淮南市政府关于修改《淮南市煤炭市场管理条例实施办法》等5件规章的决定
安徽省淮南市人民政府
淮南市政府令
（第113号）
《关于修改〈淮南市煤炭市场管理条例实施办法〉等5件规章的决定》已经2007年10月17日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：刘健
二OO七年十月二十二日
淮南市政府关于修改《淮南市煤炭市场管理条例实施办法》等5件规章的决定
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）精神，市政府对现行规章进行了全面清理，现决定对《淮南市煤炭市场管理条例实施办法》等5件规章作如下修改：
一、淮南市煤炭市场管理条例实施办法
1．删去第三条、第十八条、第十九条。
2．第十一条修改为“从事煤炭营销的单位或个人可以使用或参照使用国家工商行政管理部门制定的合同示范文本，依法签订书面合同。”
3．第十四条修改为“从事煤矸石加工、销售的单位和个人，必须持有市工商行政管理部门颁发的营业执照。煤矸石只允许销售给综合利用部门或生产企业直接使用，严禁非直接使用煤矸石的单位或个人以任何方式获取。
非法从事煤矸石加工、销售的，由市工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。”
二、淮南市劳动监察规定
1．第九条第三项修改为“必要时，可向被检查单位下达劳动保障监察调查询问通知书或劳动保障监察责令改正决定书。被检查单位应当在规定时间内，据实作出书面答复。”
2．第十九条修改为“有下列行为之一的，由劳动行政部门给予下列处罚：
（一）招（聘）用劳动者不按有关规定办理手续，责令补办手续，可以并处500元以下的罚款；
（二）用人单位使用童工的，按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；
（三）职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定规定的，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证；
（四）用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资，或工资水平低于最低工资标准的，除责令补发、补偿、赔偿外，并可视情节轻重，处1000元以下的罚款；
（五）对无故不给劳动者办理社会保险或无故拖欠社会保险金的用人单位，除责令补办保险手续或缴纳保险金外，并按日加收2‰滞纳金；
（六）用人单位违反国家规定，延长劳动者工作时间的，给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准处罚；
（七）培养许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动行政部门和工商行政管理部门依照国家有关规定查处取缔。”
3．第二十条修改为：“阻挠、妨碍劳动监察机构依法执行职务的，或对劳动监察员、举报人打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三、淮南市城市建设档案管理办法
1．第一条修改为“为加强城市建设档案的管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《 中华人民共和国档案法 》和《 建设工程质量管理条例 》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
2．第九条修改为“向市城建档案馆移送城建档案应遵守下列规定：
（一）本办法第八条第一项至第九项规定的城建档案，建设单位在工程竣工验收后3个月内移送；
（二）0本办法第八条第十项规定的城建档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后移送；具有长期保存价值的，由市城建档案馆根据城市建设的需要选择接收；
（三）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计，施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案；凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工后3个月内移送；
