湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市计划生育奖励办法》的通知

衡政发〔2009〕26号


各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属各单位：

《衡阳市计划生育奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

二OO九年九月十二日







衡阳市计划生育奖励办法



第一条 为建立和完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于户籍或者居住地在本市行政区域内的公民以及本市行政区域内的国家机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）。



第三条 各级人民政府应从社会抚养费和计生事业费中设立人口与计划生育奖励专项经费，列入同级财政预算。



第四条 各级人民政府应加强对计划生育奖励优惠政策落实工作的领导，人口和计划生育、国土资源、教育、民政、卫生、妇联、劳动和社会保障、房产等有关部门应当按照本办法履行其职责。



第五条 国家机关工作人员、社会团体、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的3天婚假外增加婚假12天；晚育的，除享受国家规定的产假外增加产假30天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假30天，男方享受护理假15天。增加产假和护理假视为出勤。

再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。

农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。



第六条 公民接受计划生育手术，享受下列休假待遇：

（一）放置宫内节育器，自手术日起休息2天，重体力劳动者，术后一周内不从事重体力劳动。取宫内节育器，当日休息1天。

（二）输精管结扎，休息7天。

（三）单纯输卵管结扎，休息21天。

（四）放置或取出皮下埋植剂，术后分别休息2天、1天。

（五）人工流产，休息14天；人工流产同时放置宫内节育器，休息16天；人工流产同时结扎输卵管，休息1个月。

（六）中期终止妊娠，休息1个月；中期终止妊娠同时结扎输卵管，休息40天。

（七）产后结扎输卵管，另增加产假14天。



第七条 凡享受本办法晚婚假、晚育假、护理假及计划生育手术假均包括双休日，但不包括法定节假日，所在单位应当视其为出勤。



第八条 领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给5至20元的独生子女保健费，单方申领《独生子女父母光荣证》的，按一半标准发放。独生子女保健费按下列办法支付：

（一）夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各支付一半；一方有工作单位，另一方无工作单位，由有工作单位一方支付全部。

（二）夫妻双方为农村居民或城镇未从业居民，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付。

（三）领取《独生子女父母光荣证》后离婚或丧偶的家庭，其独生子女保健费由直接抚养子女一方单位支付全部。直接抚养一方再婚后，其配偶无子女也不再生育或配偶只有一个子女且未直接抚养的，重新换领《独生子女父母光荣证》，再婚夫妻双方单位各支付一半独生子女保健费。

（四）夫妻一方死亡的由另一方单位支付全部；夫妻双亡的，由夫妻原单位支付；夫妻无单位的，由独生子女户口所在地乡镇人民政府或街道办事处支付。

（五）夫妻一方服刑的，服刑期间由另一方单位支付全部；双方服刑的，服刑期间由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付全部。



第九条 农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。



第十条 符合《条例》规定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申请，经审查属实按下列规定给予一次性奖励:

（一）奖励标准：农村和城镇居民按照每户3000元标准发给放弃再生育奖励金。

（二）申报程序：

1、符合再生育政策放弃再生育的夫妻必须先申领《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕措施后，再向村或居委会（有工作单位的向单位）申请放弃再生育，填写《放弃再生育子女申报表》，签订不再生育的承诺书。

2、村（社区）或单位在15个工作日内核实申请人情况，符合条件的张榜公布10日，无异议的签署意见后，上报乡（镇、街道）计划生育办公室。

3、乡（镇、街道）计划生育办公室在15个工作日内对申请人情况进行初审，符合条件的由村（居委会）或单位张榜公布10日，无异议的签署初审意见后，上报区、县（市）人口计生局。

4、区、县（市）人口计生局在15个工作日内对申请人情况进行终审，符合条件的由村（社区）或单位张榜公布10日，无异议的签署终审意见后，上报市人口计生委备案。

（三）支付办法：

1、夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各支付一半；一方有工作单位，另一方无工作单位，由有工作单位一方支付全部。

2、夫妻双方为农村居民或城镇未从业居民，由户籍所在地县级人口计生部门支付，所需经费在“计划生育奖励专项经费”中列支。



第十一条 夫妻双方为农村居民，符合政策只生育一个子女或生育二个女孩，年满60周岁的，每人每年发放不低于720元奖励扶助金。所需经费及发放办法按国家和省有关规定执行。



