江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省发展民营科技企业条例》的决定


（2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月24日江苏省人民代表大会常务委员会公告第15号公布）



江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《江苏省发展民营科技企业条例》作如下修改：

一、将第四条修改为：“县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。”

二、将第五条修改为：“经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：

（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；

（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；

（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；

（四）拥有专利或者专有技术；

（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；

（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。”

三、将第六条修改为：“鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。

“县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。”

四、将第七条第一款、第二款合并修改为：“民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。”

五、删除第二十条。

六、删除第二十一条。

七、将第二十二条改为第二十条，修改为：“民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。”

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2003年7月10日起施行。

《江苏省发展民营科技企业条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：江苏省发展民营科技企业条例（2003年修正本）

（1999年1月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第一次修正 根据2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 民营科技企业合法权益受国家法律、法规保护。

第三条 地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。

第四条 县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。

第五条 经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：

（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；

（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；

（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；

（四）拥有专利或者专有技术；

（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；

（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。

第六条 鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。

县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。

第七条 民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。

第八条 民营科技企业依法享有以下权利：

（一）投资决策、生产经营、劳动用工、人事管理、利益分配等方面的自主权；

（二）承担国家、省、市各类科技计划项目的权利；

（三）依照国家有关规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外投资或者设立分支机构、销售网点的权利；

（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社团组织的权利；

（五）拒绝任何单位和部门的各种摊派和不合法的收费；

（六）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第九条 民营科技企业应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规与相关政策；

（二）依法经营、照章纳税；

（三）保守国家秘密、服从和维护国家利益；

（四）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；

（五）建立健全财务、人事、劳动、环保、安全、卫生等制度；

（六）接受政府有关部门的指导、监督、管理，按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况以及有关统计报表；

（七）依法与被聘用人员签订劳动合同，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；

（八）支持职工依法组织工会，保障工会依法开展活动，维护职工的合法权益。

第十条 民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。

第十一条 鼓励和支持国有企业、科研院所、高等院校及其科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。

第十二条 留学人员在本省创办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，按照有关规定享受优惠待遇。

第十三条 国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，也可以在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得合理报酬。

第十四条 对应聘到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员，劳动、人事部门应当按照有关规定在社会保险、专业技术职务任职资格评审等方面提供服务。

第十五条 科技人员和管理人员在民营科技企业工作可以计算工龄。

第十六条 民营科技企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。

第十七条 民营科技企业及其科技人员在科研开发、技术创新中作出突出贡献或者取得重大经济社会效益的，政府有关部门应当给予表彰和奖励。

第十八条 民营科技企业在以下方面，享有同其他企业平等待遇：

（一）申请或者承担科学研究、技术开发项目，科技成果鉴定、成果奖励、专业技术职务任职资格评审；

（二）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；

（三）新产品开发、中间试验、高新技术企业以及高新技术产品认定；

（四）其他各类科研、生产、经营活动。

第十九条 民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第二十条 民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。

第二十一条 政府支持有关单位和企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。

金融机构应当根据国家信贷政策，支持民营科技企业发展。

第二十二条 规模大、技术含量高、运行质量好的大型民营科技企业集团，经省或者市政府批准，可以享受重点企业集团的待遇。

第二十三条 民营科技企业购买、租赁、承包、兼并其他企业，享受相应的优惠规定。

第二十四条 国家对民营科技企业的优惠待遇有新的规定的，按照国家新的规定执行。

第二十五条 民营科技企业应当理顺产权关系。在产权界定中，按照国家有关规定明晰产权归属。

在企业改制过程中，属于科技人员的技术奖励所得和个人分红用作投资的部分，可以依法转成股份或者投资比例。

第二十六条 单位和个人合法拥有的专利、专有技术等无形资产，经注册的评估机构评估作价后，可以向民营科技企业作价投资。

第二十七条 具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行债券或者股票。

第二十八条 地方各级人民政府有关部门应当对民营科技企业在劳动用工、人事管理、社会保障等方面完善相应规定。

第二十九条 政府有关部门应当减少环节、简化手续，切实为民营科技企业提供优质、高效的服务。

行政机关及其工作人员违反有关规定，对民营科技企业歧视刁难、办事故意拖延的，民营科技企业可以向政府有关部门投诉。

第三十条 民营科技企业及其有关人员违反本条例第九条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。

第三十一条 有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）侵害民营科技企业知识产权的；

（二）侵占民营科技企业财物的；

（三）向民营科技企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。

第三十二条 国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 民营科技企业对有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 本条例自1999年4月1日起施行。