（四）城市地下管线普查和补测补绘形成的管线档案，应当在普查、测绘结束后3个月内移送；地下管线管理单位每年应移送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。”
3．增加一条作为修改后的第十二条“列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请市城建档案馆对该工程档案进行预验收。预验收合格后，由市城建档案馆出具工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收，其竣工验收应当有市城建档案馆参加。
市建设行政部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。”
4．删除第十五条。
5．第二十条修改为“违反本办法的规定，未向市城建档案馆移送城建档案的，由市建设行政部门责令限期移送；逾期拒不移送的，处1万元以上10万元以下的罚款。”
四、淮南市河道管理办法
第三十条修改为：“损毁堤防、护岸、闸坝等水工程及其设施和防汛、水文监测以及通信、照明等设施的，由河道主管机关责令其赔偿损失或采取补救措施，可并处警告、1000元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
五、淮南市农村宅基地管理办法
第十八条修改为：“违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
测绘科学技术档案管理规定
国家测绘局
测绘科学技术档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘科技档案管理工作，充分发挥测绘科学技术档案在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院批准的《科学技术档案工作条例》，结合测绘行业情况，制定本规定。
第二条 测绘科学技术档案（以下简称测绘科技档案）是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各种技术文件、技术标准、原始纪录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、磁带、磁盘、图纸、图表等。
第三条 本规定所指的测绘科技档案包括：
一、测绘管理档案；
二、测绘生产技术档案；
三、测绘科学研究档案；
四、测绘教育档案；
五、测绘仪器谈后档案；
六、测绘基建档案。
第四条 测绘科技档案是广大测绘工作者劳动和智慧的结晶，是国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设事业重要基础资源，是国家科技档案的重要组成部分。各测绘行政主管部门必须加强对测绘科技档案工作的领导。
第五条 各单位应按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立、健全工作制度，保证测绘科技档案的完整、准确、系统、安全和有效地利用。
第六条 测绘科技档案管理人员属科技管理人员，其专业职务的评定、聘任和其它科技管理人员相同。
第七条 要保持测绘科技档案管理人员的相对稳定，确需调动时，调动前要认真办理交接手续。
第八条 凡单位变动、撤销或任务改变需要转移测绘科技档案保管、使用关系时，要妥善保管全部档案，并按有关规定办理交接手续，交接清册应有经手人、批准人签字。
第九条 发展测绘科技档案事业所需经费要列入本部门事业发展规划与年度经费计
划。
第二章 测绘科技档案机构及其职责
第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责全国和地方的测绘科技档案管理工作。业务上受国家和省、自治区、直辖市档案行政主管部门的指导。
第十一条 国务院测绘行政主管部门下设国家测绘档案资料馆及其大地测量档案分馆。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门下设省级测绘档案资料馆。
第十二条 测绘行政主管部门的职责：
一、国务院测绘行政主管部门：
1．贯彻国家科技档案资料工作的方针、政策和法规，负责制定与修改全国测绘科技档案资料管理制度、长远规划，组织协调地方与军队、国务院有关部门间的测绘科技档案工作；
2．指导、监督和检查全国测绘科技档案资料工作；
3．组织交流、推广测绘科技档案资料管理工作经验，组织档案资料管理人员的业务培训，提高他们的业务知识和管理水平；
