中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法(废止)
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第96号
《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》已经2001年12月25日署办公会审议通过，现予发布，自2002年5月1日起实施。
署 长 牟新生
二ＯＯ二年三月十一日
中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范加工贸易单耗管理，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关加工贸易管理的规定，制定本办法。
第二条 本办法用语含义：
（一）单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。
（二）单耗标准是指海关在加工贸易单耗管理中，对加工贸易企业申报的生产加工的实际耗料和对海关执法监管核定的单耗，规定应共同遵守并在一定期限内重复使用的规则。
第三条 本办法适用于海关对加工贸易项下进口保税料件和出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）的备案、核查和核销的单耗管理工作。
第四条 加工贸易单耗标准的制定应遵循下列原则：
（一）符合加工贸易企业的生产实际；
（二）贯彻国家产业政策、财税政策和外贸政策；
（三）以国家、行业标准或该行业的平均生产水平为基础；
（四）促进加工贸易企业的技术进步和公平竞争；
（五）便于海关依法行政和有效监管。
第五条 国家和关区的单耗标准适用于出口加工区等海关特殊监管区域以外的加工贸易企业单耗的备案和核销。对出口加工区等海关特殊监管区域以内的加工贸易企业的成品单耗，不适用国家和关区单耗标准，海关按加工贸易企业生产的实际单耗予以核定和核销。
第六条 加工贸易成品的单耗标准有一定的幅度范围，对加工成品的单耗设定最高上限值，对出口应税成品的单耗还设定最低下限值。
第七条 海关总署根据国务院决定，会同国家有关部门制定并公布全国海关统一适用的加工贸易单耗标准（以下简称国家单耗标准），海关总署负责国家单耗标准数据库的维护。
对尚未制定国家单耗标准的加工贸易成品，各直属海关可根据单耗标准制定的原则结合本关区加工贸易企业的加工实际，制定仅适用于本关区范围的单耗标准（以下简称关区单耗标准），各直属海关负责关区单耗标准的维护，并报总署备案后执行。
某项加工贸易成品一经颁布国家单耗标准，该项成品的关区单耗标准即行废止。
第八条 海关应在成品出口或结转前，在成品单耗标准的幅度值和执行期内按加工贸易企业生产实际核定成品的加工单耗。
如加工贸易企业加工成品的单耗超出国家单耗标准或关区单耗标准的幅度值时，应分别按本办法第十七条和第十八条规定办理。
第九条 国家单耗标准自批准生效之日起执行。国家单耗标准生效前在海关备案商品的加工贸易合同，仍按海关原核定的单耗标准核销。
第二章 净耗及工艺损耗
第十条 本办法中相关用语的解释：
（一）净耗是指加工生产中物化在单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。
（二）工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。
第十一条 下列情况不列入工艺损耗范围：
（一）因生产过程中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗；
（二）对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）；
（三）因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；
（四）因不可抗力等客观因素引起的保税料件、半成品、成品的损毁、灭失或短少等损耗；
（五）因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以致造成加工用料增加或成品短少的损耗；
（六）加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗；
