完善检察机关司法警察警务技能训练的思考
眉山市东坡区人民检察院法警队 潘胜
近年来，司法警察工作规范化建设在全国各地的检察机关中开展得有声有色，并且也已“取得了阶段性成果”，受到了高检院领导的肯定。但同时所暴露出来的问题也很突出，正如最高人民检察院政治部副主任勾清明同志在全国检察机关司法警察工作规范化建设现场会上的讲话中指出的“司法警察工作发展很不平衡，主要表现在机构不够健全、人员素质偏低、履行职责错位和工作尚不规范等四个方面与高检院党组的希望要求还有很大差距”。由此笔者想到为检察机关司法警察全面履行职责提供保障的警务技能训练体制是否健全，不足之处该如何完善等问题，在此作一定的思考并提出一些建议。
一、完善司法警察警务技能训练的必要性
检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分，有独特的职责范围，有自身的工作特点。按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，检察机关司法警察的职责主要包括八个方面，并且都在不同程度上要求司法警察具备政治可靠、业务熟练、执法技能过硬等基本素质，其中履行执行拘传和协助执行其他强制措施，提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人，参与执行死刑临场监督以及执行警务协助、参与追逃等职责还对司法警察的体能、心理等方面提出了较高的要求。同时，随着社会的不断发展进步，检察机关司法警察同样面临着新的考验，比如该如何更人性化地执法，比如新型警用装备和通讯工具的使用等等，这些都对当前的司法警察培训提出了更高的要求。
依照《人民检察院司法警察暂行条例》第二十二条的规定，“人民检察院对司法警察有计划地进行政治、业务、技能等方面的教育培训”，由此可以看出警务技能训练是整个培训内容重要组成部分，也是司法警察能够顺利履行各项职责的切实保障。按照高检院的要求就是要通过两至三年时间的训练，使承担警务的司法警察基本达到是“一熟两懂三会”，即熟悉法警职责，懂检察业务、懂办案程序，会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作。近年来，各地各级检察机关司法警察队伍为加强队伍各方面建设都相继开展了岗位练兵、大比武等形式多样的警务技能培训活动，在训练内容和训练方式上也进行了多种尝试，也取得了较好的训练效果，但训练科目不统一，具有一定的随意性，并且相关培训教材内容严重滞后等问题比较突出，至今没有真正形成一整套行之有效的训练模式。因此，笔者认为有必要针对警察机关司法警察的工作特点，对警务训练的项目、内容进一步加以完善。
二、警务技能训练的内容
按照以前检察机关司法警察培训试用教材的提法，警务技能训练被称为“执法基础技能”，一般由队列训练、徒手抗暴防卫术、使用警械具抗暴防卫术、射击训练、汽车驾驶训练、创伤急救和警用通信等七个部分构成，但随着社会的进步、法制的健全以及检察工作的不断深化，旧的训练内容已经远远不能满足当前检察机关司法警察警务技能训练工作的需要，如何完善训练制度、切实提高每一名司法警察的履职能力是摆在我们面前的重要课题。笔者结合检察机关司法警察工作实际，并在借鉴公安机关人民警察、人民法院司法警察警务训练的基础上，将检察机关司法警警务技能训练内容重新归纳为体能训练、队列及擒拿格斗训练、警用装备使用训练、射击训练和其他训练等五项，其中其他训练又包括心理素质训练、通讯工具及监控设备使用训练、野外生存训练、创伤急救训练、综合战术训练等。
（一）体能训练。无论是制服犯罪嫌疑人还是执行不分昼夜的追逃任务，都要求履职的司法警察有强健的体魄和充沛的精力作保证，因此，体能训练是其他警务技能训练的基础，是确保司法警察履职效果的保障。强化体能训练作为经常性训练的内容，其重要性是勿庸置疑的，关键是如何确定训练项目，保证训练效果。通常，体能训练的要求包括力量、速度、耐力、柔韧性和抗击打能力五个方面，因此在训练中就应综合这五项内容，制定科学的训练项目。借鉴《公安机关录用人民警察体能测试项目和标准》中的相关规定，笔者认为其测试内容和标准还是比较科学实用的，既可以作为检察机关录用司法警察体能测试的标准，也可以作为司法警察平时训练的参考科目。当然，训练的内容多种多样，重要的是能持之以恒，各级各地检察机关也可根据当地实际作适当地调整，只要能达到训练目的就行，有条件的地方还可以因地制宜地增加如拳击、游泳等训练项目。
（二）队列及擒拿格斗训练。队列训练、擒敌（捕）拳训练、摔擒技术训练是此项训练的主要内容，笔者之所以将它们合而为一，主要是考虑到三者之间在实际操练时往往依次进行，合并训练效果会更好。此外，队列及擒拿格斗训练与体能训练的结合也很紧密，只有通过一定量的体能训练，提高身体素质才能更好地完成各种摔擒动作练习。
