新疆克拉玛依市


克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

新克政发[2001]27号
2001年5月20日


第一条 为了进一步深化克拉玛依市住房制度改革，规范已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，促进房

地产市场发展和存量住房流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《中华人民共和国市房地产管理法》、《已购

公有住房和经济适用住房上市出售管理—暂行办法》(建设部(1999)69号令)等有关法律、法规和政策的规定 ， 结

合我市实际，制定本办法。


第二条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房包括：

　　1、城市职工根据克拉玛依市深化住房制度改革有关政策规定按成本价(或标准价)购买的公有住房；

　　2、按照国家给予的优惠政策购买的经济适用住房；

　　3、享受国家政策优惠、房屋产权单位补贴、个人集资建造的集资合作建房；

　　4、其他享受优惠政策购买的住房。

第三条 本办法所称上市交易是指个人将已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场买卖、交换、赠与、

继承、抵押、租赁等行为。


第四条 个人已购公有住房和经济适用住房上市交易应遵守自愿、公开、平等、合法的原则。

　　第五条 克拉玛依市房产管理局负责克拉玛依市城市规划区内巳购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工

作。

　第六条 本办法只适用于一户家庭只限一套已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场交易行为的管理。

已购公有住房和经济适用住房上市交易后发生的再交易行为执行一般房地产交易的有关规定。


第七条 已购公有住房上市交易实行准入制。

(一)符合本办法第二条范围的已购公有住房和经济适用住房上 市交易时，属原新疆石油管理局产权的所有权人

向市局房改办提出申请，其余均向克拉玛依市房产管理局提出申请，并出具以下证件：



1、房屋所有权证书及土地使用权有效证明；

2、当事人身份证及户口证明。

(二)经审核登记符合房改政策的可以上市交易。

第八条 已取得合法房屋产权证的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，有下列情形之一的已购公有住

房和经济适用住房不得上市交易：


(一)以低于房改政策规定的价格购买且没有按房改政策规定给产权单位补足房价款的；

(二)处于户籍冻结区并已列入拆迁公告范围内的；

　(三)产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

(四)巳抵押且未经抵押权人书面同意交易的；

(五)上市交易后形成新的住房困难的；

(六)擅自改变房屋使用权性质的；

　(七)依法查封、扣押、产权受到限制的或者产权有争议的；

(八)法律、法规以及市人民政府规定的其他不宜上市交易的。

第九条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应当到克拉玛依市房产管理局房地产交易中心进行。

第十条 转让已购公有住房和经济适用住房办事程序：

(一)已购公有住房和经济适用住房所有权人将巳购公有住房和经济适用住房上市转让，应当向克拉玛依市房产

管理局交易管理部门提出申请，并提交下列材料：

1、个人已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；

2、身份证、户口本及其他有效身份证件；

3、属共有产权的，还需提交其他共有权人书面同意的有效证明；

4、属赠与、继承的，还需提交赠与、继承的公证文书；

5、法院裁定或者以其他合法形式转让的，需提交法院执行文书或者其他合法文件；

6、原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的证明。

(二)房产交易管理部门对已购公有住房和经济适用住房上市交 易申请进行审核，并自收到申请之日起，七日内

作出是否准予上市转让的决定并出具书面意见书。

(三)经审核，准予转让的房屋，由交易双方当事人向市房产管理局房地产交易中心申请办理过户手续，现场填

写标准样本的《克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市转让合同》及申请审批表，并如实申报成交价格。成

交价格由双方协商议定，市房产管理局房地产交易中心对所申报的成交价格进行核实，若成交价格明显低于市场价

格，则按照评估价格核收有关税费。

(四)具有房地产评估资格的中介机构根据委托需要对转让的房地产进行评估，并作为委托部门审核成交价格和

缴纳有关税费的依据。

(五)转让当事人在办理完转让过户手续之日起三十日内，应当向市房产管理局申请办理房屋所有权转移登记手

续，并凭变更后的房屋所有权证书向市土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。购房者缴纳土地出让金或相当

于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

第十一条 个人用成本价格购买产权归个人所有的巳购公有住房和经济适用住房上市出售，其收入在按照规定

缴纳有关税费后归个人所有。用标准价格购买个人拥有部分产权的巳购公有住房上市出售的，可以按照规定的价格

补足房价歉和利息，原购住房产权全部归个人所有后，该巳购公有住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也

可直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费后，由住户与原产权单位按照产权比例分成，原产权单位撤销的

