辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发《朝阳市市级国有土地使用权出让收支管理办法》的通知

[朝政办发〔2009〕31号]


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《朝阳市市级国有土地使用权出让收支管理办法》印发给你们，请遵照执行。





二ＯＯ九年一月六日



朝阳市市级国有土地使用权

出让收支管理办法

（朝阳市人民政府2009年1月6日批准发布）



第一章 总则



第一条 为进一步规范我市市级国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）和《国有土地使用权出让收支管理办法》（辽财非[2007]213号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。

按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。

第三条 市财政部门、国土资源管理部门、地方国库按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。

财政部门是土地出让收入的征收主体，负责土地出让收支管理和征收管理工作。国土资源管理部门受财政部门委托，具体负责土地出让收入征收工作。

地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，及时向财政部门、国土资源管理部门提供相关报表和资料。

第四条 土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行收支两条线管理。在地方国库中设立专账（即登记簿），专门核算土地出让收入和支出情况。

第五条 土地出让收入按宗地设帐进行明细核算。



第二章 出让管理



第六条 土地出让管理分为净地出让管理和毛地出让管理。

第七条 净地出让是指由土地储备机构收购整理，完成征地、拆迁和整理等工作后由国土资源部门进行公开招标、拍卖、挂牌交易的土地出让过程。

净地应是扣除城市规划中的市政路网、公共绿化等用地面积，且应当拆除地面上所有建筑物及附属物，可供开发商直接开发建设的土地。

第八条 毛地出让是指土地未经土地储备机构收购整理，在拆迁前由国土资源管理部门进行公开招标、拍卖、挂牌交易的土地出让过程。

需进行毛地出让的国有建设用地，必须已完成集体土地征用、农用地转用、企业或单位收购补偿，支付征地土地补偿及安置补助费后，即只剩地上建筑物及附属物未进行拆迁补偿，方可进行毛地出让。

第九条 经营性用地和工业用地出让，原则上实行净地出让、净地交付，逐步缩小毛地出让范围。

第十条 土地使用权出让应采取招标、拍卖、挂牌、协议等方式。依法取得土地使用权的建设单位按照规定的程序办理规划用地手续。

第十一条 划拨方式取得土地使用权转让、出租时，必须经市人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让或出租手续，签订土地使用权出让或出租合同，并按规定支付土地使用权出让金或租金后，取得土地使用权。



第三章 收缴管理



第十二条 国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交地方国库的具体时限以及违约责任等内容。

第十三条 土地出让收入的收缴实行收缴分离制度，执行《辽宁省国土资源非税收入收缴管理暂行办法》，采取直接缴款方式。土地出让收入征收部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具缴款通知书，并向缴款人开具由辽宁省财政厅统一监（印）制的《非税收入一般缴款书》，由缴款人在规定的缴款日期内直接缴入财政部门设立的财政非税收入汇缴专户。缴款通知书应当明确供应土地的面积、土地出让收入总额以及依法分期缴纳地方国库的具体数额和时限等。国土部门设置的帐户一律不准收存土地出让收入。

第十四条 国土资源管理部门应当于签订国有土地使用权出让合同后的五个工作日以内，将合同送财政部门备查，财政部门应与缴款通知书核对土地出让收入数额。

第十五条 由财政部门从缴入财政汇缴专户的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中，划出一定比例的资金，用于建立国有土地收益基金，实行分账核算，主要用于土地收购储备。具体提取比例按市政府有关规定执行。

第十六条 由财政部门从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款中计提用于农业土地开发资金。具体计提标准按照省财政厅、国土资源厅《关于印发<辽宁省用于农业土地开发的土地出让金资金管理办法>的通知》（辽财综[2004]667号）规定执行。

第十七条 财政部门应定期填写“一般缴款书”，根据辽宁省财政厅、辽宁省国土资源厅、中国人民银行沈阳分行《转发财政部、国土资源部、中国人民银行关于转发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（辽财非[2007]213号）规定，按土地出让收入所对应的政府收支分类科目编码和名称填写预算科目，填写缴款凭证缴入市本级国库。

