广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第29号


　　《汕头经济特区收费许可证管理办法》已经１９９８年１１月２７日汕头市人民政府第十届五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月二十三日

　　　　　　　　　　 汕头经济特区收费许可证管理办法



　　第一条　为加强汕头经济特区（以下简称特区）收费管理，规范收费行为，保障合法收费、制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在特区范围内直接从事下列收费活动的单位和个人，均适用本办法：
　　（一）行政性收费：指国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照法律、法规规定的收费；
　　（二）事业性收费：指事业单位为社会提供特定服务，按照法律、法规规定的补偿性收费。
　　（三）教育收费：指办学单位或个人（含社会力量办学）为社会提供教育服务，按有关规定的收费，包括基础教育收费、高等教育收费及其他教育收费；
　　（四）医疗收费：指从事医疗服务的单位或个人按有关规定的收费，包括基本医疗服务收费及特需医疗服务收费等；
　　（五）列管的经营服务性收费：指单位或个人提供场所、设施、技术、信息、知识、体力劳动等经营服务，收取的并列入政府定价（含政府指导价）管理的费用。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　市物价局是特区范围内收费许可证的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　各区物价局按照收费管理权限，负责本辖区内收费许可证的管理工作。
　　各级财政、税务、审计、监察、工商及有关业务主管部门依照各自职责权限，协助物价部门具体实施本办法。


　　第四条　收费许可证是收费单位或个人在特区内取得合法收费资格的证明文件。
　　凡未取得收费许可证的一切单位和个人，均不得从事本办法第二条所列的收费活动。对没有收费许可证从事收费活动的，被收费的单位和个人有权拒付，有权向物价等有关部门举报、报诉。


　　第五条　收费许可证分为行政事业性收费许可证、医疗收费许可证、教育收费许可证、社会力量办学收费许可证和经营服务性收费许可证等五类。
　　收费许可证由省或市物价部门统一印制，其主要内容包括：
　　（一）收费单位名称或收费人姓名、地址；
　　（二）收费性质、项目、范围、标准；
　　（三）批准收费机关及文号；
　　（四）年度审验记事；
　　（五）物价部门认为应明确的其他事项。


　　第六条　收费许可证实行统一管理，分级核发的原则。具体办法由市物价局另行制定。


　　第七条　收费许可证以收费点（有直接收费行为的）为基本领证单位，实行一点一证。
　　收费许可证由基本领证单位向物价部门申领；经济上不实行独立核算的收费点，由其主管部门统一向物价部门申领。


　　第八条　凡申领收费许可证的单位或个人，应向物价部门提交下列文件和资料：
　　（一）收费许可证申请表；
　　（二）批准收费立项、收费标准的有效文件；
　　（三）有确认收费单位或个人合法身份的文书；
　　（四）其他证明其可领取收费许可证的文件、资料。


　　第九条　物价部门应对申领收费许可证的单位或个人的收费资格进行全面审查，并在收到申请之日起１５日内审查完毕，视情况作出如下处理：
　　（一）符合本办法规定的，制发收费许可证，并按规定标准收取工本费；
　　（二）不符合本办法规定的，不予制发收费许可证，并告之理由；
　　（三）提交的有关文件、资料不齐备的，可退还申请单位或个人限期补正；申请单位或个人逾期不补正的，视为未申请。


　　第十条　对新设立的收费点，收费单位或个人应于机构编制等部门批准或工商注册登记之日起３０日内，向物价部门办理申领收费证手续。


　　第十一条　收费单位或个人在收费期间因机构合并、分设、撤销时，应于上述情况发生之日起１５日内，向原发证机关办理变更或注销手续。
　　收费单位或个人改变单位名称、增减收费项目、调整收费标准和范围的，应于依法批准后１５日内，向原发证机关办理变更或换证手续。
　　收费许可证遗失的，原持证单位或个人应于发现遗失之日起１５日内向原发证机关书面报告，并登报声明作废，同时按规定申办补证手续。
　　收费许可证损毁或因客观环境条件造成内容、字迹不清的，原持证单位或个人应于发现之日起１５日内，到原发证机关办理换证或补证手续。