4．督促本系统生产、科研部门做好测绘科技档案资料的形成、积累、整理和归档工作； 5．向上级国家档案主管部门报送测绘科技档案资料的有关统计报表。
二、省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门：
1．贯彻上级关于科技档案资料工作的方针、政策和法规，负责制定与修改本行政区的测绘科技档案资料管理制度、长远规划；
2．指导、督促和检查本行政区的测绘科技档案资料工作；
3．组织交流、推广本行政区的测绘科技档案资料工作经验，组织档案资料管理人员业务培训，提高他们的业务知识和管理水平；
4．督促并协助本部门生产、科研人员做好测绘科技档案资料的形成、积累、整理和归档工作；
5．向上级测绘行政主管部门和本地区档案主管部门报送测绘科技档案资料的有关统计报表。
第十三条 测绘档案资料馆的基本任务：
一、国家测绘档案资料馆（含大地测量档案分馆）：
1．接收、收集、整理、保管、统计全国测绘科技档案资料并提供利用；
2．编纂全国测绘科技档案资料目录并提供利用；
3．鉴定测绘科技档案资料的使用和保存价值，及时向测绘行政主管部门提出调整保密等级、保管期限的建议；
4．缩微和复制馆藏的测绘科技档案资料；
5．编写本馆使用的检索工具、目录、专题资料，汇编史料等；
6．经过鉴定和批准，对已失去使用和保存价值的测绘科技档案资料进行销；
7．向上级测绘行政主管部门报送测绘科技档案资料有关情况的统计数据。
二、省级测绘档案资料馆：
1．接收、收集、整理、保管、统计本行政区的测绘科技档案资料并提供种用；
2．编纂本行政区的测绘科技档案资料目录并提供利用；
3．鉴定馆藏测绘科技档案资料的使用和保存价值，及时向上级主管部门提出调整保密等级与保管期限的建议；
4．向国家测绘档案资料馆（含大地测量档案分馆，下同）送交目录集和属于国家馆馆藏范围的测绘科技档案资料；
5．经过鉴定和批准，对已失去使用和保存价值的测绘科技 档案资料进行销毁；
6．编写本馆使用的检索工具、目录、专题资料，汇编史料等；
7．向上级测绘行政主管部门报送本馆档案资料有关情况的统计数据。
第十四条 档案管理人员应当忠于职守，严格执行档案管理的各项规章制度，负有保证档案完整与安全的责任。
第三章 测绘科技资料的形成、积累和归档
第十五条 各测绘单位应当把科技资料的形成、积累、整理和归档工作纳入生产、技术、科研等计划中，列入有关部门和人员的职责范围。
第十六条 各测绘单位对每一项生产任务、科研成果、基建工程或其它项目进行鉴定、验收时，对应当归档的科技资料（含文件材）加以检验，没有完整、准确、系统的科技资料（含文件材料）：不能通过鉴定验收。
第十七条 一项生产任务、科研课题、试制产品、基建工程或其它与本规定“附表”规定归档内容有关的项目，完成或告一段落时，必须将所形成的科技资料（含文件材料）加以系统的整理，组成保管单位，严格按本规定“附表”所列归档范围、份数、保管期限、保存地点等及时进行归档工作。
第十八条 凡需要归档的科技档案资料，都应当做到书写材料优良、字迹清楚、数据准确、图象清晰、信息载体能够长期保存。
第十九条 凡是几个单位分工协作完成的测绘科技项目或工程，由主办单位保存一套完整档案。协作单位可以保存与自名承担任务有关均档案正本，但应将副本或复制本送交主办单位保存。
第四章 测绘科技档案的保管、利用和销毁工作
第二十条 测绘科技档案的保管期限分为永久、长期、短期三种：
一、凡具有重要凭证作用和长久需要查考、利用的测绘科技档案应列为永久保存；
二、凡在相当长的时期内（15年至20年）具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案应列为长期保存；
三、凡在短期内（15年以内）具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案应列为短期保存。
第二十一条 测绘科技档案资料馆的馆藏范围：
一、国家测绘档案资料馆：
1．按国家基准、技术标准测绘的国家绝对重力测量、卫星大地测量、全国天文大地网整体平差、全国精密水准网平差；成图比例尺等于和小于1：5万的航测。制图、遥感测绘与国土资源基础信息的全套档案；
2．国家测绘系统按国家基准、技术标准施测绘具有国家等级精度的天文，大地（含三角、水准、长度、重力，下同）测绘成果档案（含成果表、点之记、路线图、锁（网）图、重力异常图、技术总结等）及其全套档案目录；