第十二条 对符合下列条件的独生子女死亡、伤残的家庭，由县级人民政府发放计划生育家庭特别扶助金，直至亡故为止：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年满49周岁；

（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

所需经费及发放办法按国家和省有关规定执行。



第十三条 符合《条例》规定生育两个女孩或者只生育一个子女的农村夫妇，落实了绝育措施，给予一次性奖励1000元，所需经费在县、乡“计划生育奖励专项经费”中列支。



第十四条 自觉实行计划生育的农村夫妇落实绝育术后，因子女死亡等特殊情况符合《条例》再生育规定，实施恢复生育手术，给予一次性补助4000元。所需经费在县、乡“计划生育奖励专项经费”中列支。



第十五条 实行计划生育的育龄夫妻按下列办法免费享受《条例》规定的基本项目的计划生育技术服务。

（一）农村居民可在户籍地乡（镇）、街道计划生育技术服务机构免费接受基本项目的服务；在户籍地以外的计划生育技术服务机构或医疗保健机构接受服务的费用，可按省规定的标准到户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报销。

（二）城镇未从业居民接受基本项目的技术服务费，可按省规定的标准到计划生育管理地的乡（镇）人民政府或街道办事处报销。

（三）单位城镇职工参加生育保险的育龄夫妇施行计划生育手术的，其手术费用由劳动社会保障部门按照《衡阳市城镇职工生育保险试行办法》的有关规定支付；没有参加生育保险，有工作单位的，由工作单位参照生育保险支付项目标准，予以报销，但规定项目以外的医疗服务费及自费药品、营养品由职工自负。

（四）流动人口实施避孕节育手术费用，有用工单位的，由用工单位负责。无用工单位的，按《湖南省流动人口计划生育管理办法》规定，跨省流动的先由本人支付，回户籍地所在乡（镇、街道）报销；省内流动的由现居住地乡（镇、街道）支付。

（五）乡（镇）人民政府或街道办事处支付的计划生育技术服务费用，按上级规定的分级承担比例，从各级计划生育事业费和社会抚养费中列支。



第十六条 部门优惠政策：

（一）国土资源部门。对农村独生子女和双女结扎户家庭优先审批宅基地；在办理土地使用证时，免收证件工本费。

（二）教育部门。对农村独生子女和双女结扎户的女孩在高中录取时，给予五门主科中任意一科成绩加一个等级的奖励，学校在同等条件下应优先录取。

（三）民政部门。对农村独生子女户和双女结扎户纳入农村医疗救助中的临时救助范围。由政府出资兴办的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村双女结扎户父母给予优先优惠。

（四）卫生部门。农村独生子女户和双女结扎户到当地医疗机构就医的凭《独生子女父母光荣证》或乡级计生部门证明享受下列优惠：在进入农合报销之前免收挂号费、门诊大型设备单项检查费超过30元的优惠10%、住院床位费优惠10%。

（五）妇联组织。在开展“巾帼扶贫”、“春蕾计划”和“五好文明家庭”等评选活动中，重点扶持计划生育户，特别是农村独生子女户和双女结扎户。

（六）劳动保障部门。对在市、县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训的独生子女户和农村双女结扎户凭县、乡镇街道提供的相关证明，每人减免100元培训费用。城镇独生子女户的失业人员、农村独生子女户和双女结扎户的进城务工人员参加职业培训和创业培训的，按财政部门、劳动保障部门等制定的补贴办法给予职业培训补贴和一次性初次职业技能鉴定补贴。

为独生子女户和农村双女结扎户提供就业援助服务。政府开发的公益性岗位，对城镇独生子女户的“4050”人员和“零就业家庭”成员优先给予安排；对农村独生子女户和双女结扎户的困难家庭，优先纳入扶贫培训和就业援助计划，经扶贫培训合格后，对达到劳动法定年龄的，帮扶每户至少一人转移就业。

为创办企业的独生子女户和农村双女结扎户优先办理用工和社会保障等手续，对其进入人力资源市场招聘人员的，免费提供招聘场地。

为符合失业保险申领条件的城镇独生子女户优先办理失业保险。

（七）房产部门。城镇流动人口中的独生子女户，在办理有关房产登记手续时，服务性收费减免20%；农村独生子女户和双女结扎户，在办理房产登记手续时，服务性收费减免30%。



