宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区审计监督条例

（2006年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

　
　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在自治区行政区域内开展审计监督活动，适用本条例。

　　第三条 县级以上人民政府审计机关，依法进行审计监督。
审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。

　　第四条 各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支、以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支，应当接受审计监督。

　　第五条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
县级以上人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

　　第六条 审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　第七条 审计机关依据法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定进行审计评价，作出审计决定。

　　第八条 审计机关作出的审计决定，被审计单位和个人应当执行。

　　第二章 审计机关和审计人员

　　第九条 县级以上人民政府审计机关，分别在自治区主席、市长、县长(市长、区长)和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计监督工作。

　　第十条 县级以上人民政府审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
　　审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。

　　第十一条 县级以上人民政府审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的，不得随意撤换。
审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。

　　第十二条 审计机关履行职责所需的经费，应当列入本级财政预算，由本级人民政府予以保证。
本级人民政府和上级审计机关交办的特定审计事项，审计机关提出专项预算申请，由本级财政部门予以专项拨款。

　　第十三条 审计人员应当具备相应的专业知识和业务能力。
审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。

　　第十四条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。审计人员的回避，由审计机关负责人决定；审计机关负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关负责人决定。

　　第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。

　　第十六条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密义务。

　　第三章 审计监督职责

　　第十七条 审计机关对本级财政预算执行、决算和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
审计机关对本级人民政府财政部门发生预算缴款、拨款关系的国家机关、企业事业单位、组织和社会团体，对下级政府预算执行、决算以及其他财政资金的管理和使用情况进行审计监督。

　　第十八条 审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构和非银行金融机构的资产、负债、损益，依据国家规定进行审计监督。

　　第十九条 审计机关对政府部门管理和有关组织受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金、社会公益性资金的财务收支情况，进行审计监督。

　　第二十条 审计机关对下列专项资金的财务收支情况，进行审计监督：
（一）社会保障基金；
（二）政府采购；
（三）社会救济、救灾、扶贫资金；
（四）环境保护、农业、林业、水利、教育、科学技术、文化、卫生、计划生育、体育等专项资金；
（五）国有土地有偿使用费；
（六）城镇职工住房公积金；
（七）法律、法规、规章规定应当进行审计监督的其他专项资金。
审计机关审计专项资金，可以延伸到专项资金使用单位与专项资金直接有关的财务收支。

　　第二十一条 对社会公众利益有重大影响的组织和项目的财务收支情况，经本级人民政府授权或者同意，审计机关可以进行审计监督。

　　第二十二条 审计机关对下列资产投资或者融资的建设项目、技术改造项目进行审计监督：
（一） 财政性资金；
（二） 企业事业组织管理和使用的国有资产；
（三） 国有企业和事业组织自筹资金或者银行贷款。

　　第二十三条 审计机关对本条例第二十二条规定的建设项目、技术改造项目进行审计监督，主要审计下列事项：
（一）招投标活动的财务收支情况；
（二）资金来源、管理和使用；
（三）预算、概算执行；
（四）竣工决算和资产移交；
（五）投资效益；
（六）法律、法规规定的其他事项。
与建设项目、技术改造项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的相关财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

　　第二十四条 审计机关审定的建设项目竣工决算审计决定，有关部门应当作为办理竣工验收、工程结算以及固定资产移交的依据。

　　第二十五条 审计机关对国际金融组织和外国政府及其金融机构提供的援助、贷款项目的财务收支情况，进行审计监督。

　　第二十六条 审计机关按照国家规定，对国家机关、事业单位、国有及国有资本占控股地位或者主导地位的企业和金融机构的主要负责人，以及管理使用财政资金的其他机关和社会团体主要负责人履行经济责任的情况，进行审计监督。
经济责任审计依照国家和自治区有关规定执行。

　　第二十七条 审计机关有权对与财政、财务收支有关的特定事项进行专项审计调查，发现被审计单位的财政收支、财务收支行为违反国家规定的，审计机关应当依法进行处理和处罚，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。

　　第二十八条 县级以上人民政府有关部门、企业事业单位，应当建立健全内部审计制度；内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。

