四川省人民政府


四川省征兵工作实施办法
四川省人民政府令第49号


第一章 总 则
第一条 为保证征兵工作顺利进行，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称征兵工作，是指依法征集义务兵的行为。
四川省行政区域内的征兵工作适用本办法。
第三条 四川省军区在上级军事机关和四川省人民政府的领导下统一组织实施全省的征兵工作。
军分区、县 （市、区）人民武装部兼同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下，组织实施本行政区域内的征兵工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处和机关、团体、企业事业单位，根据安排和要求，负责完成本辖区、本单位的征兵工作任务。
第四条 征兵工作实行同一部队兵员相对集中征集地的原则。根据各地应征公民数量、体质、群众生产、生活情况，兵员储备需要以及优抚、安置承受能力，统筹兼顾，合理分配征兵任务。
严格执行上级下达的城乡非农业户口青年征集比例。
第五条 适龄青年依照法律服兵役是应尽的光荣义务，应当积极报名应征，家庭成员应当支持其报名应征。

第二章 征兵机构的工作职责
第六条 县级以上人民政府征兵工作领导小组的职责是：
（一）根据上级征兵命令，部署本行政区域的征兵工作；
（二）执行有关的征兵法律、法规、规章、政策；
（三）审定征兵工作实施计划；
（四）从人力、物力、财力方面保证征兵工作顺利进行；
（五）研究解决征兵中的重大问题。
第七条 县级以上公安、卫生、民政、交通、劳动等行政部门在征兵期间派出人员参与同级人民政府征兵办公室的工作。征兵办公室的主要职责是：
（一）根据征兵命令和有关征兵法律、法规、规章、政策拟定征兵工作实施计划，保质保量完成征兵工作任务；
（二）会同民政部门采取措施控制城乡非农业户口青年征集比例；
（三）会同有关部门做好征兵宣传动员和政治思想工作，鼓励、教育适龄青年自觉依法服兵役；
（四）组织有关人员对应征公民进行体格检查、政治审查，负责审批定兵，办理批准应征公民入伍手续；
（五）组织新兵交接工作，协助按时起运、安全运输新兵；
（六）为接兵、退兵人员提供工作、生活条件，协助部队做好新兵交接后的管理工作；
（七）接收部队按规定退回不合格新兵；
（八）监督检查征兵工作，调查违反征兵法律、法规、规章、政策中的突出问题，提出处理意见；
（九）加强征兵资料建设，编报征兵材料，交流征兵经验，进行评比、奖励。

第三章 宣传动员
第八条 各级人民政府及其兵役机关和文化、教育、广播电视、新闻出版部门应当按照《四川省国防教育条例》的规定，大力开展国防教育，增强公民的国防观念和依法服兵役的意识。
第九条 机关、团体、企业事业单位和基层群众组织应当采取各种形式进行宣传动员，鼓励、支持适龄青年踊跃报名应征。
第十条 征兵宣传动员的主要内容是：
（一）宣传有关征兵法律、法规、规章、政策，提高适龄青年依法服兵役的自觉性，引导他们正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，树立正确的服役观念；
（二） 广泛进行爱国主义、革命英雄主义教育，宣传人民解放军的宗旨、性质、任务和光荣传统；
（三）宣传征兵中的好人好事、好作风、好经验。

第四章 兵役登记
第十条 当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民应依法进行兵役登记。

在全日制中等学校 （含高级中学、相当于高中的职业学校、中等专业学校、技工学校）和高等院校 （不含业大、函大、夜大和非全日制的电大、职大等）学习的学生，可暂缓登记，但毕业后符合兵役登记条件的，应到户口所在地兵役机关进行兵役登记。
女性公民不进行兵役登记。
正在受刑事侦察、起诉、审判的，或者已被判处徒刑、拘役、管制的，或者被劳动教养、行政拘留的，暂不进行兵役登记。
第十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处和有关单位应当根据上级兵役机关的安排和要求，组织本辖区或者本单位的应征公民进行兵役登记。兵役登记工作，有人民武装部的由人民武装部办理，无人民武装部的由县级人民政府兵役机关指定部门办理。
第十三条 县 （市、区）应当根据上级要求做好退伍军人的登记、管理工作，为作战时兵员动员奠定基础。