，其应得部分按财务隶属关系由市房产管理局代收后，上交财政，纳入地方住房基金专户管理。


第十二条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让后，房屋维修仍然按照转让公有住房售后维修管理的有关规

定执行，个人缴纳的住房共有部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

　第十三条 新住户应该接受所在小区业主委员会委托的物业公司的管理。

第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，当事人应该按照国家和自治区及我市的有关规定交纳税

费。

第十五条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让应缴纳以下税费：

(一)土地出让金或相当于土地出让金的价款，由购房者按住房 座落位置标定地价的．10％缴纳，尚无标定地

价的，按房屋成交价的1％缴纳；

(二)契税、营业税及土地增值税按照财税字[1999)210号、新财法税字[1999)19号文的规定执行；

(三)交易手续费及评估费由交易双方按照市物价管理部门核定的标准交纳；

(四)按规定应缴纳的其他税费。

第十六条 土地出让金按规定全额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房属行政机关

的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。

第十七条 上交财政的相当于土地出让金的价款，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关·系和财政体制，

分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益

，按财政部下发的财企[1999)295号《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》执行。

第十八条 个人已购公有住房和经济适用住房换购住房，超过等值的部分按照第十五条的规定缴纳有关税费。

第十九条 购公有住房和经济适用住房设定抵押，应按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》及克拉玛

依市人民政府的有关规定执行。

第二十条 已购公有住房和经济适用住房租赁，应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租

赁管理办法》及自治区、克拉玛依市有关房屋租赁管理规定执行。

第二十一条 违反本办法第八条的规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，没收其

违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第二十二条 市房产管理部门交易工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上

级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法所涉及税费收取标准须严格按照财税宇(1999)210号、财综字“999)113号、新财法税宇