　　第十二条　收费许可证自物价部门核发之日起三年内有效，期满后仍需从事收费活动的，应向原发证机关申换新证。


　　第十三条　收费单位或个人应凭收费许可证向财政或税务部门领购收费票据（法律、法规、规章另有规定的除外）。对无收费许可证的单位和个人，财政、税务部门不予办理领购收费票据手续；新闻、出版、广告等单位不得为其刊播收费广告。


　　第十四条　凡涉及收费许可证的核发、变更、注销、补发、更换等事项，物价部门应在事后将情况及时知会同级财政税务部门。


　　第十五条　收费单位和个人应严格按收费许可证核准的收费项目、范围和标准，使用财政或税务部门统一印制的收费票据进行收费；应将收费许可证在缴费场所的醒目位置悬挂或摆放；对收费许可证未列入的具体收费项目、标准，应汇集成册或列表张榜公布，作为收费许可证的附件供收费对象查询、监督。


　　第十六条　禁止任何单位和个人伪造、涂改、借用或转让收费许可证。


　　第十七条　收费许可证实行年度审验制度。收费单位或个人应在每年第一季度内，持收费许可证、上年度本单位财务决算等资料，到原发证机关办理年度审验手续。收费许可证的年度审验与收费项目及收费标准的年度审验同时进行。收费许可证经审验符合法律、法规及本办法规定的，由发证机关加盖年审专用章后方可继续使用。未经年度审验的收费许可证（不含该年度新核发的收费许可证）一律作废。
　　收费许可证进行年度审验时，收费单位或个人（不含公办高等院校、中专、中技、中小学校、幼儿园、托儿所、医疗等单位）应按规定缴交年审费。
　　物价部门收取的年审费，应纳入同级财政专户，作为预算外资金管理，专款专用，其使用应接受同级财政、审计部门的管理和监督。


　　第十八条　物价部门对核发的收费许可证应建立档案。档案内容应包括：
　　（一）本办法第八条所列的各项文件、资料；
　　（二）收费单位或个人的年度财务决算及其证明材料；
　　（三）收费变动情况和年度审验记事资料；
　　（四）其他有关资料。


　　第十九条　市、区物价部门应对收费许可证制度的实施情况进行监督检查，各收费单位或个人应向检查人员如实提供有关资料，接受检查。


　　第二十条　收费单位和个人违反本办法第四条，第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由物价等部门依照《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚；对单位的负责人和直接责任人，其所在单位或主管部门或同级监察部门可依照《广东省违法收费行为处罚规定》予以行政处分。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照国家、省有关行政诉讼、行政复议的规定申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　物价部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　市物价局可根据本办法制定实施细则。


　　第二十四条　各县（市）收费许可证的管理工作，可参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

农业部


中华人民共和国农业部令

　　第　12　号

　　《农作物种子质量检验机构考核管理办法》业经2007年12月6日农业部第15次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
　　　　 　部　长　 孙政才
　　　　 　　 　二○○八年一月二日



农作物种子质量检验机构考核管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强农作物种子质量检验机构管理，规范检验机构考核工作，保证检验能力，根据《中华人民共和国种子法》，制定本办法。
　　第二条　对外开展农作物种子检验服务，出具有证明作用的检验数据和结果的农作物种子质量检验机构（以下简称检验机构），应当经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。
　　农业部和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门是检验机构的考核机关。省级以上人民政府有关主管部门依法设置的检验机构由农业部考核；其他检验机构由所在地省级人民政府农业行政主管部门考核。
　　第三条　检验机构考核采取文件审查、现场评审和能力验证相结合的方式，实行考核要求、考核程序、证书标志、监督管理统一的制度。
　　第四条　考核机关成立考评小组，负责文件审查和现场评审工作。
　　考评小组由3名或者5名考评员组成。考评员应当具有相关专业的高级专业技术职务、从事种子检验工作5年以上，并经农业部考核合格。
　　第五条　农业部的国家农作物种子质量检验中心，负责检验机构能力验证和考评员评定工作。