3．国务院各有关行政主管部门和军事测绘部门按国家基准、技术标准施测的属于国家等级精度的天文、大地与成图比例尺等于和小于1：5万的航测、制图、遥感测绘等全套的测绘成果档案（或目录）以及以国家基本比例尺地形图做底图编绘的各类专题图；
4．由国家测绘行政主管部门统一组织、几个部门协作完成的测绘项目的全套档案；
5．边界测量全套档案；
6．国家组织的专题考察或特殊任务形成的测绘科技档案
（如南极考察、唐山地震测量等）的全套档案；
7．公开出版印刷的测绘图书、刊物、地图、图集的全套档案和档案目录表;
8．国家测绘系统（包括测绘院、校）的需要长期或永久保存的测绘科研、教育、仪器设备、基建档案和档案目录表；
9．收集国外的具有查考、利用价值的测绘科技档案（不含大地测量档案）；
10．国家测绘行政主管部门内部形成的测绘科技档案。
二、国家测绘档案资料馆大地测量档案分馆：
1．按国家基准、技术标准施测的具有国家等级精度的天文、长度、三角、水准、重力测量的全套档案（不含本条一款之1内容）；
2．建国前的大地测量档案或档案目录；
3．收集国外的具有查考、利用价值的大地测量档案资料。，
三、省级测绘档案资料馆负责接收、收集和管理下列档案：
1．国家调拔的属于本行政区的三角、长度、水准、重力成果和地形图等成果档案；
2．地方各有关部门、集体或个人在本行政内按国家基准、技术标准施测的具有国家等级精度的测绘科技档案（或目录）；
3．本行政区测绘主管部门按国家基准、技术标准施测的三角、长度、水准、航测、制图、遥感、地籍测绘的全套档案；
4．本行政区测绘主管部门形成的测绘科研、教育、仪器设备、基建档案；
5．本行政区测绘主管部门出版、印刷的公开版地图、图集、图书、刊物等全套档案；
6．收集国外有利用、查考价值的测绘科技档案。
7．本行政区测绘主管部门内部形成的测绘科技档案；
8．建国前本行政区的测绘科技档案。
第二十二条 为确保测绘科技档案的安全和有效利用，应设置符合档案库房建筑规范要求的专用库房。
第二十三条 测绘科技档案资料馆要积极主动地开展科技档案的提供利用工作，采取多种途径和方法扩大服务领域，使其更好地为经济建设、国防建设、科学研究、教育、外事活动等服务。
第二十四条 提供测绘科技档案的批准权限：属机密（含机密）以下的由测绘科技档案馆的领导批准，属绝密级的由主管局领导批准，涉及国际交往需要提供测绘科技档案时，按有关规定执行。
第二十五条 提供测绘生产档案时，要执行分级管理，归口负责制度。复制或借用时需经领用测绘成果主管单位审查并开具正式公函，方可办理领（借）手续。
第二十六条 测绘科技档案只提供复制品，不提供原件，必须使用原件时，经领导批准，只能借用，对借用的测绘科技档案要保持清洁、完整无损并及时归还。
第二十七条 各级测绘科技档案保管部门应按照完整、准确、系统、安全的要求，定期检查档案的保管状况，了解测绘科技档案的利用情况，防止档案材料的破损、变质、对已破损或变质的档案要按有关规定及时修复、复制或销毁，并报上级主管部门备案。
第二十八条 销毁已满保存期限的测绘科技档案，须经单位领导批准并造具清册，注明档案名称、编号、数量，来源、编制或出版单位、时间、销毁原因等，清册封面应有鉴定从监销人、批准人、经办人、销毁日期，还应报上级主管部门备案。
第二十九条 未满保存期限的档案任何单位和个人不得以任何借口加以涂改、伪造和损坏。
第五章 奖 惩
第三十条 对在测绘科技档案的归档、收集、保护和提供利用等工作中成绩显著或作出贡献的单位或个人，由测绘行政主管部门予以表彰和奖励。
第三十一条 对在测绘科技档案工作中，违反本规定和国家有关档案法规，造成测绘科技档案的损毁、丢失、泄密或擅自提供、复制以及由于玩忽职守造成档案损失的个人和负有直接责任的主要领导人，由所在单位的上级机关，依据《中华人民共和国档案法》第二十四条规定，给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第三十二条 对违反本规定，没有及时进行测绘科技资料的形成、积累、整理和归档工作的单位，由测绘行政部门口头警告或通报批评。造成严重后果的单位领导人，由其上级机关给予行政处分。
第六章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，国务院其它有关行政主管部门和军事测绘主管部门可根据《全国科学技术档案工作条例》和本规定精神，结合本地区、本系统的测绘科技档案工作情况，制定实施办法或细则。
第三十四条 本规定由国务院测绘行政主管部门负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。见过去规定与本规定有抵触的，以本规定为准。