第十八条 国土资源管理部门和财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同，确保将应缴国库的土地出让收入及时足额缴入财政汇缴专户。对未按照缴款通知书规定及时足额缴纳土地出让收入，并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。国土资源管理部门要完善制度规定，对违规核发国有土地使用证的，应予收回和注销，并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。

第十九条 任何单位和个人都不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等各种名义减免土地出让收入，实行零地价，甚至负地价，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入；不得违反规定通过签订协议等方式，将应缴地方国库的土地出让收入，由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。



第四章 使用管理



第二十条 土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。

第二十一条 征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，按照地方人民政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案以及财政部门核定的预算执行。

第二十二条 土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及相关需要支付的银行贷款本息等支出，按照财政部门核定的预算安排。

第二十三条 支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。

（一）保持被征地农民原有生活水平补贴支出。从土地出让收入中安排用于保持被征地农民原有生活水平的补贴支出，按照省政府有关规定以及财政部门核定的预算执行。

（二）补助被征地农民社会保障支出。从土地出让收入中安排用于补助被征地农民社会保障的支出，按照省政府有关规定以及财政部门核定的预算执行。

（三）用于农业土地开发支出。按照《关于印发<辽宁省用于农业土地开发的土地出让金资金管理办法>的通知》（辽财综[2004]667号）规定，以及财政部门核定的预算执行。

（四）农村基础设施建设支出。从土地出让收入中安排用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目支出，按照省政府有关规定以及财政部门核定的预算执行。

第二十四条 城市建设支出。含完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。具体包括：城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。

第二十五条 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等。

（一）土地出让业务费。包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等，按照财政部门核定的预算安排。

财政部门可在部门预算中，按不超过土地出让收入总成交价款的2％安排土地出让业务费支出，并由财政部门负责管理，财政部门在收到国土资源管理部门提出的业务费支出额及其项目的书面申请后，应在出让业务费支出额度内核定支出额，并于收到书面申请后的十五个工作日内拨付。

（二）缴纳新增建设用地土地有偿使用费。按照《转发财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（辽财非[2006]867号）规定执行。

（三）国有土地收益基金支出。从国有土地收益基金收入中安排用于土地收购储备的支出，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及前期土地开发支出，按照市人民政府批准的收购土地补偿方案、拆迁补偿方案以及财政部门核定的预算执行。

（四）城镇廉租住房保障支出。按照《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）、《关于印发<辽宁省廉租住房保障资金管理办法>的通知》（辽财非[2007]856号）规定以及财政部门核定的预算安排。

（五）支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。根据国家有关规定，从破产或改制国有企业国有土地使用权出让收入中，安排用于支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。

第二十六条 土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法利益。在出让城市国有土地使用权过程中，涉及的拆迁补偿费要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》及其他有关法律、法规、规章的规定支付，有效保障被拆迁居民、搬迁企业及其职工的合法利益。

土地出让收入的使用要重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境，努力提高农民的生活质量和水平。

土地前期开发要积极引入市场机制、严格控制支出，通过政府采购招投标方式选择评估、拆迁、工程施工、监理等单位，努力降低开发成本。

城市建设支出和其他支出要严格按照批准的预算执行。编制政府采购预算的，应严格按照政府采购的有关规定执行。

第二十七条 建立对被征地农民发放土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的公示制度，逐步改革对被征地农民征地补偿费的发放方式，减少中间环节，防止被截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民利益。被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。



第五章 预决算管理



第二十八条 建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。每年第三季度，有关部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算，并分别纳入政府性基金收支预算，报经同级财政部门按规定程序批准后执行。土地出让收入资金拨付，按照财政国库管理制度有关规定执行。

编制年度土地出让收支预算要坚持“以收定支、收支平衡”的原则。土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制；土地出让支出预算根据预计年度土地出让收入情况，按照年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制。其中，属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，并严格按照政府采购的有关规定执行。