队列训练是司法警察系统训练的基础，也是司法警察精神面貌的一种表现，通过严格地训练不但能加强团结、严整警容风纪，还能提高队伍的组织纪律性、增强战斗力。因此，不能因为队列训练的内容单调、枯燥就不认真，走过场，要随时保持协调一致的动作和严肃紧张的工作作风。训练时应从单个队列动作开始，动作规范后再进行分队的队列动作练习，最后达到整齐划一、步调一致的效果。
擒敌（捕）拳和摔擒技术的训练既有联系又有区别。擒敌（捕）拳是擒敌技术主要动作的单人综合练习，为保证训练效果应对参训人员逐个进行动作指导直至熟练，而后可以集体练习，要求动作协调、一致。而摔擒技术训练则从实战出发，要求操、配手配合默契，掌握动作要领，通过训练达到迅速制服对手的目的。擒敌（捕）拳训练一般以现行16组动作为主，摔擒技术训练可在倒功（前倒、后倒、侧倒）、绊腿跪裆、掀腿压颈、涮腿踹腹、拧踝跪膝、挟颈别肘、抱腿撞裆、抱臂踹肋、抱腿跪裆、卷腕夺刀、挟臂夺匕首、顶摔锁喉、击腹别臂、抱腰解脱、锁喉解脱等组合练习中全部或部分选择进行有针对性的训练。由于摔擒技术难度大，危险性高，稍不注意就会造成损伤，因此在保证动作完成质量的同时也要确保训练人员的安全，严禁擅自进行高难度和无保护动作的练习，以及在训练时追逐、打闹。
（三）警用装备使用训练。警用装备一般包括警用械具、警用车辆、警用通讯工具及监控设备等，熟练地掌握它们的使用方法是保证履职任务顺利完成的基本要求。
警用械具通常包括警棍、手铐、警绳等攻击性器械和盾牌、警笛等防卫性器械，其中手铐、警棍是使用频率最高的，手铐的前铐、后铐、一铐两人、两铐两人等使用方法要经常练习，既要保证办案安全，又要防止给犯罪嫌疑人、被告人肢体造成损害。警棍的使用可配合警棍术进行练习，同时考虑到大多数司法警察支队、队都配备了电警棍，对其使用方法也应该加强了解，安全使用，掌握使用电警棍迅速制服试图行凶的犯罪嫌疑人或被告人的方法。此外，像警绳、脚镣等旧式警械的使用方法也应加强训练，有条件的地方还应及时更新警用装备并熟练掌握其使用方法。据报道，北京市法院系统从去年11月起在全市推行“司法警察处置突发事件预案”，针对可能出现的13种情况给履职的司法警察配备了10种警用装备，包括手铐、电警棍、对讲机、安检器、灭火器、网枪、防刺背心、防刺手套、担架和防爆桶，有效地保障了办案安全。警用械具在不断更新，操作要求和科技含量都在提高，我们的训练内容也要与时俱进，不能还是“小米加步枪”了。同时要强调人性化执法，如及时给贴身的警械具消毒，使用一次性面罩等。
警用车辆的驾驶和维护也是司法警察的基础工作之一，训练时要着重强调文明驾驶和安全驾驶。同时，随着各地各级检察机关“警务区”的设立，警用通讯工具和监控设备也逐步配备完善，司法警察作为“警务区”安全工作的责任人，除了增强责任心外还应该加强对这些高科技产品使用和维护方法的训练，为案件质量提供安全保障。
（四）射击训练。射击训练一般就是特指手枪射击训练。因为检察机关的武器装备现阶段主要就是六四式或者七七式手枪，熟练掌握射击技术和枪支的佩戴、保管、使用等方法是该项训练的重要内容。首先，认真学习《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，让每名司法警察都牢记在什么情况下才能使用武器，同时结合心理训练，克服因紧张、害怕等心理因素造成的武器使用不当、射击精度不高等问题；其次，熟悉枪支的结构并能熟练地进行分解、结合，同时掌握枪支保管、擦拭、检查及故障排除的方法；最后，在进行实弹射击训练时要严格执行射击场的组织和安全规则，掌握要领，循序渐进，提高成绩。
近年来，枪支管理越来越严格，使用频率也越来越少，出现紧急情况仓促使用易出问题、甚至是大问题的担心不是没有道理。有的同志提出干脆取消枪支配备，但检察机关司法警察作为一支具有武装性质的司法队伍，起着维护社会稳定、保障检察办案安全和打击犯罪分子等重要作用，一定的武器装备是必不可少的。因此，我们只有通过刻苦地训练做到“平时多流汗，战时少流血”。
（五）其他训练。除了前面提到的四种警务技能训练外，笔者认为下面几项训练内容也十分重要：
1、综合战术训练。司法警察在参与执行追逃、警戒、保护犯罪现场及搜查、押解等任务时，周密部署、相互配合才能取得更好的效果，因此，相应的综合战术训练就显得尤为重要。训练方法可借鉴部队、公安机关的训练模式，有针对性地进行。
2、心理素质训练。良好的心理素质是司法警察必备的素质之一，其考核在几年前就已经纳入了公安机关录用警察的考试范围，与体能和业务知识并重。由于心理上的问题或一时冲动造成的悲剧是有惨痛的教训的：2001年10月贵州省大方县人民检察院原法警秦城民因酒后与其妻争吵竟将前来劝阻的邻居及无辜群众数人枪击身亡，被依法判处死刑；2002年兰州市某法院一名年龄51岁的法警队队长因死刑犯脱逃而自杀;今年5月，佘祥林案原办案民警因“压力很大”自缢身亡……因此，检察机关司法警察在加强组织纪律学习的同时也要加强心理素质训练，遇事保持冷静，学会释放压力，并建议在录用司法警察时增加心理素质测试。