第二章　申请与受理

　　第六条　申请考核的检验机构应当符合农业部《农作物种子质量检验机构考核准则》（以下简称《考核准则》）的要求，并具备下列条件：
　　（一）有符合要求的技术负责人和质量负责人；
　　（二）有5名以上符合《农作物种子检验员考核管理办法》规定的种子检验员，其中至少3名为室内检验员；
　　（三）有相应的固定检验场所和符合《农作物种子检验规程》要求的仪器设备；
　　（四）有健全有效的管理工作规范。
　　第七条　申请检验机构考核的，应当向考核机关提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）法人资格证明或者法人授权证明文件；
　　（三）有关部门批准机构设置的证明文件；
　　（四）种子检验员资格证明；
　　（五）检验项目范围说明；
　　（六）质量手册；
　　（七）检验报告2份。
　　第八条　考核机关自收到材料之日起5日内对申请材料的完整性、真实性、规范性进行初步审查，符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，书面通知申请人并说明理由。
　　受理申请后，考核机关应当与申请人商定现场评审时间，通知国家农作物种子质量检验中心准备能力验证样品，并将质量手册和相关材料转交考评小组进行文件审查。

第三章　能力考评

　　第九条　考评小组依据《考核准则》的要求进行文件审查，主要审查质量手册和相关材料的完整性、真实性、有效性和适宜性。对不符合要求的，报经考核机关通知申请人在规定期限内修改。
　　第十条　考评小组依据《考核准则》的要求开展现场评审，主要对检验机构的技术能力、仪器设备和质量管理等情况进行符合性审核。
　　现场评审由考评小组组长负责组织。评审结论经考评小组成员半数以上通过并由全体考评员签字后方为有效。对评审结论有不同意见的，应当予以注明。
　　现场评审工作应当在2日内完成。
　　第十一条　考评小组应当在文件审查和现场评审工作结束后10日内向考核机关提交评审报告。评审报告包括文件审查结论、现场评审结论和改进建议等内容。
　　第十二条　能力验证采取比对试验方法，比对试验的检验项目不得少于申请检验项目范围的15%。
　　第十三条　国家农作物种子质量检验中心应当制定比对试验方案，依据申请检验项目范围制备试验样品，并发放给申请人。申请人应当在规定时间内完成项目检验，并报送检验结果。
　　国家农作物种子质量检验中心对检验结果进行统计分析，并向考核机关提交能力验证结果报告。
　　第十四条　能力考评工作应当在5个月内完成。

第四章　审查与决定

　　第十五条　考核机关应当自收到评审报告和能力验证结果报告之日起15日内完成审查工作，并作出考核决定。对符合要求的，颁发检验机构合格证书；对不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。
　　第十六条　合格证书有效期为5年。合格证书应当载明机构名称、证书编号、检验范围、有效期限、考核机关。
　　第十七条　考核合格的检验机构，由考核机关予以公告。省级考核机关应当于每年1月底前将上一年度检验机构考核情况报农业部备案。

第五章　变更与延续

　　第十八条　在合格证书有效期内，有下列情形之一的，检验机构应当向考核机关申请办理变更手续：
　　（一）检验机构的隶属关系发生变更的；
　　（二）检验机构名称或者法定代表人发生变化的；
　　（三）检验项目范围发生变化的。
　　第十九条　在合格证书有效期内，检验机构申请扩大检验项目范围的，考核机关应当进行相应的能力考评。
　　第二十条　在合格证书有效期内，检验机构技术负责人和质量负责人发生变换的，应当报经考核机关认可；检验机构质量体系作出重大调整的，应当将新版质量手册报考核机关备案。
　　第二十一条　合格证书有效期届满后需要继续从事种子检验服务的，应当在有效期届满6个月前向考核机关重新申请。重新申请的程序与原申请程序相同。