每年年度终了，有关部门应当严格按照财政部门规定编制土地出让收支决算，并分别纳入政府性基金收支决算，报财政部门审核汇总后，向市人民政府报告，市政府依法向市人大报告。

第二十九条 国土部门与财政部门要加强协作，建立国有土地出让、储备及收支信息共享制度。国土部门应当将年度土地供应计划、年度土地储备计划以及签订的国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间、缴款通知书等相关资料及时抄送财政部门，财政部门应当及时将土地出让收支情况反馈给国土资源管理部门。

第三十条 财政部门、国土资源管理部门要与地方国库建立土地出让收入定期对账制度，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保有关数据的准确无误。



第六章 监督检查



第三十一条 财政部门、国土资源管理部门、人民银行以及审计机关要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严格按照财政预算管理规定执行。

第三十二条 对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金，违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。

第三十三条 对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，要依法追究有关责任人的责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。



第七章 附则

第三十四条 各县（市）可参照本办法执行。

第三十五条 本办法由朝阳市财政局会同朝阳市国土资源局、中国人民银行朝阳市中心支行负责解释。

第三十六条 本办法自2009年1月1日起实施，此前有关规定与本办法规定不一致的，按本办法规定执行。原《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》（朝政办发[2006]27号文件发布）同时废止。





江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国渔业法》办法（第二次修正）
江苏省人大常委会


（1988年12月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定第一次修正 根据1997年12月18日江
苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡在我省管辖的范围内，从事渔业生产以及与渔业活动有关的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府必须加强对渔业工作的领导，认真组织本办法的实施。要因地制宜，统一规划，保护和增殖渔业资源，大力发展养殖业，合理安排捕捞业，积极发展加工业，加速发展渔业生产。
第四条 省人民政府渔业行政主管部门主管全省的渔业工作。市、县级人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。 各级公安、工商、水利、交通、环保、土地等行政管理部门，都应按照各自的职责，配合渔业行政主管部门监督检查渔业法律、行政法规和本办法的执行
。
第五条 各级人民政府及其渔业行政主管部门应组织有关单位加强渔业科学研究，推广先进技术，培养渔业人才，努力提高渔业生产和科学管理水平。

第二章 监督管理
第六条 省、市、县应设置渔政监督管理机构（以下简称渔政机构），在所在渔业行政主管部门的领导下，依法独立行使渔政监督管理权。各级渔政机构应配备必要的渔政检查人员和渔政检查船艇、车辆、通讯、监测等设备器材。 渔政机构可根据需要在所管辖的江、湖或主要渔区、
渔场、渔港设派出机构。 上级渔政机构有权对下级渔政机构在渔政监督管理方面的重大问题进行协调或作出决定。
第七条 各级渔政机构的主要职责：
（一）监督检查渔业法律、法规的执行，查处违法行为，维护国家利益和渔业生产者的合法权益；
（二）保护渔业资源，协助环保部门对渔业水域环境进行监测监督；
（三）核发渔业有关许可证；
（四）维护渔业生产秩序，调处渔业生产纠纷。
第八条 渔政检查人员必须经省渔业行政主管部门考核合格，发给渔政检查证件，方可执行公务。渔政检查人员有权对捕捞者的船舶、渔业证件、渔具、渔获物和捕捞方法等进行检查。渔政检查人员在执行公务时，必须出示渔政检查证件。被检查者，应服从检查。
第九条 渔业的监督管理，实行统一领导，分级管理。 我省沿海“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域和长江水域以及太湖、■（音同隔）湖、骆马湖等省管湖泊的渔业，由省渔业行政主管部门及其渔政机构监督管理；其它内陆水域、滩涂的渔业，由所在市、县级渔业行政主管部门?
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第十条 行政区域不明确的渔业水域和历史共用的渔场，作业者应按核定的船只、渔具和捕捞方法作业，不得相互排斥。经核准的作业场所，无正当理由占而不用超过两年的，由核准机构另行安排。 对渔业生产纠纷实行分级调处。跨行政区域的，由纠纷双方所在渔政机构协商调处；
调处不成的，由上一级渔政机构决定。
第十一条 各级渔政行政主管部门应加强对渔港和渔业通讯的监督管理，维护港航、渔场、通讯秩序和渔船的安全。
第十二条 各级人民政府要加强对流通领域水产品的管理和引导，在重要渔区或主要水产品集散地，应设立专门的贸易市场。 渔业生产者应依法纳税，巩固和支持集体经济的发展，为增加市场供应和外贸出口履行应尽的义务和责任。
第十三条 公安部门可在重点渔业水域和渔区设渔业公安派出机构。乡（镇）、村民间渔业组织要积极开展渔业科学试验、法制教育和监督管理等群众性活动。群众性护渔组织要在当地县级以上渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。