　　第二十九条 审计机关对社会审计机构从事的资产评估、验资、验证、工程预决算、税务代理、会计、审计等业务出具的审计报告进行核查。
审计机关发现被审计单位报送的社会审计机构出具的证明文件有不实或者有违法问题的，应当依照法律、法规和国家有关规定对被审计单位和社会审计机构进行处理。

　　第四章 审计监督权限

　　第三十条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关规定的期限和要求提供以下情况或者资料：
(一)财政预算或者财务收支计划；
(二)财政预算执行情况；
(三)财政决算、财务会计报告；
(四)运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据；
(五)会计凭证、会计账簿和相关的计算机技术文档；
(六)在金融机构开立账户和有关财务收支资料的情况；
(七)社会中介组织出具的审计报告；
(八)与财政收支或者财务收支有关的其他资料。
被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。

　　第三十一条 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产。

　　第三十二条 审计机关进行审计时，有权就审计事项有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；有权查询被审计单位在金融机构的账户；有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
审计机关到金融机构或者非银行金融机构查询时，应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的查询通知书。

　　第三十三条 被审计单位应当接受审计监督检查，不得有下列行为：
(一)拒绝、拖延或者不如实提供与财政、财务收支有关的情况和资料；
(二)伪造、变造、隐匿、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政、财务收支有关的资料；
(三)私设会计账簿或者随意变更会计处理方法；
(四)转移、隐匿违法取得的资产。

　　第三十四条 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政、财务收支有关资料的或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得资产的，审计机关有权予以制止，责令改正；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其在金融机构的有关存款需要冻结的，应当向人民法院提出申请。
审计机关对被审计单位正在进行的财政收支、财务收支行为，违反国家规定的，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，可以通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政、财务收支有关的款项，已经拨付的，暂停使用。
审计机关采取前两款规定的措施，不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。

　　第三十五条 审计机关在审计工作中，可以提请监察、公安、财政、税务、海关、物价、工商行政管理等部门协助，有关部门应当予以协助。

　　第三十六条 审计机关可以向本级人民政府有关部门和下级人民政府通报审计结果，可以向社会公布审计结果。
审计机关通报或者公布审计结果，应当遵守法律、法规、规章的规定，依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

　　第五章 审计监督程序

　　第三十七条 审计机关应当根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计对象送达审计通知书。因特殊情况，经审计机关主要负责人批准，审计机关可以直接持审计通知书进行审计。
被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。

　　第三十八条 审计组对审计事项进行审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告，审计组的审计报告在报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。被审计对象应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。未提出书面意见的，视同无异议。

　第三十九条 审计机关出具审计报告，按照以下规定办理：
（一）对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，应当作出审计决定，出具审计决定书；
（二）应当由其他部门纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的，移送有关部门处理，出具审计移送处理书。
审计机关应当将审计报告或者审计决定书、审计移送处理书送达被审计单位和有关单位。
审计决定书自送达之日起生效。

　　第四十条 被审计单位应当按照审计决定，将应缴纳的款项依法缴入国库。
被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计决定生效之日起三十日内，将审计决定的执行情况书面通知审计机关。

　　第四十一条 上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，可以责令下级审计机关予以变更或者撤销；必要时，也可以直接作出变更或者撤销的决定。

　　第六章 法律责任

　　第四十二条 被审计单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由审计机关依据法定职权责令改正，可以给予警告或者通报批评；拒不改正的，处以三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以二千元以上二万元以下的罚款：
（一）拒绝、拖延或者不如实提供有关情况和资料的；
（二）私设会计账簿、随意变更会计处理方法，造成会计资料毁损或灭失的；
　　(三)伪造、变造、隐匿、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政、财务收支有关的资料的。
会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门依法吊销会计人员从业资格证书。　　

　　第四十三条 对本级各部门（含直属单位）和下级人民政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关应当在法定职权范围内，区别情况按照下列规定处理：
（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的款项；
（二）责令限期退还被侵占的国有资产；
（三）责令限期退还违法所得；
（四）责令归还被挤占、挪用的资金；
(五) 按照会计制度冲转、调整有关会计账目；
(六)　依法采取其他处理措施。