福建省厦门市人民政府


厦门市科学技术进步奖励办法
厦门市人民政府



第一条 为奖励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分调动和发挥广大科技人员的积极性创造性，加快我市经济建设步伐，现根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《福建省科学技术进步奖励条例》精神及《国家级科学技术进步奖软科学奖励范围和评审标
准实施细则（试行）》，结合我市的具体情况，制定本奖励办法。
第二条 我市科学技术进步奖，按授奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步作用的大小，分市级、局（公司）级或县（区）级。
各局（公司）或县（区）可参照本办法自行规定奖励办法。
第三条 本办法奖励的范围：
（一）属市内首创的、综合技术经济指标是本市同行业先进的、应用于社会主义现代化建设并有较显著经济效益或较重要社会效益的新科学技术成果，包括新技术、新工艺、新产品、新材料、新设计、生物新品种（含动、植物和微生物等新品种）和资源新发现。
（二）在自然科学理论研究方面，做出了创造性贡献，其成果经同行专家评议确认或实践证明有较高科学水平和较大实用价值的。
（三）在推广、转让、应用国内外已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
（四）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，结合本市实际，采用新技术做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
（五）为各级各类决策科学化与管理现代化而进行的有关战略与政策、规划、评价、预测、科技立法及其有关管理科学与政策科学的研究做出创造性贡献并取得较显著经济效益或较重要社会效益的软科学成果。
（六）在标准、计量和科技情报等工作中做出创造性贡献，并取得较显著经济效益或较重要社会效益的。
第四条 市科学技术进步奖等级的评定，必须根据各成果的特点、科学技术水平、技术难度、研究周期、对生产和推动科技进步作用的大小、推广应用情况及经济效益或社会效益等综合进行评定。
自然科学理论成果主要依据其科学水平、学术意义和实用价值进行评审。
软科学、标准、计量、科技情报等成果主要依据其科技水平高低、创造性贡献大小、促进科技进步作用大小和所取得的经济效益或社会效益及在学术理论与实践应用方面对国内外产生的影响等进行综合评定。
第五条 获得厦门市科学技术进步奖的项目，发给奖状、荣誉证书和奖金。
奖金按获奖等级分为：
一等 1000元
二等 700元
三等 500元
科学技术进步奖奖金，原则上由项目或课题负责人按贡献大小合理分配。获奖项目的主要完成者，应发给奖金总额的70％。获奖者的事迹应记入本人的业务档案，并作为考核、晋升和技术职务聘任的重要依据之一。
一项成果不得重复奖励。已获省级或省厅（局）级以上奖励的科技成果不得再申报市科技进步奖。已获奖的项目又经上一级评定提高了奖励等级，其奖金只补发高于原奖金的差额部分，其余部分作为原授奖单位的奖励基金，不得挪为他用。
第六条 设立厦门市科学技术进步奖评审委员会（以下简称市评委会），下设办公室和若干专业评审小组。市评委会负责对全市科技进步奖的评审、奖励和推荐省级科学技术进步奖项目等工作。市评委会设立主任一人（由市政府分管副市长担任），副主任两人及委员若干人，人选由市
科委与有关部门或单位协商产生，评委委员任期3年，根据需要经聘任可连任。
市评委办公室设在厦门市科学技术委员会，负责办理日常事务工作。
专业评审小组按行业归口，由市评委会指定市业务主管局（公司）为组长挂靠单位，组长单位根据当年初审推荐上报项目的情况提出组成专业评审小组人选名单报市评委会批准。专业评审小组成员主要由科研、生产、教学、管理等方面的专业技术人员组成。
各专业评审小组对本行业初审合格的项目进行认真的复审。经复审符合市科学技术进步奖一、二等奖条件的项目，由专业评审小组提出评审意见及建议奖励等级，报市评委会批准；符合三等奖的项目，原则上由专业评审组评定，报市评委会核准。如申报项目的评审涉及到多专业，则由
市评委会指定所涉及的专业评审小组同时进行评审，并将评审意见及建议奖励等级分别报市评委会审定。
第七条 市科学技术进步奖的申报程序和要求。
（一）申报渠道：
1．请奖项目如系一个单位完成的，按其行政隶属关系逐级审查上报。市属单位的项目由其主管局（公司）负责组织初审，县（区）属单位的项目，由县（区）科委负责组织初审。经初审合格的项目报送市评委会办公室。
请奖项目如系几个单位（含完成、协作单位）共同完成的，应由该项目的主持单位负责组织联合签章（或出具证明）上报。如属重大攻关项目，其中某个单项系某单位独立完成，又符合本办法规定者，也可单独上报。