第十七条 执行监督和责任追究：

（一）奖励优惠政策落实到位情况纳入人口与计划生育目标管理责任制，实行年度目标管理考核。对执行中出现重大问题、造成社会负面影响的，追究主要领导及相关部门的责任，实行一票否决。

（二）村（居）委会和单位应当将奖励政策、奖励对象、标准和奖励费发放情况张榜公布，接受群众监督。

（三）虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金的单位和个人，一经发现，按有关法律法规严肃查处。

（四）领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女及父母优待。已领取的独生子女保健费和其他奖励费用必须全部退还。属于违法生育或违法收养子女的，按《条例》第四十二条、第四十四条规定追究法律责任。

（五）符合再生育政策申请放弃再生育，领取奖励费后再生育或再收养子女的，收回原支付的奖金及利息。

（六）县级以上各级政府每年组织人口和计划生育、纪检、监察、财政、审计部门，对奖励优惠政策落实情况进行监督检查。



第十八条 本办法从2009年10月12日起实施。



四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责的通知

　
绵府办函［2004］187号



各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门：
　　绵阳市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○四年十月十日

绵阳市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责


　　市委宣传部：
　　参与研究制定全市预防和控制艾滋病、性病宣传教育的原则、政策与策略，指导、协调有关新闻报道及公益宣传等工作。
　　市发展计划委员会：
　　一、协同卫生部门组织制定市艾滋病、性病防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　二、对艾滋病性病防治、科研机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入基本建设计划。
　　三、会同科学技术部门将艾滋病、性病科研项目列入《中国二十一世纪议程》的优先项目。
　　四、负责组织市内艾滋病防治的疫苗、诊断试剂、药品以及有关设备研发、生产、储备工作。
　　五、负责组织确定艾滋病防治疫苗、试剂、药品和设备的价格。
　　市财政局：
　　一、根据艾滋病疫情控制工作的需要，负责协调解决各级财政艾滋病防治经费安排使用，会同有关部门做好经费使用的监督和效益评估工作。
　　二、会同市发展计划委员会、市卫生局等有关部门负责制定市艾滋病、性病防治规划和实施方案。
　　三、会同有关部门拟定艾滋病防治试剂、药品的进口和国内生产销售的相关税收政策。
　　市卫生局：
　　一、会同市发展计划委员会、科学技术局、财政局等有关部门共同制定市艾滋病、性病防治规划和实施指导方案，协调和指导实施并负责日常工作。
　　二、配合或会同有关部门起草有关艾滋病、性病防治的规范性文件。
　　三、负责组织艾滋病、性病疫情监测与管理，制订有关技术标准，组织防治工作的监督、检查、评价和技术指导。
　　四、负责艾滋病、性病专业机构、队伍的建设和管理；组织医疗卫生人员、其他各类从事艾滋病、性病防治、科研、宣传教育及管理人员艾滋病、性病知识的培训工作，组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作。
　　五、承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病、性病活动的协调联络任务，组织交流疫情和防治信息，提供技术服务。
　　六、发挥中医药优势特色，开展中医药防治艾滋病、性病的研究。
　　七、承担市政府防治艾滋病工作委员会办公室职能及日常工作。
　　市公安局：
　　一、负责打击和取缔卖淫嫖娼、吸扎毒、非法采血活动。
　　二、执行有关艾滋病、性病管理法规，参与有关调研及防治措施的实施。
　　三、承担对被收容教育的卖淫嫖娼及被强制戒毒人员进行预防艾滋病、性病知识的宣传教育。
　　四、负责按照有关规定，配合卫生部门进行艾滋病、性病防治工作的管理，在收容教育所、强制戒毒所和看守所中进行艾滋病、性病的监测与防治工作。
　　五、加强对流动人口艾滋病防治工作的宣传教育。
　　六、配合卫生部门承担海洛因成瘾者社区药物维持治疗、清洁针具交换和安全套推广等高危人群行为干预试点的有关管理工作。
　　市司法局：
　　一、执行有关艾滋病、性病管理规定，参与有关调研及防治措施的实施。