3、野外生存训练及创伤急救训练。无论是办案出差还是执行追逃任务，出现意外时野外生存和创伤急救本领都是重要的技能。实际训练时可以通过组织拉练，到医院实习，听专家讲解等形式进行。
4、计算机操作训练。检察机关办公自动化、网络化已基本普及，司法警察加强自身宣传、通过网络与用警部门联系以及日常警务管理等工作已经越来越离不开计算机，通过自学与培训相组合的方式要使大多数（45岁以下）司法警察熟练操作计算机，并达到计算机等级（一级）水平。
三、实施警务训练的要求
（一）加强学习，严明纪律，提高认识。司法警察警务技能训练工作内容多，范围广，但与之对应的却是整个检察机关司法警察队伍起点低，素质差的现状，容易让参训人员产生畏难情绪。因此，在整个训练过程中都应贯穿政治理论学习和检察业务知识学习，让每名参训的司法警察能全面地了解规范司法警察履职的各项条例和规定，提高对警务技能训练重要性的认识，并在训练中严明纪律，自觉做到令行禁止，一切行动听指挥。只有这样才能保证训练的效果，达到提高训练成绩的目的。
（二）联系实际，合理安排，科学训练。勾清明同志在全国检察机关司法警察工作规范化建设现场会上的讲话中指出，“目前，队伍中大学专科（含专业证书）以上学历的占70%，队伍的年龄结构状况也不容乐观，25岁以下仅占4.2%，25岁至35岁占30.3%，36岁至45岁占44.2%，46岁至55岁占19.7%，55岁以上占1.6%”。呈现出来的“文化偏低、年龄偏大”的状况。因此，要使警务技能训练工作真正达到全面提高整个队伍履职能力的目的，就要保证训练内容的实用性和科学性，不能在训练中搞“一刀切”，应该分地区、分年龄段有步骤地进行，结合不同地区、不同年龄段制定不同的训练计划和测试标准，不能20岁、30岁、40岁都用一个标准，也不能是经济发达地区和贫困地区搞一样的训练内容。如果全部“整齐划一”，不是年轻人体能达标太轻松，就是年龄偏大的同志太困难；不是贫困地区达不到要求，就是限制了发达地区科技强警的步伐。科技强警同样要求警务技能训练的科学化，因此，只有联系实际，将训练内容合理安排，科学实施，提高广大参训司法警察的积极性，才能在不同年龄段、不同地区都取得良好的效果，避免再次出现像南京市下关区人民法院法警大队年仅41岁副大队长、优秀司法警察杨国良在体能考核过程中累死在1000米跑道上，以及成都市金牛区法院法警在清理赃物时意外发生爆炸，以身殉职的惨剧。
（三）因地制宜，有的放矢，循序渐进。全国各地各级检察机关发展水平相差悬殊，不管是东、西部的经济差异，还是发达地区与偏远、欠发达地区或者是大、中、小城市之间的差别，都不同程度地反映在司法警察的执法、履职能力上。因此，有必要因地制宜、循序渐进地开展司法警察警务技能训练工作，比如基础较好的检察院就可以在巩固、提高上多下工夫，年龄结构偏大地区的就要及时补充新鲜血液。同时还可以借鉴公安机关人民警察、法院司法警察的警务技能训练计划和安排，不断充实、完善并最终形成具有检察特色的训练体系。严把进人关，增设体能测试和心理素质考核，使每一名新进司法警察来之能战，战之能胜，既节约了训练成本，也能迅速提高整个队伍的履职能力。
（四）边学边练，与时俱进，开拓创新。当前，检察机关司法警察警务技能训练还没有形成一套行之有效、可以完全照搬的理论体系和实施细则，还要各级各地检察机关司法警察队伍和个人在实际工作和训练中不断探索、总结。此外我们还要应对不断变化的执法环境和执法形式，及时掌握现代警用装备的使用，积极开展“检警一体化”工作，推行“警务区”建设等等，这都对当前司法警察培训、履职提出了挑战，要求我们在工作中学习，在学习中锻炼，在锻炼中总结，在总结中提高，在提高中创新。因此，不能把警务技能训练搞成“应试教育”，一旦出现新情况、新问题又束手无策，这就没有真正起到训练的作用，达到培训的目的。同时，在“一懂二会三熟练”的基础上及时推广先进经验，尽快完善具有检察机关司法警察特色的警务技能训练工作，使之制度化、长久化。
全国检察机关司法警察仅有一万二千余名，却担负着保障检察工作顺利进行和维护国家法律统一正确实施的重要任务，警务技能训练工作任重而道远。当前的训练工作还存在许多有待改进的地方，当务之急是尽快加以完善，有识之士已经提出应该加紧制定《司法警察法》，从而更好地规范检察机关司法警察的各项履职行为，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障检察工作顺利进行。

