上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
上海市人民政府
上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
上海市政府
前言
为鼓励和吸引国内其他地区、国务院各部委及所属企事业单位到浦东新区投资（简称外地投资）建设，特制定如下办法：
一、投 资 范 围
外地投资应符合浦东新区经济社会发展规划和产业政策，上海市鼓励外地在浦东新区进行以下方面的投资：
（一）工业和基础设施方面：
1．扩大出口创汇项目；
2．适应国际、国内市场需求，促进企业技术进步的项目；
3．新兴工业项目；
4．能源、交通、邮电、通讯、市政、公用等基础设施建设项目。
（二）第三产业方面：
1．商业贸易；
2．房地产业；
3．信息、咨询业；
4．旅游业；
5．广告业；
6．其它鼓励投资项目。
二、投 资 形 式
（一）外地、上海在浦东新区内共同与外商兴办中外合资经营企业、合作经营企业；
（二）外地在浦东新区与外商开设中外合资经营企业、合作经营企业；
（三）外地在浦东新区内兴办独资企业；
（四）外地联合在浦东新区内兴办企业，外地（含外地联合企业）与上海联合开办企业；
（五）采用购买股票、债券或企业资产所有权等形式进行投资；
（六）上海市与外地认为合适的其他方式。
三、审 批 办 法
（一）外地与外商合资、合作建设的项目，按《关于上海浦东新区外商投资企业审批办法》审批。
（二）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由企业报上海市人民政府协作办公室（以下简称市协作办）审核后，由上海市计划委员会（以下简称市计委）审批。
（三）外地和本市企业联合在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由本市企业报经主管部门会同市协作办审核后，由市计委审批。
（四）国务院各部委及所属企事业单位，在浦东新区建设的固定资产投资项目（含与本市企业联合投资），由国务院各部委商地方后审批或由市计委征求国务院各部委意见后审批。
（五）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的不需固定资产投资指标的项目，由市协作办审批；外地与本市企业联合投资不需固定资产投资指标的项目，由区县人民政府或有关主管局审批。
四、优 惠 政 策
（一）外地在浦东新区投资建设所需的投资规模（包括中外合资、合作建设项目的中方配套投资规模），由市计委负责安排。
（二）外地投资企业在浦东新区进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆等交通工具、办公用品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（三）外地投资企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原辅材料、配套件、包装材料、元器件、零部件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（四）外地企业生产的料件、半成品在浦东新区内加工增值后出口，经市有关部门批准，免征出口关税。
（五）对符合产业政策，有利于浦东开发、开放的外地投资企业，经财政税务部门审核批准，可区别不同情况，对其在浦东新区交纳的所得税部分酌情给予减免优惠。
（六）外地投资企业的贸易与非贸易创汇中，分配给本市参与方的部分，按本市企业现行管理办法办理。外地一方分得的部分，可以返回该投资方所在地，也可以按有关外汇管理规定在外汇调剂市场调剂成人民币或就地使用；此外，也可以在浦东新区引进国外的技术、设备、原材料，
在照章交纳关税和工商统一税或产品税（增值税）后返回。
（七）外地投资的生产性企业，经有关部门批准，可享受本企业产品的出口经营权，并可直接对外承接来料加工业务。
（八）批准进保税区的外地投资企业（包括独资和合资经营企业），按照《上海市外高桥保税区管理办法》办理。
（九）鼓励外地在浦东新区投资开发和经营成片土地，具体办法按照《上海市浦东新区土地管理若干规定》执行。
（十）对投资人民币500万元以上、开业满两年、经济效益显著的外地投资企业，可允许申请若干名上海市常住集体户口或常住户口指标，以解决其确属工作需要又长期在沪的业务骨干的户口问题。实施细则由市公安部门另行制订。
（十一）外地投资企业在浦东新区还可享受经国家或本市规定的有关经济技术开发区内中资企业的其他优惠政策。
（十二）外地投资企业在经营期间，经人民银行上海市分行批准，可采用发行股票、债券方式进行集资。
1991年5月20日
中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届一次第4号)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届一次第4号)
第六届全国人民代表大会第一次会议于1983年6月18日选举邓小平为中华人民共和国中央军事委员会主席。
现予公告。
中华人民共和国第六届全国人民代表大会
第一次会议主席团
1983年6月18日于北京
江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府
江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府
根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》和国家有关部门的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
一、凡在本省地质矿产主管部门（以下简称矿管部门）登记领取采矿许可证进行矿产资源开采的集体矿山企业和个体采矿者，都应按本办法的规定缴纳采矿登记费、矿产资源费、矿产管理费和环境整治基金，所缴费用列入企业管理费开支。
二、收费标准：
（一）采矿登记费：比照国家对全民所有制矿山企业的收费标准执行。
1．新建、在建、已生产矿山企业采矿办理登记和领取采矿许可证，按大型矿山500元、中型矿山300元、小型矿山200元收费。对制砖瓦粘土矿产，按照开采范围大小，比照中小型矿山收费标准执行。个体采矿按小型矿山收费。许可证到期，需重新登记时，仍按上述标准收费