[1999)19号等文件执行。

第二十四条 市房产管理局在独山子区设立交易场所或交易工作人员，代为办理相关交易手续。

第二十五条 本办法未尽事宜，可参照国家和自治区有关规定执行。

第二十六条 本办法由克拉玛依市房产管理局负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。


四川省人大常委会


四川省公共安全技术防范管理条例
　　
2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过


第一章　总　　则
　　第一条　为了加强公共安全技术防范管理，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民人身权益，保护公民、法人及其他组织的财产权益，根据国家有关法律法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
　　第二条　四川省行政区域内公共安全技术防范产品的生产、使用和公共安全技术防范系统的设计、安装、使用、维护、运营等活动及其管理，适用本条例。
　　第三条　本条例所称公共安全技术防范，是指运用公共安全技术防范产品、公共安全技术防范系统等技术手段，预防、发现、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全和社会治安秩序的活动。
　　本条例所称公共安全技术防范产品，是指用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏以及防爆安全检查等公共安全所需的特种器材或者设备。
　　本条例所称公共安全技术防范系统，是指运用公共安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合、集成的系统或网络。
　　第四条　公共安全技术防范产品或者系统的生产、设计、安装、使用等应当遵循合法建设、合理使用和防护适当的原则。
　　第五条　县级以上地方人民政府组织领导有关部门实施公共安全技术防范管理工作。
　　公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、管理和监督。
　　质量技术监督、安全生产监督、建设、工商、保密等有关行政部门应当在各自的职责范围内开展公共安全技术防范管理工作。
　　第六条　公共安全技术防范行业组织应当推动行业自律，规范行业从业行为，维护市场秩序，发挥技术保障和评价服务等方面的作用，配合公安机关等有关部门开展公共安全技术防范管理工作。
　　第七条　县级以上地方人民政府应当采取多种方式，宣传普及公共安全技术防范知识，增强全社会的公共安全防范意识，鼓励使用科学管理方法和先进技术设备。
　　第八条　公民、法人和其他组织应当自觉增强防范意识，履行防范义务，在公安机关指导下做好公共安全技术防范工作。
第二章　公共安全技术防范产品或者系统的安装范围
　　第九条　下列重点单位和重要部位应当由所属单位或者责任单位按照有关技术标准安装公共安全技术防范产品或者系统：
　　（一）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位和武器、弹药的专用存放场所；
　　（二）重要的教育、科研、医疗单位以及国家或者省统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；
　　（三）电信、邮政、金融单位和广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
　　（四）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽，公共交通工具和高速公路、城市快速路、城市主干路的重要路段、路口，地铁、隧道、大型桥梁的重要部位；
　　（五）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所和重点文物保护单位；
　　（六）集中存放重要档案资料的馆、库和重要计算机系统运行及信息储存场所；
　　（七）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
　　（八）国家重点建设工程的重要部位；
　　（九）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力设施的重要部位；
　　（十）国家重要物资储备场所、大中型商贸中心和大型农贸市场的重要部位；
　　（十一）宾馆、公共文化娱乐场所及体育比赛场馆的出入口、主要通道、客运索道及其他重要部位；
　　（十二）县级以上地方人民政府确定的其他治安重点保卫单位的重要部位。
　　第十条　国家机关、大型企业、居民住宅区和其他单位的财务室、机要室、档案室、配电室、收银台、出入口等重要部位，根据实际情况安装符合标准的公共安全技术防范产品或者系统。
　　第十一条　禁止在他人区域或者宾馆客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所安装视频音频等监控系统。
　　第十二条　任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装公共安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准。
　　第十三条　在社会公共区域安装公共安全技术防范视频监控系统的，所属单位或者责任单位要有标识。
　　第十四条　安装、使用公共安全技术防范产品或者系统不得危害国家安全、泄露国家秘密、损害公共利益；不得泄露或者违法使用用户和他人的信息；不得非法获取他人商业秘密、侵害他人隐私及其他合法权益。
第三章　公共安全技术防范产品管理
　　第十五条　公共安全技术防范产品的管理实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度。
　　对未能纳入工业产品许可证制度、安全认证制度管理的公共安全技术防范产品，符合国家相关规定条件的，可以实行生产登记制度。
　　对同一类公共安全技术防范产品的管理，不重复适用上述三种制度。
　　实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的公共安全技术防范产品的管理，按照国家有关规定执行。
　　第十六条　企业申请公共安全技术防范产品生产登记的，应当提交下列材料向所在市（州）公安机关提出申请，由省级公安机关批准：
　　（一）生产登记申请书；
　　（二）营业执照、组织机构代码证和法定代表人身份证明复印件：技术人员职称证复印件；
　　（三）符合法定要求的产品生产标准、使用说明书；
　　（四）产品质量保证体系、售后服务措施文件；
　　（五）具备相应资质的检验机构出具的符合国家规定的检验报告。
　　第十七条　市（州）公安机关自收到申请之日起15日内完成初审，初审合格的，报省级公安机关审批。省级公安机关在7日内完成审查，审查合格的发放生产登记批准书；审查不合格的做出不批准决定，书面说明理由通知申请人。
　　第十八条　公共安全技术防范产品的生产应当执行相关产品质量标准。有下列情形之一的，禁止生产、安装、使用：
　　（一）不符合产品质量标准；
　　（二）无企业产品质量检验合格证；
　　（三）无生产许可证、无安全认证证书和认证认可标识、无生产登记批准书之一的。
　　省级公安机关应当定期将生产、安装公共安全技术防范产品单位的备案名录向社会公布。
