衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区历史文化街区保护管理办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区历史文化街区保护管理办法的通知
衢政办发〔2012〕1号
柯城区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区历史文化街区保护管理办法》已经市政府第14次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○一二年二月六日
衢州市区历史文化街区保护管理办法
第一条 为加强衢州市区历史文化街区的保护与管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本《办法》。
第二条 衢州市区北门街、水亭门历史文化街区（以下简称历史街区）经统一整修后的保护管理适用本办法，未统一整修的按原管理体制进行管理。
具体管理范围以保护规划确定的范围为准，并由管理单位在街区主要出入口设立标志，标明保护范围。
第三条 历史街区保护管理应当遵循“有效保护、合理利用、科学管理”的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条 市住建部门是历史街区保护管理的主管部门，市规划、文广（文物）、财政、综合执法、工商、食品药品监管、卫生、环保、公安、消防、旅游等部门和柯城区政府根据各自职责，共同做好历史街区保护管理工作。
住建部门负责历史街区的综合管理和协调工作。负责临时占道审批管理，会同规划部门负责户外广告、招牌的审批管理。
规划部门负责历史街区保护规划的报批工作，会同文广（文物）部门负责建筑物外部修缮装饰、添加设施、改变建筑结构或者使用性质以及进行影视摄制、举办大型群众性活动等的审批管理。
综合执法部门负责对违法搭建、改建、装修、设置招牌广告、占道经营和经营户排放污水、油烟及其它违反城市规划、市容环境卫生等相关法律法规行为的行政处罚以及与之相关的监督检查。
文广（文物）部门负责文物保护单位的保护和管理，协助做好保护点和其它历史建筑的保护修缮工作。
财政部门负责历史街区保护建设和管理经费的安排和监督使用。
工商部门负责经营户注册登记管理，按照历史街区沿街商铺经营业态布局规划核发相应的营业执照。
卫生部门负责公共场所内经营户卫生许可审批管理。
食品药品监管部门负责餐饮店食品安全管理。
环保部门负责餐饮店的环保审批管理。
公安部门负责车辆限入和燃放烟花爆竹管理，公安、消防部门负责消防安全监督检查。
旅游部门负责协助有关部门做好旅游资源的开发利用，会同商务等部门研究起草扶持传统特色行业发展的政策。
柯城区政府及府山街道办事处负责做好保洁责任范围内的街区卫生保洁，组织开展消防安全宣传教育、消防安全检查工作。
第五条 建立市区历史街区管理联席会议制度，由市政府领导牵头，市住建、规划、文广（文物）、财政、综合执法、工商、卫生、食品药品监管、环保、公安、消防、旅游等部门和柯城区政府参加，协调处理历史街区管理的重大事宜。
第六条 设立市区历史街区保护管理机构（以下简称保护机构），具体负责历史街区的保护建设和日常管理。
有关行政主管部门办理历史街区相关审批手续的，应征求保护机构的意见，并将相关的行政许可决定抄告保护机构。
保护机构履行以下职责：
（一）按照市政府确定的历史街区保护修缮工作建设任务组织项目实施，做好项目的规划编制、项目报批、项目建设等具体实施工作；
（二）负责街区内市政、园林绿化、景观小品、亮化、公共消防设施的日常维护管理；
（三）协调电力、通信、供水等公共基础设施专业单位进行相关设施的维护；
（四）对保护建筑设置保护标志，建立档案；
（五）向审批部门提出相关的审批意见建议；
（六）及时制止破坏、损害历史街区面貌及形象的行为，必要时报请相关行政执法部门依法查处；
（七）负责所管理的国有资产的使用和维护；
（八）历史街区内规划确定保护的建筑物、构筑物和其它设施（以下简称保护建筑）经市政府统一修缮整治后，负责与其产权人或使用人签订保护责任书，明确保养、维修责任；
（九）承办上级交办的其他事项。
第七条 保护建筑的产权人或使用人应当按照历史街区保护规划的要求，负责保护建筑日常维护和修缮，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等历史风貌。由政府补助资金统一实施房屋修缮整治的，修缮整治时其产权人或使用人应当做好相关配合工作。
对历史街区内保护建筑不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需进行外部修缮装饰、添加设施以及改变建筑结构或者使用性质的，其设计方案应当符合历史街区保护规划，并依法办理审批手续。
第八条 设置店面招牌、户外广告以及在保护建筑外立面安装空调外机、遮阳篷等户外设施，应当符合统一的设计方案，按照依法批准的要求实施。
保护建筑的外立面、进户门窗不使用与街区风貌不相协调的铝合金、不锈钢、塑钢等现代材料。
第九条 保护建筑阳台外、窗外、屋顶不得吊挂有碍市容的物品，不得私拉乱接各种管线，不得跨街晾晒衣物。