第六章　监督管理

　　第二十二条　考核合格的检验机构可以从事下列种子检验服务：
　　（一）承担农业行政主管部门委托的监督抽查检验任务；
　　（二）向行政机关、司法机构、仲裁机构以及有关单位和个人提供具有证明作用的数据和结果的检验服务；
　　（三）其他委托检验。
　　从事前款第（一）、（二）项检验服务，检验机构应当按照《农作物种子检验规程》进行检验，出具的检验报告应当标注“CASL”（中国合格种子检验机构，China Accredited Seed Laboratory）标志和证书编号。
　　第二十三条　农业部定期组织开展能力验证活动，持有合格证书的检验机构不得拒绝参加。
　　无正当理由不参加能力验证或者能力验证不合格者，限期整改，暂停对外开展种子检验服务；在规定期限内仍达不到要求或者连续两次不合格者，由考核机关撤销其资格。
　　检验机构能力验证办法由农业部另行制定。
　　第二十四条　在合格证书有效期内，检验机构不再从事检验项目范围内的种子检验服务或者自愿申请终止的，应当向考核机关申请办理合格证书注销手续。
　　合格证书有效期届满而未重新申请的，合格证书失效，考核机关应当予以注销。
　　注销合格证书，考核机关应当予以公告。
　　第二十五条　检验机构有下列情形之一的，由考核机关责令其暂停对外开展种子检验服务：
　　（一）不再符合《考核准则》要求且影响检验工作质量的；
　　（二）重要检验仪器设备发生改变且影响检验工作质量的；
　　（三）技术负责人、质量负责人变换未得到考核机关认可的。
　　被暂停开展检验服务的检验机构在3个月内实施了有效的纠正措施，经考核机关确认后，可以恢复对外开展种子检验服务。
　　第二十六条　检验机构有下列情形之一的，由考核机关撤销其资格，注销合格证书，并予以公告：
　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段骗取合格证书的；
　　（二）伪造检验记录、数据或者出具虚假结果和证明的；
　　（三）超越检验项目范围出具标注CASL标志检验报告的；
　　（四）超过暂停规定期限仍不能确认恢复的；
　　（五）以检验机构的名义向社会推荐或者以监制、监销等方式参与种子经营活动，屡教不改或者造成恶劣影响的。
　　被撤销资格的检验机构，2年内不得向考核机关提出考核申请。
　　第二十七条　被暂停开展检验服务或者撤销资格的检验机构有权向考核机关提出申诉。考核机关接到申诉后应当调查核实，及时作出决定。
　　第二十八条　考评员在考评过程中有徇私舞弊、弄虚作假等违反考核纪律行为的，由农业部撤销其资格。

第七章　附　　则

　　第二十九条　检验机构承担监督抽查检验任务，不得向被抽查单位收取费用。接受委托检验需收取检验费的，按照有关规定执行。
　　第三十条　需要计量检定或者计量溯源的仪器设备，应当符合计量法律法规的有关要求。
　　第三十一条　申请国际种子检验协会（ISTA）种子检验室认可的检验机构，应当符合本办法的规定，经考核机关考核合格。检验机构获得认可后应当报农业部备案。
　　第三十二条　检验机构合格证书的格式和标志的式样由农业部统一规定。
　　第三十三条　农业部部级农作物种子质量检验机构的考核管理，还应当遵守农业部部级产品质量检测机构管理的有关规定。
　　第三十四条　本办法自2008年7月1日起施行。现有检验机构应当依照本办法的规定完善相关条件，自2009年7月1日起，需要继续对外开展种子检验服务的，应当持有考核机关颁发的检验机构合格证书。