安徽省淮北市人民政府


淮北市农村专业合作经济组织扶持管理暂行办法
淮政〔2005〕44号

　　第一章 总　则

　　第一条　为加大对农村专业合作经济组织的扶持力度，加快农村专业合作经济组织的发展，提高农民的组织化水平，推进农业产业化进程，促进农民增收，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各类农村专业合作经济组织的扶持管理。

　　第三条　本办法所称农村专业合作经济组织，是指农民在自愿基础上建立的，以对成员提供服务、维护成员利益、增加成员收入为目的，以生产经营活动为纽带，以销售、加工环节合作为重点，实行自主经营、自负盈亏、自我管理、自我积累的经济组织。

　　第四条　发展农村专业合作经济组织可以打破地域、行业和所有制界限，采取多形式、多层次、多领域发展，鼓励农民自办、合伙办，鼓励农村能人大户、经纪人牵头兴办，鼓励国家经济技术部门、事业单位和企业与农民联办。组建方式以利益紧密型为主，重点发展农村专业经济协会和专业合作社。

　　第五条　发展农村专业合作经济组织应当在坚持家庭承包经营的基础上，遵循农民自愿和“民办、民管、民受益”的原则。

　　第六条　县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农村专业合作经济组织的管理与指导；跨县、区的由农村专业合作经济组织机构所在地县、区农业行政主管部门和市农业行政主管部门共同管理与指导。

　　第二章 组织管理

　　第七条　农村专业合作经济组织主要包括专业经济协会、专业合作社和其他合作经济组织。

　　第八条　具备下列条件的，由农业行政主管部门备案登记为农村专业合作经济组织：
　　（一）具有规范名称；
　　（二）有成员共同制定的组织章程；
　　（三）有经营服务的固定场所及必要的生产经营服务条件；
　　（四）有7人以上的成员；
　　（五）经工商行政管理、民政部门登记注册为法人组织或其他经济组织。

