关于请提供供热体制改革发展和城市供热情况的通知
建设部办公厅
关于请提供供热体制改革发展和城市供热情况的通知
建办城函[2005]111号
北京市市政管委、天津市建委，河北、山西、内蒙古、山东、河南、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、甘肃、宁夏、新疆省、自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：
为了总结近两年来城市供热的基本情况和城市供热体制改革的进展情况，进一步研究深化供热体制改革，建立健全保障城市供热的政策、机制，请提供下列情况：
一、近两个采暖期城市供热情况
（一）城市供热基本情况（除附表要求的数据外，其它情况以文字说明）；
（二）近两年来城市供热行业发展比较；供热面积，集中供热普及率，供热设施更新改造，供热价格等；
（三）城市供热运行和管理中存在的主要问题；
（四）为确保采暖期城市供热稳定运行采取的主要政策和措施（含采暖费价格调整等）。
二、近两年城市供热体制改革情况
（一）供热体制改革总体进展情况及工作安排；
（二）供热体制改革试点城市改革情况：
（三）实行供热收费制度改革情况：哪些城市已经进行了“暗补”变“明补”，采取的具体方案，实施后的效果等；
（四）城市供热设施实行分户改造和热计量试点情况：具体做法、效果及经验等；
（五）城市供热设施新建、更新改造情况：计划和规划，投入资金，投资构成及投资主体等；
（六）供热市场化进程状况：供热企业改制，实施供热特许经营，供热市场秩序的建立，政府及行业管理部门的监管措施等；
（七）对城市困难群体冬季供热保障情况：困难群体冬季供热保障是否纳入社会保障体系或建立社会救助体系，政府对困难群体冬季供热保障采取的措施及资金投入；
（八）供热体制改革中存在的主要问题；
（九）近年来有关供热改革的文件、政策和法规情况。
三、工作建议
（一）解决当前城市供热主要问题的政策建议；
（二）深入推进城镇供热体制改革的建议；
（三）其他工作建议。
请按要求形成书面材料，连同表一、表二、表三于2005年3月31日前报我部城市建设司。（附表可以从www.csjs.gov.cn下载）
联 系 人：刘贺明、李亚兵
联系电话：010-68393981 010-68383058（传真）
E-MAIL：liuhm@mail.cin.gov.cn; liyabing@sohu.com
附 表：1.全省城市供热基本情况汇总表
2.城市供热基本情况统计表
3.供热改革的方针、政策和法规情况汇总表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年三月十五日
镇江市人民政府关于印发《镇江市市区棋牌室管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区棋牌室管理暂行办法》的通知
镇政发〔2005〕44号
各区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区棋牌室管理暂行办法》已经市政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月十日
镇江市市区棋牌室管理暂行办法
第一条为了维护棋牌室的正常秩序，保障公共安全和公民合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据《公共场所卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省公共场所治安管理条例》等有关法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称棋牌室是指以棋牌活动为主要内容的专营或兼营的经营性场所。
第三条本市市区范围内棋牌室的开办和经营以及棋牌娱乐活动，适用本办法。
第四条棋牌活动应当有助于开发智力、陶冶情操、促进交往、丰富市民业余文化生活。棋牌室的经营者应严格遵守有关法律、法规和规章，保证经营场所的安全、健康、文明，不得影响周围居民的正常工作、学习和生活，禁止为赌博等违法活动提供便利条件。