　　第四十四条　被审计单位违反国家规定的财务收支行为的，由审计机关在法定职权范围内责令改正，可以给予警告或者通报批评，并依照本条例第四十三条的规定作出处理；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以下罚款。

　　第四十五条　被审计单位违反国家规定的财政收支行为、或者财务收支行为的，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应当依法追究责任的，向监察机关或者有关部门、单位提出给予行政处分的建议。被审计单位或者上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将处理结果书面通知审计机关。

　　第四十六条 审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照法律、法规的规定，予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。

　　第四十七条　被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。

　　第四十九条 打击报复、陷害审计人员和举报人的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条 审计人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附　则

　　第五十一条 本条例自2006年7月1日起施行。


甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市公共租赁住房管理暂行办法的通知

酒政办发〔2012〕356号


各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，驻酒各单位：
　　《酒泉市公共租赁住房管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。



酒泉市人民政府办公室　　
2012年11月20日　

　　


酒泉市公共租赁住房管理暂行办法



　　第一条 为完善我市多层次住房供应和保障体系，健全住房保障制度，逐步解决我市城市中低收入家庭住房困难问题，根据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省公共租赁住房管理办法的通知》（甘政办发〔2010〕159号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 本办法适用于全市公共租赁住房规划、建设、分配、使用及监督管理。
　　第三条 公共租赁住房是指政府提供政策支持，由政府或企业、其他机构投资建设，限定套型、面积和租金标准，面向一定时期内无力购买住房或住房人均建筑面积低于16平方米的城镇中等偏下收入住房困难家庭供应的政策性保障住房。
　　第四条 公共租赁住房建设管理，在国家、省政府政策指导下，遵循政府组织、社会参与，多方建设、公平公开、严格监管的原则，鼓励各类企业和专门机构投资公共租赁住房，实行社会化运营。市政府对全市公共租赁住房工作实行目标责任管理。
　　第五条 市房地产管理局（以下称市住房保障主管部门）负责全市公共租赁住房的指导和监督工作。肃州区市区内公共租赁住房的组织实施和建设管理工作，由市政府确定专门机构负责。各县（市、区）住房保障主管部门负责本行政区域内公共租赁住房的组织实施和建设管理工作。
　　县级以上政府发展改革、财政、人力资源和社会保障、公安、民政、监察、国土资源、规划、建设、统计、工商、税务、街道社区及金融管理等部门根据职责分工，负责公共租赁住房有关工作。
　　第六条 公共租赁住房建设由政府主导，同时引导各类投资主体共同参与建设。新建公共租赁住房可采取以下方式：
　　（一）由市和县（市、区）政府直接投资或委托所属实施机构建设公共租赁住房；
　　（二）在经济适用住房、商品住房开发中配套建设公共租赁住房；
　　（三）劳动密集型企业和事业单位利用自有土地建设用以保障本单位职工为主的住房和宿舍；
　　（四）市和县（市、区）政府根据当地实际，可采取政策优惠、专项投入、土地出让金入股等方式，鼓励并参股非政府投资主体成立的合法的公共租赁住房实施机构建设公共租赁住房。通过合理让渡和不参与分配租赁收益等方式，支持和保证实施机构持续发展公共租赁住房，以保本微利为营运目标，着重体现公共服务的功能。
　　第七条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
　　（一）政府和企业投资集中建设的住房；
　　（二）政府和企业从市场上回购或租赁符合条件的住房；
　　（三）在经济适用住房、商品住房开发中配套建设的公共租赁住房；
　　（四）劳动密集型企业和事业单位利用自有土地建设用以保障本单位职工为主的住房和宿舍；
　　（五）政府和企业接受社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第八条 公共租赁住房面积应设计为40-90平方米，套型为一居室、一室一厅、两室一厅，以60平方米小户型为主，根据家庭人数不同配置相应面积的住房。
　　（一）各级政府直接投资新建的公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，面积控制在60平方米以内，套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主。