。区分大、中、小型矿山企业的标准，参照国家计委、财政部计计（1978）234号文件的有关规定办理。
2．变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式换领许可证，均收费15元（全民所有制矿山企业，仍按财政部、地矿部规定收100元）。
（二）矿产资源费：矿产资源属国家所有，实行有偿开采。根据矿产种类，按其矿石销售收入（不包括深加工，以下同）分别不同比例征收：煤炭矿产收2％—3．5％，金属矿产收2．5％—4％，非金属矿产收3％—4．5％。
（三）矿产管理费：按照地质矿产部、财政部、建设银行总行通知规定，矿管经费采取收费办法解决，根据矿产种类，按其矿石销售收入，分别不同比例征收。煤炭矿产收0．5％—1％，金属矿产收0．8％—1．2％，非金属矿产收1％—1．5％。
（四）环境整治基金：开采矿山的环境整治，根据谁开采、谁治理的原则，区别治理程度的难易，按照矿石销售收入的2％—4％征收。
以上（二）至（四）项的具体收费标准，由所在市、县人民政府确定。对长期亏损，缴纳资源费确有困难者，可由市、县财政部门审查，给予定期减免照顾，但必须从严掌握。管理费和环境整治基金一律不予减免。
制砖瓦用粘土收取采矿登记费。开采地下水按国家有关规定征收水资源费，地下水的矿产管理费、环境整治基金暂缓征收。
三、收缴办法：
（一）采矿登记费：由所在市、县矿管部门在登记发证时一次征收。所收登记费，除上缴省矿管部门的证册工本费外，其余部分留市、县矿管部门使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所辖县（市）矿管部门协商
确定。
（二）矿产资源费、管理费和环境整治基金：由开采单位和个人，于每月五日前按上月销售收入和规定征收比例分别计算缴纳。收费的办法，可以由市、县矿管部门或财政部门统一征收，有关部门给2％—4％的手续费；也可以由市、县各主管部门分别征收。具体办法由市、县人民政
府根据历史习惯和有利于收费的原则确定。实行统一征收的矿管部门或财政部门应于每月十日前，按下列办法办理留解手续。
1．矿产资源费：全部上缴财政，以“其他收入——国家矿产资源管理收入”科目就地缴库。
2．矿产管理费：留市、县矿管部门分配使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所属县（市）矿管部门协商确定。
3．环境整治基金：全部划交当地环保部门使用。
各地财政、矿管、环保部门应与有关部门密切配合，采取有效措施，按时收齐规定各费。对于开采单位和个人逾期不缴矿产资源费、管理费和环境整治基金者，按拖欠金额每日加收1‰滞纳金，对于抗拒不缴者，矿管部门有权吊销其采矿许可证，停止其采矿活动，必要时，由财政部门
通知银行扣缴。
四、使用范围：
（一）采矿登记费与矿产管理费结合使用，主要用于以下几个方面：
1．市、县矿管部门的人员经费：人员编制由市、县人民政府根据《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》的有关规定，结合业务需要和收费自给的可能研究确定。经费开支标准参照行政部门的规定执行。
2．业务管理费：包括专业性技术会议费，审查复核费用，调处勘查采矿权属纠纷、监督检查费用以及根据需要聘请专家、法律顾问等临时性工作人员的劳务费等项开支。
3．注册印刷费：包括许可证、申请登记书（表）、有关报表以及建立登记档案所需的档案袋、卡片印刷费等项开支。
4．专项设备购置费：包括专用档案文件柜、印刷器具及建立用于登记管理的微机管理系统等项开支。
5．专业资料费：包括印发政策文件汇编、宣传资料、经济情报资料、统计资料、简报等项开支。
6．新建机构开办费：包括房屋修建费、设备购置费等。
（二）环境整治基金：专项用于被开采矿山的环境整治和自然景观的恢复。由开采单位和个人按照环保部门对环境影响报告书（表）的审批意见，根据边开采、边治理的原则，提出采矿点分期治理计划和经费预算，经环保部门批准后，按治理进度，从所交环境整治基金中拨付部分整治
费用。每次拨付金额累计不得超过已交环境整治基金的70％，其余30％待终止开采后处理。开采单位和个人应在矿区终止开采后半年内完成环境整治工作，报请环保部门验收。凡经验收合格者，其所交环境整治基金结余部分，全部退还开采单位或个人。逾期不整治或者整治不合格者，
由环保部门按有关法规处罚，并组织力量代为整治，所需费用从已交的环境整治基金中支付，不足部分，全部由开采单位和个人负担。
五、管理办法：
（一）矿产资源费属国家财政收入，非经省财政厅批准，各地不得擅自变更收费标准。采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金属省以上管理的行政事业性收费，非经省物价局批准，各地不得擅自变更收费项目、突破收费标准，对此要建立收费许可证和收费员证制度，加强管理。
（二）采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金按预算外资金管理，免收能源交通建设基金。以上各费均在当地建设银行开户，由建设银行监督管理，收入应及时存入建设银行，支出应按财政部门核定预算使用。对这类预算外资金实行财政专户存储办法者，按财政专户存储办法管理。
（三）采矿登记费、矿产管理费，由市、县矿管部门管理，以收抵支，结余部分除保留下年初所需费用和必要的专用资金外，其余上缴财政，超支一般不补，对个别确有实际困难者，由当地财政部门核实后给予适当补助。
（四）环境整治基金，由市、县环保部门管理，对采矿单位和个人实行分户核算，多退少补。
（五）市、县矿管部门和环保部门应指定专人负责，加强对采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金的管理，保证专款专用，节约使用，并按规定向当地财政部门编报预决算，接受财政监督。
六、本办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定与本办法有抵触者，以本办法为准。
七、市、县人民政府可根据本办法制订实施细则。
注：江苏省人民政府1989年10月11日苏政发〔1989〕110号文印发
1989年10月11日