2．国家或省属驻厦单位完成的项目，除系承担我市有关部门下达科研任务或接受本市有关单位委托研制并直接为本市服务的项目，经下达或委托单位签署意见后可直接向市评委会办公室申报以外，原则上应向所属主管部门申报奖励。
3．华侨、外籍华人和在厦门工作的外国人，内联企业、内地在厦门的独资企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业完成的项目，如对我市经济建设作出重大贡献并符合本条例规定者，也可按隶属关系申报奖励。
4．个人完成的项目（包括在职和不在职的）由所在县（区）按行业归口逐级审查上报。
（二）申报奖励项目必须是按《厦门市科技成果管理暂行办法》规定进行严格鉴定（或评审）和登记，凡未经鉴定（或评审）和尚未领取登记证书的项目均不得申报市科学技术进步奖。
凡属在申报前还有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报请奖。
（三）凡申报市科技进步奖项目应报以下材料：
1．《申报书》（国家科委规定统一格式），一式三份；
以下材料各一式二份：
2．《科学技术成果报告表》；
3．《技术鉴定证书》或评审综合意见书（国家科委和省科委规定的统一格式）；
4．《计划任务书》或《专项合同》、《任务委托书》、《协议书》等；
5．鉴定、验收、评审的全套技术材料（包括必要的技术关键图或组装图及实物照片），调查报告、学术论文（或研究报告、科学论著）等有关技术资料（其中属于科技保密范围内的或对涉及有偿技术转让暂时不对外公开的技术材料需注明）；
6．推广应用情况（或实际使用效果）及已取得的经济效益（直接累计净增经济效益和年均净增经济效益）或社会效益证明材料。经济效益需由受益单位财务出具证明，农业项目还需经所在地上级业务主管部门签署具体意见。
（四）凡属应用技术研究成果，推广应用已有的科技成果，采用国内外新技术成果，软科学、科技情报和标准、计量等方面的科技成果，均需经一年以上生产实践或实际应用并取得较显著经济效益或较重要社会效益方可申报。软科学成果的申请还必须有成果应用单位的推荐意见和10
名以上专家（必须包括3名省外专家）的评审意见。
（五）凡属医药新产品科技成果，需经卫生部正式批准可以投产或试产，并取得较显著经济效益或较重要社会效益方可申报。
（六）自然科学理论研究成果，其论文（或研究报告、科学论著）必须在全省性学术刊物上发表一年以上（或在省内外重要学术会议上宣读过）并经同行专家评议确认其有较高学术水平和较大实用价值方可申报。同时，还应在任务全部完成后按选定的研究课题申报，不能以论文（或论
著）按篇（按册）申报。
（七）填报《申报书》时，对项目主要完成单位（包括主持单位和协作单位）主要完成者均不得超过5个。填表时单位和人员均应按贡献大小顺序排列，《申报书》与《科学技术成果报告表》、《技术鉴定证书》关于项目主要完成单位、主要完成者的填报要一致。
主要完成者是指在科研、生产第一线做出直接贡献的人员，他们在项目研制中负责提出和确定项目的总体方案设计，或在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出贡献，或直接参与解决在投产、应用推广过程中的主要技术难点。申报单位的主要领导和上级部门干部确曾
参加了某课题研究作为主要完成者，应附详细书面材料，如实说明所做的技术贡献，并需所在单位签章、本人签字才能作为主要完成者上报。
主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，并在该项目研制、投产、应用或推广全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起了重要作用。除软件科学项目外，县、处级以上（含县、处级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。
（八）凡申报市科学技术进步奖的单位或个人，需向市评委会办公室交纳评审费。
第八条 经市评委会批准的市科学技术进步奖项目，在授奖前予以公布。自公布之日起2个月内，无异议的项目，即可授奖；如有异议的，应在公布后20天内以书面形式并署上详细地址和姓名向市评委会办公室反映。专业评审小组负责对有异议的项目复议，并将复议结果报市评委会
裁决；经正式公布后有异议的项目，在超过2个半月尚未有明确结论的，撤销该项目当年获奖资格。
第九条 弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明核实，除撤销其奖励并追回奖金、证书、奖状外，由有关部门按情节轻重给予批评或处分，属单位的，要追究其领导者责任。
第十条 市科学技术进步奖每年颁发一次，奖金从市财政安排的科技三项经费中支付。
第十一条 本办法由厦门市科学技术委员会负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。



1987年7月31日