第三章 养 殖
第十四条 各级人民政府应在统一规划和保护生态平衡的前提下，积极鼓励发展养殖业。对开发利用荒芜水面、滩涂、低洼沼泽，培育、推广优良品种，发展饵料生产，提高养殖技术的单位和个人，应从资金、物资等方面给予优惠和扶持。
第十五条 使用国有养殖水面、滩涂的单位，均须向所在县级以上人民政府提出申请，经批准后发给养殖使用证，确认使用权。跨行政区域的水面、滩涂的养殖使用证，由上一级人民政府核发。经确认的使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十六条 全民所有制和集体所有制单位所使用的养殖水面、滩涂，可由集体或个人承包，也可跨地区、跨行业联合承包，从事养殖业。实行承包时，当事人双方应依法签订合同，承包合同受法律保护。 在安排养殖水面、滩涂时，对因保护渔业资源需要而被淘汰作业的专业捕捞单位
和个人，应优先照顾。
第十七条 领取养殖使用证的单位，无正当理由未从事养殖生产或产量低于本县同类养殖水域平均亩产量百分之五十的，应限期放养并达到标准。逾期仍达不到要求的，应按本县养殖水域平均亩产值的百分之五至百分之十交纳荒芜开发费。 荒芜开发费由县级以上土地管理部门收取，
用于对荒芜水面、滩涂、低洼沼泽的开发利用。
第十八条 国家建设征用集体所有水面、滩涂或使用已发给养殖使用证的国有水面、滩涂或使用专业捕捞和种植水面、滩涂的，征用或使用单位应依照《江苏省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。

第四章 捕 捞
第十九条 各级人民政府要鼓励发展外海和远洋渔业。对建造、购买外海远洋渔船，应从资金、物资方面给予必要的扶持；对外海和远洋作业的主要渔需物资应优先安排。经批准，远洋渔船生产的水产品可自营出口，减征或免征税收，免缴渔港建设基金和资源增殖保护费。
第二十条 严格控制近海和内陆水域的捕捞强度。各级人民政府在规划近海捕捞时，应按规定的船网工具控制指标执行。建造、更新、买卖、租赁和转让捕捞渔船必须办理审批手续。报废和淘汰的渔船，不准再用于捕捞。 非渔业生产单位不得从事捕捞业。除经省渔业行政主管部门?
纪猓ㄖ糜嬉挡坏每缦刈饕担环亲ㄒ涤娲透鋈瞬坏媒虢！⒊そ⒑醋饕怠? 内陆和近海水域捕捞渔船的控制指标，由省渔业行政主管部门确定。
第二十一条 凡从事捕捞业的单位和个人，均须向所在县级以上渔业行政主管部门申请捕捞许可证，经批准后，由渔政机构发放并按年审核。 除国家规定外，捕捞许可证由省渔业行政主管部门统一监制，按下列规定核发：
（一）近海控制指标内的渔船、长江八点八千瓦（十二马力）以上和省管湖泊的渔船的各种作业，由省渔政机构核发；其它沿海和内陆水域的渔船及个人的各种作业，由所在市、县级渔政机构核发。
（二）省内跨行政区域的各种作业，作业者凭所在县级以上渔政机构的证明，由作业水域所在县级以上渔政机构核准、签证。
（三）来我省作业的外省市渔船和个人，凭所在县级以上渔政机构的证明，经我省渔业行政主管部门批准，由渔政机构核发专项或临时捕捞许可证。
（四）因科研等特殊需要捕捞珍贵水生动物和有重要经济价值的水生动物怀卵亲体、苗种以及在禁渔区、禁渔期、保护区内进行捕捞的，均须由省级以上渔业行政主管部门批准，发放专项捕捞许可证。
（五）娱乐性游钓和手工采集零星水产品的，由县级人民政府制定具体管理规定。
第二十二条 捕捞许可证在扣未结案和丢失未挂失的，均不得补发。

