展、可持续发展，按照《贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用考核管理办法》和《六盘水市煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）》（以下简称《规划》），制定《六盘水市煤矿瓦斯治理和综合利用考核管理奖惩暂行办法》（以下简称《办法》）。
第二条 市人民政府对煤矿瓦斯治理与综合利用实行目标管理制度。
第三条 市煤矿瓦斯治理与综合利用目标管理实行分级、属地负责制。
第二章 考核目标内容
第四条 目标制定依据
（一）省下达给我市的煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标。
（二）市煤矿瓦斯治理和综合利用（2008年—2010年）规划。
第五条 目标分类和内容
煤矿瓦斯治理和综合利用考核管理分为定量目标和定性目标两类。
（一）定量目标：当年煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标。
（二）定性目标：煤矿瓦斯治理与综合利用的主要任务和要求。
1.成立煤矿瓦斯治理与综合利用工作领导小组，有专设机构负责日常煤矿瓦斯治理与综合利用工作；
2.按要求制定煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）和年度计划；
3.按时保质报送煤矿瓦斯抽采综合利用月报表；
4.对年度煤矿事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标进行分解；
5.及时传达上级关于煤矿瓦斯治理与综合利用的有关指示和要求，制定有季度煤矿瓦斯治理与综合利用工作计划、总结；
6.完成煤矿瓦斯治理和综合利用的阶段性专项工作；
7.适时组织开展瓦斯事故隐患排查，及时督促责任单位消除隐患；
8.加强煤矿瓦斯斯治理与综合利用科技攻关，积极推广先进技术；
9.按要求及时报送其他有关材料。
第三章 考核程序与评分办法
第六条 考核程序
（一）各县、特区、区组织季度检查。每季度开始第一个月10日前，各县、特区、区煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室组织对辖区内煤矿上一季度煤矿瓦斯治理与综合利用目标任务的完成情况进行检查，并将检查情况报市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室。
（二）市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室在每年7月中旬进行半年检查、次年1月中旬组织年度考核。考核由市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室组织，主要对各县、特区、区半年和全年的煤矿瓦斯治理与综合利用目标任务的完成情况进行检查督导和考核，并对辖区内煤矿瓦斯治理与综合利用目标完成情况进行抽查复核，根据考核情况形成全市煤矿瓦斯治理与综合利用目标考核报告，报市人民政府审定后，报省煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室。
第七条 考核评分办法
基本分为100分（定量目标基本分＋工作目标基本分），采用倒扣记分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）定量目标，基本分为80分。
1.煤矿瓦斯事故起数和死亡人数控制目标，基本分60分。
瓦斯事故起数和死亡人数均突破下达的控制指标或发生一起重大以上瓦斯事故的，该项不得分；瓦斯事故起数和死亡人数均在控制指标以内的得60分；两项指标中一项超控制目标的，先记30分，再减去未完成项的扣分（瓦斯事故起数每超一起，扣4分，死亡人数每增加1人扣6分，扣完为止）。
2.瓦斯抽采控制目标，基本分7分。
完成瓦斯抽采控制指标，得7分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
3.瓦斯抽采规划目标，基本分3分。
完成瓦斯抽采规划指标，得3分。未完成的，每降低3%扣1分，扣完为止。
4.瓦斯综合利用控制目标，基本分7分。
完成瓦斯综合利用控制指标，得7分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
5.瓦斯综合利用规划目标，基本分3分。
完成瓦斯综合利用规划指标，得3分。未完成的，每降低3%扣1分，扣完为止。
（二）定性目标，基本分20分。
1.成立了煤矿瓦斯治理与综合利用工作领导小组，有专设机构负责煤矿瓦斯治理与综合利用日常工作得2分，缺1项扣1分。
2.按要求制定煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）和年度计划得2分。缺1项扣1分。
3.按时报送煤矿瓦斯抽采综合利用月报表得2分；不按时报送1次扣0.3分，未报送1次扣1分，扣完为止。
4.按要求对年度煤矿瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标进行分解落实，并制定有相应的考核管理办法得3分，否则不得分。
5.及时传达上级关于煤矿瓦斯治理与综合利用的有关指示和要求，制定有季度煤矿瓦斯治理与综合利用工作计划、总结得2分，缺1项（或1次）扣1分，扣完为止。