（七）加工生产过程中完全不物化在成品中的消耗性材料的损耗；
（八）经海关认定，其他不属于工艺损耗的情况。
第三章 企业单耗的报备、报核
第十二条 加工贸易企业应按照海关单耗管理的统一要求，建立本企业各种加工成品的单耗资料库。有条件的加工贸易企业可通过与海关计算机联网的方式接受单耗管理。
第十三条 加工贸易企业的单耗资料库应存储已加工、待重复加工和正在加工成品的单耗资料。加工的合同定单、排料图、下料单、配料表一经确定，应及时将成品的加工生产单耗数据存入单耗资料库。
第十四条 加工贸易企业单耗资料库的成品单耗经海关核实确认后，即可成为海关对该加工贸易企业核销该成品加工的单耗标准。经海关核定确认单耗的成品，在不同合同中重复加工时，海关可不再审核该成品的单耗。
第十五条 加工贸易企业加工的成品实际加工出口或深加工结转前，应如实申报成品的单耗，如海关认为必要，还应提交以下资料：
（一）原材料、成品样品或其影象图片、图样及其品质、成分、规格、型号等相关数据和资料；
（二）工艺流程图、排料图、工料单、配料表，质量检测标准等能反映成品加工的质量技术要求、加工工艺过程及相应耗料的有关资料；
（三）加工合同、生产报表、成本核算等有关帐册；
（四）财政、税务、审计部门对企业稽查审计的结果和报告资料等；
（五）其它能反映单耗、净耗和工艺损耗情况的资料。
加工企业不得以商业秘密为由，拒绝向海关提供有关资料，海关对企业提供的信息资料中属于商业秘密的负有保密义务。
第十六条 加工贸易企业在生产中的实际成品单耗与其向海关备案时申报的单耗不符时，应在成品实际报关出口（包括深加工结转）前主动向主管地海关申报办理变更手续，海关按规定办理变更。
第十七条 加工贸易企业加工成品的单耗超出国家单耗标准的，按以下程序办理：
（一）加工贸易企业应向主管海关提出书面申请，对其进口料件和出口成品的品名、商品编码、品质、规格、数量、单耗、净耗和工艺损耗、生产工艺流程以及超出国家单耗标准的理由作出具体说明，并随附加工贸易合同以及海关认为必需的其他有关文件和资料。
（二）主管海关或现场业务部门在接受加工贸易企业书面文书后，应按规定程序对企业生产的实际单耗做必要的核查，随附本关正式意见报请直属海关审核，直属海关同意后报海关总署审批。
（三）海关总署在接到直属海关上报的文件后，将会同国家有关部门，对该商品的国家单耗标准是否需要调整进行研究并予以回复。
第十八条 加工贸易企业加工成品的单耗超出关区单耗标准，应按以下程序办理：
（一）加工贸易企业应向主管海关提出书面申请，对其进口料件和出口成品的品名、商品编码、品质、规格、数量、单耗、净耗和工艺损耗、生产工艺流程，以及超出关区单耗标准的理由作出具体说明，并随附加工贸易合同以及海关认为必需的其他有关资料。
（二）主管海关在接到加工贸易企业书面申请并按规定程序和方法对加工贸易企业生产的实际单耗进行必要的核查，并随附本关正式意见，报直属海关审批。
（三）直属海关的关区单耗标准，可以根据加工贸易企业的申请和主管海关的核查意见，经调查核实后，按照实事求是的原则进行调整，并将调整后的关区单耗标准报总署备案。
第四章 附则
第十九条 违反本办法的，由海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》及有关法律、行政法规和规定予以处理。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自2002年5月1日起实施。
贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法（修正） ——附加英文版
贵州省人民政府
贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法（修正）
１９９０年２月５日贵州省人民政府发布 黔府〔１９９０〕５号 根据１９９７年１２月１６日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了保证国家和我省有关质量的法律、法规的贯彻实施，促
使企业提高产品质量，制止伪劣商品流通，维护国家、企业和消费者的合
法权益，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内一切从事须制定质量标准的民