第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十三条 重点保护的渔业资源品种和最低可捕标准、主要渔具的网目规格、禁渔区和禁渔期，除国家规定外，由省渔业行政主管部门规定并公布实施。
禁止捕捞长江、内河、湖泊的鳗鱼苗，限制捕捞沿海的鳗鱼苗。具体管理规定由省人民政府制定并公布实施。
平山岛、达念山、车牛山三个岛屿周围四海里范围内为海珍品增殖保护区。未经省渔业行政主管部门批准，任何单位和个人均不得进入该区域内采捕。
在禁渔期间，任何单位和个人不得向违禁作业的渔船和个人供油、供冰或收购、运销、代冻鱼货。
在捕捞的每网次渔获物中，同品种经济水生动物的幼体超过百分之二十时，应及时回放有价值的幼体，并立即转移渔场或停止作业。
第二十四条 禁止和限制的渔具和捕捞方法：
（一）禁止炸鱼、毒鱼、电力捕鱼；禁止用敲■（舟＋古）、滩涂拍板、篦封、多层囊网、闸口套网、拦河缯等严重杀伤渔业资源的渔具和捕捞方法捕捞。
不准制造、销售禁用的渔具，不准宣扬、传授禁止使用的捕捞方法。
禁止使用鱼鹰捕鱼。对所有捕鱼的鱼鹰必须在1989年12月31日以前淘汰。
（二）禁止在沿海、长江、运河及行洪河道设置鱼簖。在湖泊、内河设置鱼簖和在沿海设置定置渔具（包括乌贼笼），要由渔业行政主管部门定数量、定时间、定地点、定长度（桩头）、定网目规格。在航道内不得设置碍航渔具。在鱼、虾、蟹洄游通道设置渔具时，应留出水面一半以

上的宽度。

（三）使用密眼网具捕捞毛虾、银鱼、梅齐鱼和专项许可捕捞水生动物幼体以及使用机吸螺泵，必须在规定的时间和水域内，按核准的网具数量，捕捞规定的品种。
第二十五条 严禁捕捉、买卖、贩运和藏匿白暨豚、中华鲟、白鲟、扬子鳄、江豚、海龟、玳瑁等国家规定的一、二级珍贵水生动物。凡误捕的应立即回放，并及时向当地渔业行政主管部门报告。
严格限制捕捞有重要经济价值的水生动物怀卵亲体和苗种，对其亲体和苗种的捕捞、收购和调运，须经省渔业行政主管部门核发许可证件，出口需经省渔业行政主管部门批准。
第二十六条 凡从事养殖业和捕捞业的单位和个人，均应缴纳渔业资源增殖保护费；利用我省渔港的，应缴纳油港建设基金。上述费用必须主要用于资源保护、增殖放流和渔港建设、设施维修，其征收和使用办法，由省人民政府根据国家有关规定制定。