第五条市公安、工商、卫生、城管、环保、文化、体育等部门应各司其职、协同配合，对棋牌室依法进行管理。
第六条设立棋牌室应符合下列条件：
（一）营业场所按每张棋牌桌占有面积不得低于8平方米，并设有规范的收银台，新办棋牌室的营业场所的面积不得低于100平方米；
（二）室内装饰、电线铺设、电器设备等符合消防安全要求，备有应急照明装置、消防器材，出入口通道和紧急疏散通道畅通，各类安全指示标识齐全，室内醒目处有禁赌标志；
（三）设置的包厢、包间应当在便于观察的位置安装展现室内整体环境的透明门窗，不得设置内锁装置；
（四）牌室内空气、水质、采光、边界噪声、顾客用具、卫生设施符合国家卫生、环保标准和要求；
（五）必须按照有关规定，设置垃圾收集容器和厕所等环境卫生设施，保持场所周边整洁。
第七条危房、地下防空设施、各类临时用房和违法建设不得设置棋牌室。居民住宅区内不得新办棋牌室。
第八条经营棋牌室必须具备下列安全条件：
（一）按照治安安全管理的要求，在醒目的位置张贴安全须知等有关规章制度；
（二）从业人员应当持有合法有效的身份证件，在营业时间内应当统一佩带工作标志；
（三）应当按照规定配备保安人员，保安人员数量不得少于核定人数的2%；
（四）棋牌室经营时间不得超过晚上12时；
（五）法律、法规规定的其他治安安全条件。
第九条开办棋牌室应当申请办理以下手续：
（一）公安消防安全审核意见书；
（二）公共场所卫生许可证；
（三）营业执照。
第十条经营者应当在领取营业执照后5个工作日内，书面告知所在地公安派出所，并提供下列资料：
（一）营业执照；
（二）治安责任人的身份证明；
（三）所处环境方位和内部结构平面示意图。
第十一条按照谁经营谁负责的原则，棋牌室实行治安责任制，法定代表人和经营负责人为治安责任人。经营者应当依法经营，不得从事法律、法规禁止的活动，发现有赌博等违法犯罪活动的，应当采取适当措施予以制止，并立即向当地公安机关报告；不得为赌博等违法犯罪活动提供便利和条件，不得为违法犯罪人员通风报信。
第十二条各区人民政府和镇江新区管委会、街道办事处和社区居委会、村委会要加强对社区活动室、农村文化活动中心等场所的管理，各类社区活动室、农村文化活动中心一律不得从事经营性棋牌活动。
第十三条公安机关要充分发挥公共场所治安管理主管部门的作用，切实加强对棋牌室的治安管理。
（一）公安消防部门要严把准入关，对不具备开设条件和不符合消防管理规定开办棋牌室的，不予发放消防安全审核意见书。
（二）公安部门要按照《江苏省公共场所治安管理条例》的规定，认真履行告知备案、安全检查、督促整改、治安管理和查处违法行为的职能。
第十四条卫生部门要严格审核开办棋牌室卫生条件，对于不符卫生许可条件的，不得发放许可证明。卫生部门要加强日常卫生检查和监督，依法查处违反公共场所卫生管理法规的行为。
第十五条工商行政管理部门要认真审核开办棋牌室经营条件，对于未经公安消防、卫生部门审核同意，不符合开办经营条件的，不予许可发照。对未领取营业执照擅自经营棋牌室的，依法予以取缔。
第十六条市城管部门要加强对棋牌室的招牌、标志和周边环境卫生的监督管理。
市城管行政执法局对棋牌室违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，依法进行查处。
第十七条税务机关依法核发棋牌室税务登记证，按规定征收相关税费，对在税务稽查中发现的纳税违规问题依法进行处理。
第十八条在棋牌室进行赌博活动的人员，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；对参与赌博活动情节轻微，赌资较少的涉赌人员，由公安机关进行教育批评，并实行涉赌违法人员登记备案制度。
第十九条棋牌室经营者及其从业人员对发生在棋牌室的赌博活动放任不管、不采取适当措施的，或者为赌博人员通风报信的，由公安机关按照《江苏省公安场所治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十条政府有关部门要加强信息互通，实行违法行为相互抄告制度，对在棋牌室日常监督管理中发现的属于其他相关部门查处的案件应及时抄告移送主管部门，主管部门应当依法调查处理。
第二十一条本办法自2005年7月15日起施行。