　　（二）劳动密集型企业利用自有土地建设的公共租赁住房，面积控制在40平方米以内，套型以一居室公寓为主。
　　（三）为有利于引进人才，可适当建设部分90平方米以内的三居室公寓，配建比例不超过公共租赁住房总量的30%。
　　（四）劳动密集型企业以集体宿舍形势建设的公共租赁住房，应符合宿舍建筑设计规范的有关规定。
　　第九条 公共租赁住房的规划，应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求，合理安排区位布局。
　　第十条 公共租赁住房建设用地纳入住房规划年度实施计划，列入年度土地利用计划并优先保障。
　　第十一条 公共租赁住房建设用地按划拨方式供应的，享受廉租住房建设的有关土地供应及税费减免等优惠政策。
　　第十二条 企事业单位利用符合城市总体规划的自有土地进行公共租赁住房建设，涉及改变土地用途的，应按照有关规定变更为住宅用地后，方可进行建设。
　　第十三条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
　　第十四条 在商品房开发项目中应配建不低于总建筑面积5%的公共租赁住房。配建的公共租赁住房，可按配建面积免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。
　　第十五条 在公共租赁住房建设、筹集和运营中所涉及的税收等相关政策，按照国家规定的有关优惠政策执行。
　　第十六条 公共租赁住房要达到基本设施完善、功能齐全，具备基本居住条件。公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
　　第十七条 公共租赁住房项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。
　　第十八条 公共租赁住房建设实行"谁投资、谁所有"，投资者权益可依法转让。
　　第十九条 公共租赁住房建设筹资渠道：
　　（一）政府直接投资建设的公共租赁住房建设资金主要渠道：中央安排的专项补助资金，财政年度预算安排资金，土地出让收益中安排资金，银行、非银行金融机构和省政府确定的试点城市公积金贷款以及公共租赁住房租金收入等。
　　（二）非政府投资主体投资建设的公共租赁住房建设资金主要渠道：中央安排的专项补助资金，实施机构自有资金，银行、非银行金融机构贷款，实施机构发行的中长期债券，各种保险资金、信托资金、房地产信托投资基金以及公共租赁住房租金收入。
　　第二十条 政府直接投资建设的公共租赁住房的租金收入，应当按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款、公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
　　非政府投资主体收取的公共租赁住房的租金收入，专项用于偿还公共租赁住房贷款、公共租赁住房的维护、管理和公共租赁住房的再开发。
　　第二十一条 基本家庭年均总收入符合当地政府规定条件，无住房或家庭人均住房建筑面积低于16平方米的城镇住房困难家庭、大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作及进城务工3年以上的无住房人员，均可申请公共租赁住房。
　　部分企业因改制后遗留的部分人员，现住原单位房屋，但房屋被损严重，经相关部门认定确实不能继续居住的特殊情况，可申请公共租赁住房。
　　申请公共租赁住房以基本家庭为单位，每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。个人申请公共租赁住房，本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
　　第二十二条 本办法所称家庭是指两个以上成员基于婚姻、血缘、收养而产生的法定的赡养、扶养和抚养关系的社会生活单位。
　　家庭内可以包含几个基本家庭。本办法所称基本家庭是指已婚男女及其未婚子女组成的家庭。
　　离异1年以上或父母不在当地且年满18周岁以上未婚人员，可按照1个基本家庭对待。
　　第二十三条 本办法所称家庭年均总收入是指基本家庭的家庭成员近三年年收入总和的平均数，包括工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入和其他经营性收入。
　　第二十四条 申请人应年满18周岁，具有完全民事行为能力，在本地有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力。
　　第二十五条 政府规定的中低收入家庭的年均总收入限定，应当根据各县（市、区）经济发展水平、人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准、物价指数等因素制定，并定期调整，由统计部门每年定期向社会公布。
　　第二十六条 政府引进的特殊专业人才和在本地工作的全国、省部级劳模、英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，原则上不受收入限制。
　　第二十七条 申请人可向户籍所在地社区、居住地社区或工作单位提出申请，申请按房源筹集渠道实施差别化管理。
　　（一）政府直接投资筹集的公共租赁住房，供应对象主要为党政机关、事业单位、大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作及进城务工3年以上无住房人员、当地城镇中低收入住房困难家庭。