第六章 渔业环境保护
第二十七条 各级人民政府要采取有效措施，加强对渔业水域的监督管理，保护和改善渔业水域生态环境。
第二十八条 任何单位和个人不得直接或间接向渔业水域排放有害渔业资源的污染物和废弃物。对排放废水、废渣致使渔业水体达不到《渔业水质标准》或《海水水质标准》第一类要求的单位和个人，渔业行政主管部门应协同环保部门提请所在地人民政府责令其限期治理。逾期仍达不
到要求的，由所在县级以上政府责令其停产。
第二十九条 在主要渔港和经济水生动物主要洄游通道建闸筑坝，必须设置过鱼设施。过鱼设施的技术设计应事先征得县级以上渔业行政主管部门同意。渔政机构要协助闸管单位加强对过鱼设施的监督管理，发挥其应有效益。
第三十条 沿海、沿江的闸管单位在每年3月至6月、9月至10月的大潮汛期间，在不影响农田灌溉、排水滤卤和工程安全的前提下，应适时开闸，以利鱼、虾、蟹回游。 兼负调蓄、灌溉、滤卤的渔业水体，在无特大自然灾害的情况下，由水利部门会同农业、渔业、盐业部门共
同协商，划定鱼类生长的最低水位线。
第三十一条 在渔业水体进行爆破、勘探或兴建锚地、水工程、疏浚港口、航道或在渔业水域附近新建厂矿时，施工或建设单位应采取措施防止渔业资源的损害。
第三十二条 在渔港、渔区、渔场、养殖区、水生动物苗种区和繁殖保护区以及水生动物洄游通道内，不得从事拆船业。在上述区域已建成的拆船厂，应限期停产或搬迁。
第三十三条 卫生、农业等部门因防疫或消除病虫害需向渔业水域投放药物时，应事先与当地渔业行政主管部门协商，采取减少对渔业资源损害的措施。此外，任何单位和个人都不得向渔业水域投放有损渔业资源的药物。 浸麻应在指定的水域中进行。
第三十四条 违反本办法第二十八条、第三十一条、第三十二条规定，造成渔业损失的，应予赔偿。

第七章 奖 惩
第三十五条 符合下列条件之一者，由县级以上人民政府给予表彰或奖励：
（一）在贯彻执行渔业法律、法规，发展渔业生产中，做出显著成绩的；
（二）对维护国家利益和渔业生产者的合法权益做出重大贡献的；
（三）在渔业科研、教育、技术推广和资源增殖、保护方面做出显著成绩的；
（四）在渔业安全生产、抢险救灾方面有功的；
（五）检举或查处违反渔业法律、法规行为有功的。
第三十六条 凡违反渔业法律、法规的，所获取的渔获物和收购、运输或藏匿的有重要经济价值的水生动物亲体和苗种以及其他违法所得应予没收，造成损失的应予赔偿，并视情节轻重，分别给予批评教育、处以罚款（罚款规定附后）、没收渔具、吊销捕捞许可证或养殖使用证。
渔业资源损失的赔偿，按水生动物致死量的零点五至三倍计算；被吊销捕捞许可证的在一年后、被吊销养殖使用证的在半年后，方可重新申请办理上述证件。
第三十七条 当事人对渔政处罚决定如有不服，可在接到处罚通知之日起三十日内，向上一级渔政机构申诉，也可直接向人民法院起诉。上一级渔政机构接到申诉后，应在十五日内作出决定。在申诉和诉讼期间，不停止执行原处罚决定。期满不申诉，起诉又不履行的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）在渔业活动中殴打他人，造成轻微伤害的；
（三）偷窃、哄抢或故意损坏渔具、渔船、渔获物、养殖水体和养殖设施的；
（四）冒充渔政检查人员进行诈骗的。 违反渔业法律、法规，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 渔政检查人员必须遵纪守法、秉公执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。违反的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 渔政机构对单位或个人的行政处罚错误的，应撤销处罚决定并向被处罚者承认错误，退回罚款及没收的财物。

第八章 附 则
第四十条 市、县级人民政府可依照本办法，结合当地实际情况制定具体规定。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。