6.完成煤矿瓦斯治理和综合利用的阶段性专项工作得2分，否则不得分。
7.适时组织开展瓦斯事故隐患排查，及时督促责任单位消除隐患得3分，按制定的工作计划，排查矿井每少1矿次扣0.5分，排查出的隐患有1处未整改扣0.5分，扣完为止。
8.加强煤矿瓦斯斯治理与综合利用科技攻关，积极推广先进技术得2分，对力度不够的，给予适当扣分。
9.按要求及时报送其他有关材料得2 分，每少1次扣1分，所报材料不符合要求，每次扣0.5分。
（三）其他扣分项目。
1.煤矿瓦斯治理与综合利用工作受到省人民政府通报批评的，每次扣4分；受到省瓦斯治理与综合利用领导小组办公室通报批评的，每次扣2分；受到市人民政府通报批评的，每次扣2分；受到市瓦斯治理与综合利用领导小组办公室通报批评的，每次扣1分。
2.各县、特区、区每年应组织专家对辖区内煤矿瓦斯治理与综合利用进行会诊。并对会诊出的隐患认真督促整改到位。会诊每少1矿，扣1分，1条隐患未按规定时限整改完的扣0.5分，扣到10分为止。
3.所属矿井安全监测监控系统未按要求实现区域联网的扣10分；只有部分矿井实现了联网，每少1个矿井联网，扣0.5分，扣到10分为止。
4.在考核中弄虚作假的，视情节轻重给予扣分。
（四）加分项目。
1.本单位有瓦斯事故指标，但未发生瓦斯事故的加5分。
2.瓦斯抽采指标超额完成的，超10%—20%，加1分；超20%—30%，加3分；超30%—40%加5分；超40%以上加10分。
3.瓦斯综合利用指标超额完成的，超10%—20%，加2分；超20%—30%，加6分；超30%—40%加8分；超40%以上加15分。
第四章 考核保障措施
第八条 建立目标责任体系
（一）各县、特区、区人民政府主要负责人为本地目标考核的第一责任人，分管负责人具体负责组织本地煤矿瓦斯治理与综合利用相关目标的实施。
（二）市人民政府有关部门主要负责人为本部门、本系统目标责任人，负责煤矿瓦斯治理与综合利用涉及到本部门、本系统相关工作的实施。
第九条 建立目标组织体系
（一）市、县两级要分别成立以政府分管领导为组长的瓦斯治理和综合利用工作领导小组，负责煤矿瓦斯治理和综合利用的领导、指导、考评工作，明确领导小组成员单位职责及分工。市煤矿瓦斯治理和综合利用领导小组下设办公室在市安监局，办公室负责全市煤矿瓦斯治理与综合利用目标管理的日常工作。
（二）市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室负责组织制定《规划》和年度瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标的制定、分解、考核、奖惩，材料上报等工作。
（三）各县、特区、区煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室负责组织制定各地煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划（2008年—2010年）和本地年度瓦斯事故控制指标、瓦斯抽采和综合利用指标的制定、分解、考核、奖惩、材料上报等工作。
（四）煤矿企业的法定代表人负责本企业瓦斯治理与综合利用投入、管理、考核、材料上报等工作。
第五章 考核标准与奖惩
第十条 奖惩标准
考核分一等奖、二等奖、三等奖、合格、不合格5个等次。90分以上（含90分），且未发生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和综合利用指标的为一等奖；85分（含85分）—90分，且未发生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和综合利用指标的为二等奖；80分（含80分）—85分，且未发生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和综合利用指标的为三等奖；60分（含60分）—80分为合格，不奖不罚； 60分以下为不合格，其中50分以上的给予黄牌警告、50分以下的给予红牌警告。市瓦斯治理和综合利用工作领导小组按4个县、特区、区综合平均数进行考核。
第十一条 表彰。除在新闻媒体上给予通报表彰外，一等奖奖励3万元人民币；二等奖奖励2万元人民币；三等奖奖励1万元人民币。
第十二条 惩处。对连续2次给予红牌或连续3次给予黄牌的县、特区、区，对其分管领导、成员单位主要负责人等进行全市通报批评，并将其纳入县、特区、区安全生产考核内容之一，取消集体（个人）安全评先资格。
第十三条 资金来源。市人民政府每年安排财政专项资金用于奖励煤矿瓦斯治理和综合利用工作。奖励由市级财政根据市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组考核结果进行兑现。
第十四条 奖励资金范围。主要用于奖励受奖单位负责开展煤矿瓦斯治理和综合利用工作的领导及有关工作人员。
第六章 附 则
第十五条 煤矿瓦斯治理和综合利用工作必须实事求是，对在工作中有弄虚作假的单位、个人，将给予通报批评，情节严重的给予行政处分等；对造成事故和严重后果的，严格按事故责任进行追究处理。
第十六条 本办法中的重大事故遵照国务院《生产安全事故报告和调查处理条理》（国务院令第394号）的相关规定确定。
第十七条 各县、特区、区可参照本办法，结合本地实际制定相应的考核管理办法。
第十八条 本办法由市煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室负责解释。