　　当地城镇中低收入住房困难家庭申请政府直接投资筹集的公共租赁住房，应当向户籍所在地社区进行申请，填写申请表并提交申请资料，社区对申请人及共同申请人的基本情况进行初审。经初审，符合申请条件的申请人及共同申请人在户口所在地社区进行公示，公示期15天，对公示有异议、不符合条件的书面通知申请人，对公示无异议和异议不成立的申请人资料转住房保障主管部门进行审核。
　　由住房保障主管部门会同相关部门对申请人及共同申请人的基本情况进行审核，并对审核通过的申请人进行审批。审批通过的申请人及共同申请人由住房保障主管部门适时配租公共租赁住房。肃州区市区内的公共租赁住房的审批工作由肃州区政府具体负责实施，审批结果报市房地产管理局进行备案。
　　党政机关事业单位大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作及进城务工3年以上无住房人员申请政府直接投资筹集的公共租赁住房，应当向用人单位提出书面申请；用人单位向所在地住房保障主管部门统一申报公共租赁住房保障申请。住房保障主管部门不直接受理大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作及进城务工3年以上无住房人员的个人申请。
　　住房保障主管部门应当按相关程序对申请人提供的相关证明材料进行审查；审查通过的予以登记；对经审核符合条件并已登记的申请人适时配租公共租赁住房。
　　党政机关事业单位大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作及进城务工3年以上无住房人员申请承租政府直接投资筹集的公共租赁住房，用人单位应当承担担保责任。
　　（二）非政府投资主体实施机构筹集和企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房，供应对象的认定标准由实施机构和企事业单位书面提出申请，经市住房保障主管部门审核后，由实施机构和企事业单位安排符合核定标准的供应对象办理入住手续，并报市住房保障主管部门备案后执行。肃州区市区内的公共租赁住房，由实施机构和企事业单位具体负责实施，审批结果报市房地产管理局进行备案。
　　第二十八条 申请公共租赁住房，应提交以下材料：
　　（一）《公共租赁住房申请表》；
　　（二）身份证、户口簿复印件和公安机关车管部门出具的申请人及共同申请人名下车辆登记情况证明；
　　（三）工作单位提供的工资收入证明；
　　（四）房屋产权管理部门出具的申请人及共同申请人名下房产登记情况证明和是否享受过房改政策情况证明；
　　（五）外地来我市工作和进城务工3年以上无住房人员申请时需提供已与用人单位签订3年以上的正式劳动合同；
　　（六）公积金、工商和税务管理部门出具的申请人及共同申请人的公积金余额、公司注册及经营情况证明。
　　（七）其他需要提供的材料。
　　第二十九条 公共租赁住房分配实行轮候、公开摇号分配和适时配租等多种制度。经审核符合条件并已登记的城镇中低收入住房困难家庭、大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作及进城务工3年以上无住房人员，申请政府直接投资筹集的公共租赁住房的，应当按轮候、公开摇号分配方式公开进行，配租结果应当向社会公布。
　　第三十条 公共租赁住房实行合同制管理。出租人与承租人应当签订书面租赁合同。《公共租赁住房租赁合同》为格式合同，合同期限为3-5年。合同中应当明确下列内容:
　　（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;
　　（二）租金及其支付方式;
　　（三）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;
　　（四）房屋用途和使用要求;
　　（五）租赁期限;
　　（六）房屋维修责任;
　　（七）停止公共租赁住房保障的情形;
　　（八）违约责任及争议解决办法;
　　（九）其他约定。
　　第三十一条 承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。
　　第三十二条 公共租赁住房的租金标准应依据社会经济发展水平、房源筹集渠道、实施机构保本微利、保障对象承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑，以保证正常使用和维修管理为原则，由政府价格主管部门会同财政、住房保障管理部门研究确定。原则上应控制在租赁市场价标准的70%左右。租金实行动态调整，由住房保障管理部门每两年向社会公布1次。
　　第三十三条 公共租赁住房租金按照产权性质,实施差别化收取。
　　政府直接投资的公共租赁住房，按照政府价格主管部门公布的租金标准收取。
　　非政府投资主体实施机构筹集和企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房，可根据实际情况自行确定租金价格，执行的租金标准需每年向当地政府价格主管部门和住房保障主管部门备案。
　　第三十四条 申请人办理配租入住手续时，应当与所承租的公共租赁住房管理机构签订租赁格式合同，明确出租方与承租人的权利和义务，明确违约责任。
　　对政府直接投资筹集的公共租赁住房，大中专院校及职校毕业就业学生、外地来我市工作和进城务工3年以上无住房人员办理入住公共租赁住房手续时，由申请人与住房保障主管部门签订租赁合同，并由申请人所在单位进行担保。租赁合同中需明确出租方与承租人、担保人的权利和义务，明确违约责任。