第四章　公共安全技术防范系统管理
　　第十九条　公共安全技术防范系统的设计、安装、验收应当符合有关国家标准、行业标准和地方标准。
　　第二十条　应当安装公共安全技术防范系统的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当将公共安全技术防范系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。
　　第二十一条　新建、改建、扩建建设工程需要安装公共安全技术防范系统的，其设计方案应当报县级以上公安机关审核。审核不合格的，不得施工。公共安全技术防范系统的竣工验收应当由建设单位会同公安机关共同组织。验收不合格的，责令限期整改。
　　前款规定以外的其他需要安装公共安全技术防范系统的，其设计方案应当报县级以上公安机关审核，并由所属单位或者责任单位会同公安机关共同组织竣工验收。
　　第二十二条　安装公共安全技术防范系统的单位，应当具备同公安机关联网的条件。因公共安全需要，可以与公安机关相关设备、系统进行系统链接。
　　第二十三条　对公共安全技术防范系统按照国家和省规定实行分级管理。
　　第二十四条　从事公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营的单位应当到县级以上公安机关备案，并接受公安机关按照国家有关规定进行的监督管理。
　　省外单位进入本省开展公共安全技术防范系统的设计、安装、维护、运营活动的，应当向省级公安机关备案。
　　受理备案的公安机关应当及时将审查合格的从事公共安全技术防范系统设计、安装、使用、维护和运营的单位列入备案名录，并定期向社会公布。
　　第二十五条　公安机关应当对公共安全技术防范系统的设计、安装、使用、维护和运营的情况进行监督检查，落实公共安全技术防范责任，指导开展公共安全技术防范工作。
　　第二十六条　公共安全技术防范系统的设计、安装、维护、运营资质证书不得伪造、涂改、出租、出借和转让。
　　第二十七条　不得安排有下列情形之一的人员从事公共安全技术防范系统的设计、安装、维护、管理：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（二）有故意犯罪记录或者有违法行为不宜从事公共安全技术防范工作的。
　　第二十八条　公安等司法机关使用、调取相关公共安全技术防范系统的信息资料应当依照法定程序进行，公民、法人及其他组织应当如实提供。
　　为了国家利益、社会利益，在紧急情况下，公安机关可以依法直接使用相关的公共安全技术防范系统，也可以将该系统接入公安机关指定的公共安全技术防范系统。
　　第二十九条　公共安全技术防范系统的使用管理单位应当履行下列义务：
　　（一）制定公共安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度；
　　（二）确定专门人员负责公共安全技术防范系统使用，并实行使用登记制度；
　　（三）保障公共安全技术防范系统的正常运行；
　　（四）按照规定对投入使用的公共安全技术防范系统进行定期合格评定；
　　（五）建立信息资料管理制度，保证信息资料的真实性和完整性并对有关信息资料采取保密措施；
　　（六）建立健全值班制度和紧急处置预案。
　　第三十条　任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）破坏公共安全技术防范系统的运行程序和记录以及隐匿、毁弃系统采集的信息资料；
　　（二）擅自改变公共安全技术防范系统的主要用途和范围；
　　（三）泄露公共安全技术防范系统的秘密以及买卖、散发、非法播放公共安全技术防范系统采集的信息资料；
　　（四）利用公共安全技术防范系统侵犯他人隐私以及其他合法权益。
　　第三十一条　公共安全技术防范系统的设计、安装、使用、维护单位应当妥善保管系统图纸和其他信息资料，建立资料档案，承担保密义务，对员工进行业务培训和保密培训。
第五章　法律责任
　　第三十二条　有下列行为之一的，由颁发资质证书的机关撤销公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营资质证书：
　　（一）提供虚假材料取得资质证书的；
　　（二）出租、出借和转让资质证书的；
　　（三）承建系统工程出现质量问题造成严重后果的；
　　（四）单位及主要管理、技术人员有严重违法、违规行为不宜再从事公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第三十三条　有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；拒不改正的，对单位处以1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1千元以上3千元以下罚款：
　　（一）应当安装公共安全技术防范产品或者系统，拒不安装的；
　　（二）公共安全技术防范系统的设计方案未经论证或者论证未通过、系统未经验收或者验收不合格即投入使用的；
　　（三）投入使用的公共安全技术防范系统未按规定进行定期合格评定的。
　　第三十四条　违反本条例第十一条规定的，由县级以上公安机关责令改正；拒不改正的，予以强制拆除，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；对个人处以1千元以上3千元以下罚款。
　　第三十五条　违反本条例第十二条规定的，非法安装、使用公共安全技术防范产品或者系统的，由县级以上公安机关责令改正；拒不改正的，予以强制拆除，可并处2千元以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例第二十四条规定，从事公共安全技术防范系统的设计、安装、维护、运营，由县级以上公安机关责令改正并没收违法所得；拒不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第二十七条规定的，由县级以上公安机关责令改正。
　　第三十八条　违反本条例第二十九条规定的，由县级以上公安机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正或者造成一定危害后果的，对单位处以3千元以上1万元以下罚款；对主要责任人员和其他直接责任人员处以5百元以上3千元以下罚款。
　　第三十九条　违反本条例第三十条规定的，由县级以上公安机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以2万元以上5万元以下罚款，对主要责任人员和其他直接责任人员处以2千元以上5千元以下罚款。
　　第四十条　公安机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定颁发公共安全技术防范产品生产登记批准书；
　　（二）指定公共安全技术防范产品生产单位或者公共安全技术防范系统的设计、安装、维护单位；
　　（三）参与公共安全技术防范企业经营活动或者利用职权牟取不正当利益；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
　　第四十一条　违反本条例规定，法律、行政法规已经作出行政处罚规定的，从其规定。
　　违反本条例规定应当承担其他行政责任、民事责任和刑事责任的，按照有关法律、行政法规的规定处理。
第六章　附　　则
　　第四十二条　本条例自2010年1月1日起施行。