第五章 兵员征集
第十四条 征兵开始时，由乡镇人民政府、城市街道办事处组织本辖区的应征公民到户口所在地报名应征。
异地务工、经商、办服务业等的应征公民，回户口所在地报名应征；机关、团体、企业事业单位职工到所在单位报名应征。
第十五条 县级人民政府兵役机关根据当年分配的征兵数量和质量要求，在充分考虑应征公民家庭和所在单位具体情况的基础上，有权通知未报名应征公民接受应征体检和政审，被通知应征体检和政审公民无正当理由拒不接受体检和政审的，视为逃避、拒绝服兵役。
第十六条 兵役机关优先选送思想好、身体好、文化程度高的应征公民进行体检。
第十七条 应征公民的体检工作，在县人民政府征兵办公室的统一安排下，由卫生部门组织进行。卫生部门按照征兵计划和安排，抽调技术好、作风正派、责任心强的医务人员组成体检组。体检组一般应有三分之二以上从事过征兵体检工作的医务人员。
第十八条 体检组对应征公民进行身体目测、体格检查，对因身体不合格退回的新兵进行复查，提出复查处理意见。
第十九条 体检人员必须佩带标志,严禁无关人员进入体检站。体检表统一编号，粘贴本人照片，防止漏检、误检和冒名顶替。体检工作实行岗位责任制和主检把关制，谁体检、谁签字、谁负责。
第二十条 对准备批准入伍的应征公民，按《征兵工作条例》进行抽查，经抽查发现普通兵不合格人数超过实际抽查人数百分之五的，应当全部复查。
第二十一条 接兵部队在接兵地兵役机关的统一安排下，可指派一名军医参加本部队兵员的体检和主检室工作，协助体检医师做好体检结论。
第二十二条 县级人民政府征兵办公室应当组织机关、团体、企业事业单位和乡镇人民政府、城市街道办事处，对初定对象进行病史和有无吸毒晚调查，调查情况填入《病史调查表》。
第二十三条 应征公民的政治审查工作，在县级人民政府征兵办公室的统一安排下，由公安机关和基层单位组织进行，由政审负责人签字负责。政治审查包括对预定对象进行初审和对预定入伍新兵进行全面审查。
教育部门负责如实提供应征公民学历、在校期间表现及病史证明材料。
第二十四条 政治、身体、文化、年龄均符合条件的应征公民，由基层单位根据上级分配的名额择优推荐，报县级人民政府征兵办公室审批定兵。
第二十五条 县级人民政府征兵办公室必须坚持集体审批定和择优审批定兵的原则，逐个审定。审定新兵时，可吸收体检组长、政审组长和接兵部队负责人参加会议。
报名应征的符合条件的烈士子女、军队干部子女，按国家有关规定优先征集。
第二十六条 基层单位对批准服役的公民，应当张榜公布，接受群众监督。县级人民政府征兵办公室对群众反映要及时调查，发现不符合征集条件的应予以调整。
第二十七条 各级人民政府征兵办公室会同铁路、水运部门的军代处 （室）和公路运输部门，根据接兵部队通报的接兵单位、代号、新兵数、接兵人员数、运输方式、上下车站 （码头），所需车 （船）数、换乘站 （港）和运输终点等情况，按照新兵运输的有关规定，提出新兵运输
计划，逐级上报审批。铁路、交通部门根据新兵运输计划落实运载工具，确保安全，准时运抵目的地。
民政部门协助做好新兵中转接待工作，保障新兵运输途中的饮食供应和住宿安排。
第二十八条 地方公安机关发现新兵入伍前有犯罪行为的，应当通知部队及时退回；超过退兵期限的，按照民政部、公安部、总参谋部、总政治部的规定处理。
第二十九 部队按规定退回不合格新兵，县级人民政府征兵办公室应当接收。对有争议的问题，可协商解决，协商解决不成的，报上级 （直至省）人民政府征兵办公室复核裁决。复核合格的，部队应当按有关规定带回；复核不合格的，县级人民政府征兵办公室应当接收并办妥退兵手?
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第六章 奖励与处罚
第三十条 符合下列条件的单位，由县以上 （含县，下同）人民政府的兵役机关给予表彰、奖励：
（一）执行征兵法律、法规、规章、政策，无违法、违纪现象；
（二）适龄青年参加兵役登记，报名应征率过百分之九十五以上，落选青年思想稳定，入伍新兵安心服役；
（三）无政审、体检责任退兵；
（四）符合城乡非农业户口青年征集控制比例；
（五）无异地入伍现象；
（六）无责任事故；
（七）按时保质保量完成征兵任务；
（八）妥善处理退兵事宜；
（九）统计报表数据准确，收存资料齐备。
第三十一条 符合下列条件之一的个人，由县以上人民政府的兵役机关给予表彰、奖励：
（一）模范执行征兵法律、法规、规章、政策；
（二）秉公办事，不谋私利，对保证兵员质量做出显著成绩；
（三）勇于同征兵中的违法、违纪行为作斗争；
（四）应征公民的家属支持、鼓励报名应征，表现特别突出；
（五）机关、团体、企业事业单位领导积极支持本单位适龄青年报名应征，事迹特别突出。
第三十二条 有下列 情形之一的单位，由县级以上人民政府给予通报批评；情节严重的，由监察机关或者上级部门对单位负责人和有关责任人给予行政处分：
（一）未保质保量完成征兵任务；
（二）因体检、政审不合格造成责任退兵；
（三）发生严重责任事故；
（四）擅自突破城乡非农业户口青年征集比例或者批准异地入伍；
（五）无理拒绝部队按规定退回的不合格新兵。
第三十三条 有下列情形之一的个人，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，致使征兵工作遭受损失；
（二）滥用职权，假公济私，有意将不符合条件的青年批准入伍；
（三）索贿、受贿；
（四）泄露征兵机密，遗失征兵机密文件；
（五）阻止应征公民服兵役；
（六）为应征公民提供假户口、假文凭、假证明。
第三十四条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，经教育不改，可按下列规定处理：
（一）经县级人民政府批准，由县级人民政府兵役机关强制其履行兵役义务；
（二）属在职职工的，所在单位三年内不得对其调级、晋级和转正；属个体工商户的，由工商行政管理部门吊销营业执照；属非在职人员的，三年内任何单位不得对其录用、聘用、招生或者办理营业证照。
第三十五条 拒绝、阻碍国家征兵工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 全省征兵工作所需经费由省财政部门统筹解决，列入地方预算“兵役征集费”科目；不足部分由市 （地、州）和县 （市、区）财政分别补贴。
乡镇人民政府、城市街道办事处、机关、团体、企业事业单位开展兵役登记和征兵工作所需费用自行解决。
第三十七条 征兵工作经费开支范围和使用管理办法，由省人民政府征兵办公室会同省财政厅制定。
第三十八条 本办法适用中的具体问题，由省人民政府征兵办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。