罚 款 规 定
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序号 ┃ 违 法 行 为 ┃罚款额（元）
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1 ┃无捕捞许可证┃内陆水域非机动船只 ┃ 50－150
┃擅自捕捞的 ┃内陆水域机动和海洋非机动船只 ┃ 100－500
┃ ┃海洋水域机动船只 184千瓦以下 ┃ 200－2500
┃ ┃ 184－440千瓦┃ 2500－6000
┃ ┃ 441千瓦以上 ┃ 6000－20000
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2 ┃未按规定的类┃内陆水域非机动船只 ┃ 25－50
┃型、场所、时┃内陆水域机动和海洋非机动船只 ┃ 50－100
┃限、渔具或签┃海洋水域机动船只 184千瓦以下 ┃ 50－750
┃证、年审捕捞┃ 184－440千瓦┃ 750－1800
┃的 ┃ 441千瓦以上 ┃ 1800－3000
┃ ┃外海船只进入内海捕捞的 ┃
┃ ┃ 440千瓦以下 ┃ 3000－7000
┃ ┃ 440千瓦以上 ┃ 7000－20000
┃ ┃未按规定签证、 内陆水域 ┃ 20－50
┃ ┃年审的 海 洋 ┃ 50－500
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3 ┃违反禁渔区、┃内陆水域非机动船只 ┃ 50－500
┃禁渔期、保护┃内陆水域机动和海洋非机动船只 ┃ 500－5000
┃区、禁捕的水┃海洋水域机动船只 44千瓦以下 ┃ 500－5000
┃生动物规定的┃ 44－184千瓦 ┃ 5000－15000
┃或无证收购渔┃ 185－440千瓦┃15000－30000
┃获物的 ┃ 441千瓦以上 ┃30000－50000
┃ ┃违法收购、运输或藏匿有重要经 ┃
┃ ┃济价值水生动物亲体和苗种的 ┃ 500－10000
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续上表：
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4 ┃使用禁用的渔┃(1)炸鱼毒鱼的 内陆水域 ┃ 50－500
┃具、捕捞方法┃ 海 洋 ┃ 500－50000
┃捕捞的 ┃(2)电力捕捞的 内陆水域 ┃ 200－1000
┃ ┃ 海 洋 ┃ 500－3000
┃ ┃(3)未按规定使用鱼鹰捕鱼的 ┃ 50－200
┃ ┃(4)敲(舟古)作业的 内陆水域 ┃ 1000－10000
┃ ┃ 海 洋 ┃ 5000－50000
┃ ┃(5)使用小于网目规格的 ┃
┃ ┃ 内陆水域 ┃ 50－200
┃ ┃ 海 洋 ┃ 200－1000
┃ ┃(6)滩涂拍板的 ┃ 100－1000
┃ ┃(7)使用篦封、拦河缯的 ┃ 50－200
┃ ┃(8)使用多层囊网、闸口套网的 ┃ 50－1000
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5 ┃捕捞中幼鱼超┃ 内陆水域 ┃ 10－50
┃过比例的 ┃ 海 洋 ┃ 50－500
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6 ┃买卖、出租、涂改、非法转让渔业证件的 ┃ 100－1000
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7 ┃偷捕、抢夺水产品或破坏养殖水体、设施，行为 ┃ 50－1000
┃轻微的 ┃
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8 ┃污染渔业水域造成渔业损失的 ┃ 每亩：20
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9 ┃凡被罚款的，可另处其船长或单位直接负责人 ┃ 100－500
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计罚单位：用船作业的，按作业单位计算（机动船其主机功率合并计算）；
无船作业的，按单人计算。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定

（1997年12月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议根据国家有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作如下修改：
一、将第三十六条第一款修改为：“凡违反渔业法律、法规的，所获取的渔获物和收购、运输或藏匿的有重要经济价值的水生动物亲体和苗种以及其他违法所得应予没收，造成损失的应予赔偿，并视情节轻重分别给予批评教育，处以罚款（罚款规定附后）、没收渔具、吊销捕捞许可证
或养殖使用证。”
二、将罚款规定序号3中“违法收购、贩运或藏匿有重要经济价值水生动物亲体和苗种的”中的“贩运”修改为“运输”。
本决定自公布之日起施行。



1997年12月18日