第十条 经营者或住户不得擅自占用街区的街巷、广场等公共区域从事经营活动、摆放广告牌或堆放物品。车辆应在指定区域停放。
第十一条 工商等行政审批管理部门应当按照沿街商铺经营业态布局规划，对餐饮业等行业进行分地段分类管理，对符合业态布局规划的予以核发经营证照。经营餐饮业必须符合开业条件，设置独立厨房，配备污水排放装置，油烟排放应符合环保标准，配备消防器材，并经食品药品监管、环保等部门验收合格后方可取得经营许可证照。
第十二条 在历史街区内进行影视摄制、举办大型群众性活动及其它影响街区传统格局、历史风貌或者保护建筑活动的，应当制定保护方案，经批准后与保护机构签订保护协议。
第十三条 任何单位和个人不得有下列破坏历史街区、损害保护建筑的行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除保护建筑；
（二）在保护建筑、公共设施上任意刻画、涂写、张贴；
（三）破坏道路、绿地、亮化等公共设施；
（四）乱扔乱倒垃圾、乱排污水；
（五）其它对历史街区构成破坏的行为。
第十四条 历史街区内房屋产权人、使用人等应当落实消防安全措施，配备必要的消防器材。具有一定规模的经营户在经营场所投入使用、营业前，应当向公安消防部门申请安全检查，未经检查或检查不合格的，不得投入使用、营业。建筑物的外墙装修装饰、屋面使用以及广告牌的使用，不得影响防火、逃生和灭火救援。禁止在历史街区内燃放烟花爆竹。
第十五条 公安消防部门应当加强对历史街区内单位和个人遵守消防法律法规情况的监督检查，街道办事处应指导、帮助街区所在居民委员会开展群众性的消防工作。
第十六条 对违反本《办法》规定的，由有关行政执法部门依照《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》及其它相关法律法规予以查处。
第十七条 本《办法》自发布之日起30日后施行。
关于印发《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门:
为贯彻落实国务院促进中小企业发展的政策措施，推动公共服务平台建设，支持中小企业健康发展，现将《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二O一二年五月三日
国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院促进中小企业发展的政策措施，推动公共服务平台建设，支持中小企业健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》的相关规定，制定本办法。
第二条 国家中小企业公共服务示范平台（以下简称示范平台）是指由法人单位建设和运营，经工业和信息化部认定，为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务，业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。
第三条 工业和信息化部负责示范平台的认定管理工作。各省（自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团）（以下简称“省级”）中小企业主管部门协助工业和信息化部对所辖区内示范平台进行认定管理。
第四条 示范平台的认定遵循公开、公平、公正的原则，对认定的示范平台实行动态管理。
第五条 工业和信息化部对示范平台予以重点扶持。
第二章 主要功能
第六条 示范平台具有多种服务功能或在某一方面具有特色服务功能，具有开放性和资源共享的特征。
（一）信息服务。提供法律法规、政策、技术、人才、市场、物流、管理等信息服务。
（二）技术服务。提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、信息化应用、设备共享、知识产权和品牌建设等服务。
（三）创业服务。为创业者和创办三年内的小企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、创业场地等服务。
（四）培训服务。为中小企业提供经营管理、市场营销、技术和创业等培训服务。
（五）融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接、信用征集与评价等服务。
第三章 认定条件
第七条 示范平台应同时具备以下基本条件：
（一）具有独立法人资格及从事相关服务的资质或能力。运营两年以上，资产总额不低于300万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。
（二）主要为产业集聚区内中小企业提供服务。
（三）服务业绩突出。年服务中小企业100家以上，用户满意度在80％以上；近两年服务企业数量增长10%以上，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力。
（四）有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等；有组织带动社会服务资源的能力，集聚服务机构5家以上。
（五）获得省级示范平台认定或国家部委、全国性行业协会的相关认定。