　　二、承担对罪犯和劳教人员进行预防艾滋病、性病知识的宣传教育和行为干预工作，进行性病检查与治疗，协助卫生部门进行艾滋病监测。组织监狱、劳教所的人民警察及医务人员艾滋病、性病知识的培训工作。
　　三、会同有关部门制定艾滋病、性病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规的宣传普及任务。
　　市教育局：
　　一、负责在全市各类高等学校、中等职业学校、成人中等学校、普通中学开展艾滋病、性病防治知识的健康教育，并纳入教师培训课程和高等学校、中等职业学校、成人中等学校、普通中学健康教育计划。
　　二、负责研究、制定有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策问题。
　　三、配合有关部门做好外籍教师、外国留学生艾滋病的监测管理和出国留学人员宣传教育工作。
　　市经贸委：
　　一、负责有关艾滋病、性病对外合作项目的优先立项安排、审批协调运转。
　　二、负责牵头组织进行抗病毒治疗药品等强制许可谈判。
　　三、协助旅游等部门督促星级饭店、宾馆、招待所、渡假村等场所在大堂、服务台、客房张贴和摆放推广使用安全套（避孕套）及预防艾滋病宣传材料，放置安全套（避孕套）。
　　市药品监管局：
　　一、负责对预防、诊断、治疗艾滋病的药品、医疗器械等生产及市场准入的审批、质量监督。对有关艾滋病防治的试剂、仪器和药品注册申请按照加快程序办理。
　　二、负责对海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点的审批与监管工作。
　　市广电局、市文化局：
　　一、负责将预防和控制艾滋病性病的宣传工作纳入本系统工作计划，协调制定艾滋病防治宣传战略规划和策略原则，广泛、持久地宣传艾滋病性病的危害和预防知识，报道有关防治工作的情况。
　　二、电台、电视台将防治艾滋病性病内容列入日常宣传计划，逐步加大宣传报道力度，不断提高宣传质量。
　　三、报刊杂志列入计划，免费刊出。
　　四、文化部门要切实加强对娱乐服务场所管理，督促其公开张贴和摆放有关推广使用安全套（避孕套）和艾滋病防治知识的宣传品。
　　市科技局：
　　一、加大对我市艾滋病性病防治科学技术推广应用项目的支持。
　　二、配合市卫生局、市发展计划委员会等有关部门共同制定艾滋病性病防治规划。
　　三、将艾滋病、性病科研项目列入《中国二十一世纪议程》的予以优先安排项目。
　　市交通局、绵阳民航管理局、绵阳火车站：
　　一、利用机场、车站、码头及交通工具等场所，对旅客进行预防艾滋病、性病宣传教育，配合卫生部门做好艾滋病监测与管理工作。
　　二、组织对本系统及直属单位职工进行艾滋病、性病的预防和宣传教育，并做好对援外和承包工程劳务人员的宣传教育工作。
　　市民政局：
　　一、负责因艾滋病致贫、符合社会救济条件的家庭和个人的生活救济，保障他们的最低生活；负责制定并落实艾滋病孤儿、孤老救助政策。
　　二、负责艾滋病防治民间组织的注册和管理。
　　三、对实施救助的城市生活无着的流浪乞讨人员进行艾滋病知识的宣传教育。
　　市劳动和社会保障局：
　　一、会同有关部门，研究制定解决城镇职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的医疗保障问题，及时报销艾滋病病人和艾滋病感染者的基本医疗费用。
　　二、对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供相应的就业服务，帮助其实现就业。
　　三、配合有关部门在城镇职工中进行防治艾滋病、性病的宣传教育工作。
　　市计生委：
　　一、结合计划生育工作，指导各级计划生育机构，在育龄人群中开展性安全教育、预防艾滋病、性病传播的宣传教育、咨询和技术服务。
　　二、结合计划生育技术服务，推广使用避孕套等预防艾滋病、性病的技术。
　　三、根据国家总体规划，引进、推广和监测具有防治艾滋病、性病作用的新型避孕技术的科研。
　　四、会同有关部门，制定防治艾滋病、性病新型避孕药具社会营商销的规划，建立安全套（避孕套）营销连锁销售机制。
　　市农业局：
　　充分利用“三下乡”等多种形式在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的艾滋病防治宣传材料。
　　市质监局：
　　制定艾滋病预防用品等的生产使用质量与技术标准。
　　市总工会、共青团绵阳市委、市妇联：
　　配合卫生、宣传、政法等职能部门，做好职工、青年、妇女防治艾滋病、性病知识的普及教育。依法维护职工、青年、妇女中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的合法权益。
　　各成员单位应认真履行职责，密切配合协作，齐抓共管，扎扎实实推进我市艾滋病防治工作，确保全市人民的身体健康，为实现绵阳发展新跨越做出积极贡献