用产品、商品（以下简称产品、商品）生产和经销的企业（包括外商投资
企业），个体生产、经销者（以下简称生产者、经销者）。
第三条 经销有关国计民生、人身安全和健康以及与人民群众关系密
切的重要商品，实行重要商品质量报验制度。凡直接从产品生产企业或外
省进货的批发和零售经销者都必须执行重要商品质量报验制度。
第四条 严禁生产、经销伪劣产品和商品。生产者必须保证其产品质
量符合国家的有关法规、质量标准；经销者必须对其商品质量负责，严格
执行进货检查验收制度和重要商品质量报验制度。任何单位和个人对违反
国家质量法规的行为都有权检举揭发。
第五条 县以上各级人民政府标准计量管理局（技术监督局）是同级
人民政府的质量监督主管部门，负责组织协调本办法的实施。工商、卫生
、商检、医药、环保、物价、公安、商业及有关主管部门结合各自职责负
责实施本办法。
质量监督主管部门的职责是：
（一）督促、检查本办法的贯彻实施；
（二）组织对产品、商品进行质量监督抽查，并负责通报抽查结果；
（三）省级质量监督主管部门负责制订重要商品质量报验制度的实施
办法和发布全省实行质量报验的商品目录。各级质量监督主管部门负责组
织实施；
（四）会同工商、物价、卫生、商业等部门及消费者协会在社会团体
组织“商品质量信誉单位”评选活动，制订评选和管理办法。
第六条 经省级以上标准计量管理局（技术监督局）认证合格或委托
的产品质量监督检验机构，承担产品、商品的质量监督检验工作，并对检
验结果负责。
【章名】 第二章 奖 励
第七条 生产企业和产品的质量奖评选条件、奖励办法仍按《国家优
质产品评选条例》和省有关规定由有关部门执行。
第八条 对于严格执行国家有关规定并符合下列要求的经销者，经评
比后由县以上人民政府授予“商品质量信誉单位”荣誉称号，并作为评选
先进企业的主要条件之一。
（一）严格遵守国家质量法规；
（二）建立健全商品质量管理机构或有专（兼）职人员负责商品质量
工作；
（三）建立健全并认真执行商品质量管理制度；
（四）根据商品不同特点，在商品销售标签上标明商品名称、规格、
生产厂家、产地和反映商品质量及有效期等内容；
（五）所售商品有该批商品的质量证明材料，严格执行进货检查验收
制度和重要商品质量报验制度；
（六）具备良好的经营作风，向用户和消费者如实介绍商品质量；
（七）做好商品的售后服务工作，使用户和消费者满意。
第九条 荣获“商品质量信誉单位”称号的经销者，其经销的商品一
般免予质量监督检查。
第十条 对荣获“商品质量信誉单位”称号的经销者，其主管部门应
给予精神或物质奖励。
第十一条 由质量监督主管部门会同工商行政管理部门及企业主管部
门负责对荣获“商品质量信誉单位”称号的企业实行定期质量复查和不定
期质量抽查。对不符合本办法第八条要求的，限期改正。限期内仍未改正
的，报请当地政府取消其荣誉称号。
【章名】 第三章 处 罚
第十二条 对违反国家质量法规，损害国家、企业和消费者合法权益
的生产、经销者，由质量监督主管部门、工商行政管理部门视其情节轻重
给予下列单列或者并列处罚：
（一）停止生产、销售；
（二）限期改正；
（三）通报批评；
（四）没收非法收入；
（五）罚款；
（六）停产、停业整顿；
（七）吊销生产许可证、营业执照。
第十三条 生产、经销的产品、商品有致命缺陷的，依照《中华人民
共和国产品质量法》有关规定处罚。
第十四条 生产、经销产品、商品有重大缺陷的，责令其停止生产、
销售，限期改正，予以通报批评，没收非法收入，并处相当于其非法收入
１至３倍罚款（不低于５００元）。限期不改正的，提请有关部门责令其
停产、停业整顿。
第十五条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一的，依法处以１
万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得３倍以下的罚款，最高不超
过３万元。
（一）掺假、冒牌、冒用优质或认证标志和伪造生产许可证的，以“
处理品”冒充合格品的；
（二）国家已实施生产许可证制度，到期未取得生产许可证的；
（三）国家已明令淘汰或禁止生产、经销的；
（四）过期、变质、失效或受污染的；
（五）所标明的指标与实际不符的。
第十六条 生产经销的产品、商品有下列情形之一的，或拒绝接受质