1994年9月2日
河北省张家口市人民政府


张家口市规范性文件备案规定



　第一条　为加强对规范性文件的监督，维护法制统一，保证政令畅通，根据《河北省规范性文件备案规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称规范性文件，是指各级人民政府和市、县级人民政府所属部门（含直属机构、法律法规授权的具有社会管理职能的组织或者机构，以下统称制定机关）依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力的行政措施、决定、命令等行政性文件。
　　第三条　规范性文件的报送备案和审查监督，适用本规定。
　　行政机关的内部工作文件，不适用本规定。
　　第四条　规范性文件备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
　　第五条　报送规范性文件备案的义务机关是规范性文件的制定机关，规范性文件的备案审查监督机关是规范性文件制定机关的上级机关（以下简称监督机关）。
　　具体承担报送备案工作的机构是制定机关的法制机构；具体负责备案审查监督的机构是监督机关的法制机构。
　 第六条　制定机关应当自规范性文件公布之日起１５日内，依照下列规定向相应的监督机关报送备案：
　　（一）各级人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；
　　（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府备案。上级主管部门有规定的，可以同时报上级主管部门备案；
　　（三）各级人民政府派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人民政府备案；
（四）实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄报本级人民政府。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
　　第七条　报送规范性文件备案，由制定机关的法制机构径送监督机关的法制机构；抄报本级人民政府的，直接抄报本级政府法制机构。
　　第八条　报送规范性文件备案，应当提交规范性文件的备案报告和正式刊印文本一式三份，并按照规定的格式装订成册。同时提交规范性文件的电子文本。
　　第九条　监督机关的法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
　　（一）是否与法律、法规、规章相抵触；
　　（二）是否超越法定权限；
　　（三）是否违反制定程序；
　　（四）是否与其他部门发布的规范性文件交叉或者矛盾；
　　（五）其他应当审查的内容。
　　第十条　监督机关的法制机构在对规范性文件审查过程中，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求有关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
　　第十一条　对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
　　（一）规范性文件与法律、法规、规章抵触或者超越法定权限的，由监督机关的法制机构通知制定机关停止执行，限期纠正；逾期不纠正的，提出处理意见，报请监督机关批准后予以撤销或者变更；
　　（二）规范性文件制定程序不规范的，由监督机关的法制机构通知制定机关限期纠正；
　　（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由政府法制机构进行协调。经协调达成一致意见的，有关部门必须执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报本级人民政府决定。
　　第十二条　制定机关应当自接到监督机关或者监督机关法制机构作出的审查处理意见之日起３０日内，将处理情况报监督机关法制机构。
　　第十三条　依照本规定第六条第四项有关规定，接受抄报的机关认为抄报的规范性文件与法律、法规和规章抵触或者规范性文件之间相矛盾的，应当向监督机关的法制机构提出书面意见。
　　第十四条　公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的，可以向监督机关的法制机构提出书面审查建议。
　　第十五条　监督机关的法制机构接到依据第十三条、第十四条提出的书面意见或者审查建议后，应当予以核查，并在６０日内核查处理完毕，同时将处理结果通知提请人。
　　第十六条　规范性文件备案实行统计报告和定期通报制度。
　　制定机关的法制机构应当在每年１月３１日以前，将本机关上年度制定的规范性文件目录报送监督机关的法制机构。
　　第十七条　各级人民政府应当加强对规范性文件备案工作的领导。
　　各级政府法制机构应当在本级人民政府的领导下，加强对规范性文件的报送备案情况和备案审查情况进行监督检查。
　　第十八条　制定机关违反本规定，不按规定报送规范性文件备案和年度制定目录的，由监督机关的法制机构通知其限期改正；逾期不改正的，对制定机关给予通报批评或者建议监督机关给予通报批评，并可视情节轻重，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十九条　制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由监督机关的法制机构给予通报批评或者建议监督机关给予通报批评；并可视情节轻重，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十条　监督机关的法制机构违反本规定，不履行备案审查监督职责的，由监督机关或者上级政府法制机构责令其改正；拒不改正，造成严重后果的，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十一条　本规定自2005年8月1日起施行。