　　第九条　县级及县以下行政区域内的农村专业合作经济组织，应到县、区农业行政主管部门备案；跨县、区的，应到市农业行政主管部门备案。经备案的农村专业合作经济组织，农业行政主管部门应优先给予指导和资金扶持。

　　第十条　农村专业合作经济组织到农业行政主管部门备案，应提供以下材料：
　　（一）组织章程；
　　（二）法定代表人的身份证明；
　　（三）工商管理或民政部门颁发的营业执照或法人证明文件；
　　（四）其他应备材料。
　　上述有关证件以原件为准。原件经核实后退回，留存复印件。

　　第十一条　农村专业合作经济组织合法的经营服务活动及财产收益受法律保护。

　　第三章 扶持措施

　　第十二条　各级财政每年要在预算中安排一定数额的农村专业合作经济组织引导资金和项目资金，主要扶持农村专业合作经济组织进行标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术和开展试验、示范、培训等。
　　市级财政安排农村专业合作经济组织扶持资金应逐年增加。本市范围内，经依法登记成立的农村专业合作经济组织可以申请市级财政引导资金和项目资金的扶持。

　　第十三条　农村专业合作经济组织作为农业项目的申报实施主体，所参与农业产业化、畜牧富民工程、菜篮子工程、农业科研推广、价格调节基金等项目建设，经过论证筛选，可以纳入各级政府财政预算和发展计划，统筹考虑扶持。

　　第十四条　农业银行和农村信用社，对实力强、资信好的农村专业合作组织应给予一定的信贷额度；对参加农村专业合作组织的农户可适当放宽小额贷款额度。农村专业合作组织可依法以动产、不动产抵押贷款。
　　对农村专业合作组织用于农产品仓储、保鲜设施建设及农产品加工、专业市场建设等方面的贷款，各级财政可以给予贴息扶持。

　　第十五条　鼓励农村专业合作经济组织进行农产品质量安全速测自检，开展农产品质量安全追溯管理。支持农村专业合作经济组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证。引导农村专业合作组织树立品牌意识，申请注册农产品商标和地理标志，维护其经济利益。

　　第十六条　农村专业合作经济组织依法享受下列条件下的税费减免政策：
　　（一）对已登记成立的农村专业合作经济组织为农户提供农业生产产前、产中、产后技术或劳务服务所取得的收入，暂免征收企业所得税；
　　（二）从事农业机械、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险及相关技术培训业务、家禽牲畜、水生动物的配种和疾病防治的，免征营业税、城建税、教育费附加；
　　（三）销售自产农产品及通过分等分级、整理包装、加贴品牌商标等简单加工的自产农产品，以优惠价向本组织成员供应的农膜、化肥、饲料、种子、种苗、畜禽疫苗等农用生产资料，免征增值税。

　　第十七条　农村专业合作经济组织销售成员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。
　　农村专业经济合作组织销售非成员的农产品不超过组织成员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。

　　第十八条　农村专业合作经济组织整车运销自产鲜活农产品，包括经过分级、整理、包装的鲜活农产品，享受“绿色通道”政策，免征除高速公路之外的车辆通行费。

　　第十九条　农村专业合作经济组织创办农业科技示范基地、养殖小区、发展花卉苗木和从事农产品收购等需要土地的，优先安排用地指标，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。

　　第二十条　农村专业合作经济组织从事种养业和农产品初加工用电的，执行非普通工业用电电价。

　　第二十一条 鼓励各类人才积极参加、创办各类农村专业合作经济组织。农业科技人员经组织人事部门批准到农村专业合作组织任职、兼职或担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务的，允许其按贡献大小取得相应报酬；以资金或技术入股的，允许其按所在农村专业合作经济组织章程规定的比例分取红利。

　　第二十二条　鼓励大中专毕业生到农村专业合作组织工作，由各级政府所属人才交流服务机构实行人事代理，并按规定缴纳社会保险费，其工作时间可计算为连续工龄，可依其工作实绩评聘相应的职称。

　　第四章 示范组织建设

　　第二十三条　农村专业合作经济组织在单位规模、制度建设、经济效益和对农户的带动等方面比较突出，经申报并被市农村专业合作经济组织领导小组确认的，成为市级示范性农村专业合作经济组织。