（六）有健全的管理制度，规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保证措施；对小型微型企业的服务收费要有相应的优惠规定，提供的公益性服务或低收费服务要占到总服务量的20%以上；有明确的发展规划和年度服务目标。
（七）有健全的管理团队和人才队伍。主要负责人要诚信、守法，具有开拓创新精神、丰富的实践经验和较高的管理水平；从事为中小企业服务的人员不少于20人，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例占80％以上。
属于享受西部大开发政策区域内的服务平台，上述（一）、（三）和（七）的条件可适度放宽。
第八条 示范平台应满足相关功能要求：
（一）信息服务。充分利用信息网络技术手段，形成便于中小企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业数量100家以上；年组织开展的相关服务活动4次以上。
（二）技术服务。具有组织技术服务资源的能力，并建立良好的协同服务机制；具有专家库和新产品、新技术项目库等；具备条件的应开放大型、精密仪器设备与中小企业共享；年开展技术洽谈、项目推介和知识产权等服务活动4次以上。
（三）创业服务。具有较强的创业辅导能力，建有创业项目库、《创业指南》、创业服务热线等；开展相关政务代理服务；年开展创业项目洽谈、推介活动4次以上。
（四）培训服务。具有培训资质或在中小企业主管部门备案，具有远程培训能力，有完善的培训服务评价机制，年培训2000人次以上。
（五）融资服务。年组织银企对接活动4次以上；年组织融资知识讲座4次以上；组织开展融资产品咨询、企业融资策划、推荐和融资代理等服务；建立融资超市。
第四章 认定程序
第九条 省级中小企业主管部门按照本办法第七条、第八条规定的条件和要求，负责本地区示范平台的推荐工作。
第十条 省级中小企业主管部门对推荐的示范平台运营情况、服务业绩、满意度等进行测评，填写《国家中小企业公共服务示范平台推荐表》（见附件1），并附被推荐示范平台的申请材料，报工业和信息化部。
第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：
（一）国家中小企业公共服务示范平台申请报告（见附件2）；
（二）法人证书或营业执照副本（复印件）；
（三）上一年度审计报告及服务收支情况的专项审计；
（四）固定的经营服务场所证明复印件（房产证、租赁合同）；
（五）开展相关服务的证明材料（通知、照片、总结等）；
（六）省级示范平台认定或国家部委、全国性行业协会的相关认定的文件；
（七）国家颁发的从业资格（资质）、网站备案、许可证等证明（复印件）；
（八）能够证明符合申报条件的其他材料和对申报材料真实性的声明。
第十二条 工业和信息化部对申报材料进行评审，评审结果在工业和信息化部门户网站及有关媒体公示15个工作日。
第十三条 工业和信息化部对评审合格的示范平台授予“国家中小企业公共服务示范平台”称号。
第十四条 示范平台的评审工作每年开展一次，具体时间按照当年申报工作通知要求进行。
第五章 认定管理
第十五条 示范平台名单及时在工业和信息化部门户网站及有关媒体公布。并在工业和信息化部门户网站建立示范平台信息数据库，方便社会公众查询。
第十六条 示范平台要不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，每年将工作总结报省级中小企业主管部门，并自觉接受社会监督。
第十七条 工业和信息化部对示范平台每三年复核一次。复核与年度申报同时进行，由示范平台将三年工作总结、上一年度审计报告和服务收支专项审计报告，以及《国家中小企业公共服务示范平台年度运营情况测评表》（见附件3）报省级中小企业主管部门。省级中小企业主管部门组织测评后，填写测评情况及意见，经工业和信息化部复核, 对合格的示范平台予以确认；对不合格的予以撤销。
第十八条 省级中小企业主管部门负责对所辖区内示范平台的服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行定期检查，每年底将示范平台工作总结汇总报告和检查情况报告报工业和信息化部。工业和信息化部将委托中国中小企业发展促进中心组织专家不定期对示范平台的服务情况进行测评，结果在工业和信息化部门户网站公布。
第十九条 示范平台认定工作接受审计、监察部门和社会的监督。
第六章 附 则
第二十条 省级中小企业主管部门可参照本办法，组织开展省级示范平台的认定工作，并对省级及以上示范平台给予相应的扶持。
第二十一条 全国性行业协会可按照本办法的相关规定，直接向工业和信息化部推荐。
第二十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。2010年工业和信息化部印发的《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》同时停止执行。
附件：1. 国家中小企业公共服务示范平台推荐表
2. 国家中小企业公共服务示范平台申请报告
3. 国家中小企业公共服务示范平台年度运营情况测评表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14621254.html