　　第三十五条 申请人不接受住房保障主管部门配租的房源、不签订公共租赁住房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为弃权处理。
　　第三十六条 非政府投资主体实施机构筹集和企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房由实施机构和企事业单位自行安置申请人租住，办理入住手续时，应当与申请人签订租赁合同，并将已安置情况报住房保障主管部门备案。
　　第三十七条 租赁公共租赁住房实行年度复审制度。承租人租住政府直接投资筹集的公共租赁住房由住房保障管理部门会同相关单位和部门复审，承租人租住非政府投资主体实施机构筹集和企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房由实施机构和企事业单位自行复审，复审结果报当地住房保障主管部门。经复审不再符合租赁资格的家庭，必须退出已承租的公共租赁住房。
　　第三十八条 住房保障主管部门应当加强公共租赁住房的租赁监管。
　　第三十九条 公共租赁住房只可用于承租人租住，承租人不得改变用途、转租和转借。政府直接投资筹集的公共租赁住房，承租人提前解除租赁合同的，应当提前15天向住房保障主管部门提出书面申请,并按照租赁合同约定缴清相关费用。
　　第四十条 政府直接投资筹集的公共租赁住房，日常维护工作由政府指定的管理机构进行维护。非政府投资主体实施机构筹集和企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房，日常维护工作由实施机构和企事业单位自行维护。
　　第四十一条 承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。
　　第四十二条 公共租赁住房的物业管理，由住房保障主管部门、公共租赁住房筹集实施机构或企业选聘有资质的物业公司进行统一管理，物业管理费应当由承租人负担。
　　第四十三条 租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满3个月前向所租住公共租赁住房的产权人申请续租，按本办法规定的审批程序进行，经审批符合条件的，重新签订租赁合同。
　　第四十四条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房所在地获得其他住房或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出公共租赁住房。
　　第四十五条 承租人有下列行为之一的，住房保障主管部门、公共租赁住房实施机构或企事业单位可解除租赁合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房：
　　（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
　　（二）转租、出借的；
　　（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的；
　　（四）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
　　（五）拖欠租金累计6个月以上的；
　　（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；
　　（七）违反租赁合同约定的其他行为。
　　第四十六条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当腾退出公共租赁住房。确有特殊困难的，住房保障主管部门、公共租赁住房实施机构或企事业单位可视具体情况给予一个月的过渡期限，过渡期内的租金标准按照市场租金标准收取。拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时可向人民法院提起诉讼。
　　第四十七条 市、县（市、区）两级政府要建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。市、县（市、区）两级住房保障主管部门应当监督各类实施主体建立所筹集的公共租赁住房档案，档案应详细记载筹集的公共租赁住房的筹集及建设资料、住房使用情况以及承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。
　　第四十八条 市、县（市、区）两级住房保障主管部门要会同同级监察机关对公共租赁住房实施和管理的情况进行监督检查，有关单位和个人应予以配合，如实提供资料。有关单位为公共租赁住房申请人出具虚假证明材料的，对其主管人员及直接责任人按照有关规定追究责任。
　　第四十九条 房地产中介机构违规接受公共租赁住房承租人委托，为其代理转让、出租或者转租的，由所在地住房保障主管部门按照有关规定对房地产中介机构依法处理。
　　第五十条 住房保障主管部门及其工作人员，要严格依法行政，规范管理，自觉接受社会的监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，要依纪依法追究责任。
　　第五十一条 各县（市、区）政府可依据本办法制定相应办法。
　　第五十二条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。