　　第二十四条　本市范围内经依法登记成立的农村专业合作经济组织可以申报市级示范性农村专业合作经济组织。
　　市级示范性农村专业合作经济组织的确定，坚持自愿申请、逐级审核、总量控制、公平公正、优胜劣汰原则。

　　第二十五条　申报市级示范性农村专业合作经济组织应当具备以下条件：
　　（一）经工商行政管理或民政部门登记注册在一年以上;
　　（二）主要产品或产业符合本市特色农业发展方向；
　　（三）专业合作社社员数在20人以上、农村专业经济协会会员数在50人以上，带动农户在100户以上;
　　（四）有规范的组织章程、管理制度和与之配套的管理机构;
　　（五）有稳定的生产经营场所和固定的办公场所，有一定的资金、专职人员、技术、设施等开展业务所必须的条件;
　　（六）业务范围明确，有切实可行的发展规划和年度计划，具有为从事专业生产的社（会）员提供产前、产中、产后的综合服务措施与能力;
　　（七）经济效益或社会效益显著，与社（会）员结成紧密的利益共同体;
　　（八）按标准化要求组织生产和销售。

　　第二十六条　市级示范性农村专业合作经济组织确认按下列程序办理：
　　（一）提出申请：申请市级示范性农村专业合作经济组织的专业合作组织，必须向县（区）农业行政主管部门提出申请，并按要求提供相关材料，填写申请表格;
　　（二）推荐上报：县（区）农业行政主管部门接到申请后30天内，应按市级示范性农村专业合作经济组织条件进行初审，初审合格的，签署推荐意见上报市农业行政主管部门;
　　（三）评审确认：市农业行政主管部门受理后30日内，应组织市农村专业合作经济组织领导小组成员单位的专业人员现场测评考核，结合申报材料进行评审，提出初步意见，提交市农村专业合作经济组织领导小组审议确认;
　　（四）公布发证：经市农村专业合作经济组织领导小组确认的市级示范性农村专业合作经济组织，由市农业行政主管部门10日内发文公布，并发给市级示范性农村专业合作经济组织证书。

　　第二十七条　市级示范性农村专业合作经济组织每两年进行一次评审确认,一经确认,两年有效。有效期届满前3个月应重新申报确认。

　　第二十八条　经确认的市级示范性农村专业合作经济组织可享受以下政策：
　　（一）享受市级农业产业化龙头企业同等待遇;
　　（二）优先推荐省级示范性农村专业合作经济组织;
　　（三）可在产品标签、包装、说明书以及广告宣传中使用“淮北市市级示范性农村专业合作经济组织”字样，但应注明获得评定资格的时间。

　　第二十九条　市级示范性农村专业合作经济组织，应在每年的1月底前向市农业行政主管部门报送财务报表和年度工作总结。

　　第三十条　鼓励农村专业合作经济组织积极申报国家级、省市级示范性农村专业合作经济组织。对获得国家级、省级和市级示范性农村专业合作经济组织称号的，应给予奖励，具体奖励办法由市农业、财政、工商行政管理、民政部门另行制定。

　　第五章 监管责任

　　第三十一条　各级农业行政主管部门应加强对农村专业合作经济组织的管理和指导，主动为农村专业合作经济组织提供公共政策咨询和开展业务培训，指导农村专业合作经济组织不断完善章程、加强内部管理、发挥带动作用。

　　第三十二条　农村专业合作经济组织应依法开展经营和服务，自觉接受农业、民政、工商管理等部门的监督检查，定期向农业行政主管部门报送相关统计资料，及时报送经成员(代表)大会审议通过的年度工作报告。

　　第三十三条　示范性农村专业合作经济组织存在下列情形之一的，一经核实，由市农业行政主管部门报市农村专业合作经济组织领导小组核准取消市级示范性农村专业合作经济组织资格：
　　（一）严重违法经营和服务，受到执法机关处罚的;
　　（二）亏损以至资不抵债的;
　　（三）其他因服务及产品质量问题，引发消费者多次投诉，社会反映强烈的。

　　第三十四条　任何部门、单位和个人不得向农村专业合作经济组织乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派。违反规定的，由有关部门按照《安徽省企业负担监督管理条例》处理。

　　第六章 附　则

　　第三十五条　本办法应用中的具体问题，由市农业委员会负责解释。

　　第三十六条　本办法自2005年9月1日起施行。