量监督检查的，责令其停止生产、销售，限期改正；限期不改正的，按本
办法第十五条处罚。
（一）隐匿厂名、厂址的；
（二）无质量检验合格证或质量监督检验部门有关质量证明材料的；
（三）限时使用而未标明失效时间的；
（四）按规定应用中文标明规格、等级、主要质量指标或成分、含量
而未标明的；
（五）实施生产许可证制度而未标明生产许可证编号和有效期的；
（六）属处理品（包括次品、等外品）而未在产品、商品或包装的显
著部位标明“处理品”字样的；
（七）机器、设备、装置、仪表及耐用消费品无中文使用说明的；
（八）剧毒、易燃、易爆危险品未标明有关标识和无使用说明的；
（九）按规定须报验而未报验的。
第十七条 生产、经销的产品、商品，违反国家安全、卫生、环保、
计量等法规的，分别由有关部门按规定予以处罚，并对该批产品、商品监
督销毁或作必要的技术处理，不得以“处理品”的名义流入市场，并责令
限期追回已出售的产品、商品。
第十八条 获得国家质量奖或优质产品奖的企业其优质产品经监督检
验不合格的，除按第十三条或第十四条的规定处罚外，责令停止使用优质
标志；经整改仍不合格的，报请有关主管部门取消优质荣誉称号，收回国
家质量奖或优质产品标志、证书，并予通报批评。
第十九条 经销国家规定实行“三包”规定、欺骗用户、不负责任的
，责令其限期改正；拒不改正的，视情节依法处以１万元以下的罚款，有
违法所得的，处违法所得３倍以下的罚款，最高不超过３万元。
第二十条 经销的商品有本办法第十三条至第十六条情形之一的，经
销者负责对用户和消费者实行商品的包修、包换、包退，赔偿实际经济损
失。商品质量不属经销者本身责任的，经销者可按《中华人民共和国经济
合同法》向质量责任方索赔损失。
第二十一条 租赁柜台经销或代销产品、商品，因质量问题造成消费
者损失的，由承租者或委托代销者负主要责任，出租者或代销者也要承担
责任。
第二十二条 因产品、商品质量责任造成用户和消费者人身伤亡，财
产损失，触犯刑律的，提请司法机关追究质量责任者的刑事责任。
第二十三条 受检单位应按规定缴纳监督检验费。
第二十四条 当事人无能力支付罚款的，执法部门按有关规定没收或
处理价值相当于罚款金额的产品、商品抵作罚款。
第二十五条 对无理取闹，妨碍质量监督人员执行公务，经劝阻无效
的，由公安机关按《中华人民共和国治安处罚条例》予以行政处罚；构成
犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１
５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，复议机关应在６
０日内作出答复。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内
向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 生产、经销者缴纳的罚款，从其税后留利中或自有资金
中列支，不得计入成本。
第二十八条 质量监督人员现场执行处罚时，须出示证件。罚款和没
收非法收入时，必须统一使用“贵州省收缴罚没财物收据”。
罚款和没收的收入按有关规定全部上缴财政。
第二十九条 质量监督人员应正确行使职权，坚持原则，秉公执法，
对玩忽职守，徇私舞弊，违法乱纪者，根据情节轻重，给予行政处分直至
追究法律责任。
第三十条 县级质量监督主管部门一次罚没款超过１万元，须报地级
质量监督主管部门核准；县、地级质量监督主管部门一次罚没款超过３万
元的，须报省级质量监督主管部门核准。
【章名】 第四章 附 则
第三十一条 军用产品的质量监督管理办法由有关部门按国家有关规
定执行。
第三十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）致命缺陷是指产品的质量指标对使用、维修或保管产品的人有
危险或不安全以及对重要产品的基本功能有致命影响。
（二）重缺陷是指产品的质量指标不构成致命缺陷，但能够造成产品
故障或严重降低产品的实用性能。
第三十三条 本办法由省标准计量管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本省过去制定的有关产品、
商品质量管理规章与本办法不一致的，按本办法执行。