关于印发《荆州市城区职工住房分配货币化实施办法》的通知
湖北省荆州市人民政府
荆政发〔2006〕5号
关于印发《荆州市城区职工住房分配货币化实施办法》的通知 荆政发〔2006〕5号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
《荆州市城区职工住房分配货币化实施办法》已上报省房改办审核批准，市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十三日
荆州市城区职工住房分配货币化实施办法
第一条 为了深化我市城镇住房制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度。根据《湖北省人民政府贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（鄂政发〔1998〕84号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 停止住房实物分配，实行住房分配货币化，是城镇住房制度改革的核心。目标是将过去的住房实物分配改为以货币形式发放住房补贴，并逐步纳入职工个人工资，促进城镇居民成为住房市场的消费主体，推进住房商品化、社会化，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
第三条 实行住房分配货币化，在国家和省统一政策指导下，因地制宜、量力而行、属地管理，分级分类实施；实行国家、单位、个人三者合理负担；一次性补贴和按月补贴相结合；对企业采取分类指导、因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、稳步实施。
第四条 本市城区所有机关、团体、企事业单位（包括中省在荆企事业单位），均应建立住房补贴制度。
第五条 住房补贴对象
（一）无房职工：本办法实施以前参加工作的职工及其配偶均未按房改政策购买(租)公有住房的或已经购买经济适用住房或商品房，单位未给予补贴的。
（二）未达标职工：本办法实施以前参加工作的职工及其配偶（含离退休人员）虽已购(租)公有住房，但住房面积未达到规定职级面积标准的。
（三）新职工：本办法实施以后参加工作的。
第六条 根据国家及省有关规定，市城区职工住房补贴标准由城区普通商品住宅平均售价、职工年平均工资总额、职工住房补贴面积标准、补贴年限等因素确定。经测算每平方米建筑面积月补贴额为0.74元，以后年份根据职工年平均工资收入水平、城区房价变动情况适时调整。具体调整幅度由市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）测算，报市政府批准后公布执行。
第七条 住房补贴职级面积标准（指建筑面积，下同）：科级以下（含科级）干部和职工86平方米、县（处）级干部及正式受聘的具有相当职称的高级知识分子106平方米、副市（厅）级以上的干部及具有相当职称的高级知识分子130平方米。
第八条 住房补贴的计算住房补贴由面积补贴和工龄补贴两部分组成。职工住房月面积补贴额=每平方米月补贴额0.74元×（职级面积标准－已购(租)公有住房面积）对建立住房公积金以前（1995年）参加工作的无房职工和未达标职工，在核定其住房补贴额的同时，对其在建立住房公积金以前的工龄给予一次性补贴。其计算办法：工龄补贴=3元/年·平方米×1995年前实际工龄×（职级面积标准－已购(租)公有住房面积）
（一）无房职工的住房补贴
2005年12月31日前工作年限的一次性住房补贴额=（每平方米月补贴额0.74元×2005年前实际工作月份+工龄补贴额3元/年·平方米×1995年前实际工龄）×职级面积标准2006年1月1日以后剩余工作年限的按月住房补贴额=每平方米月补贴额0.74元×职级面积标准
（二）未达标户职工的住房补贴
2005年12月31日前工作年限的一次性住房补贴额=（每平方米月补贴额0.74元×2005年前实际工作月份+工龄补贴额3元/年·平方米×1995年前实际工龄）×未达标住房面积
2006年1月1日以后剩余工作年限的按月住房补贴额=每平方米月补贴额0.74元×未达标住房面积，未达标住房面积=职级面积标准－已购（租）公有住房面积
（三）新职工的住房补贴
按月住房补贴额=每平方米月补贴额0.74元×职级面积标准
第九条 一次性补贴和按月补贴累计发放年限不超过20年。
（一）对无房职工和未达标职工的住房补贴，采取一次性补贴和按月补贴相结合的方式发放。在本办法实施以前的工龄、面积补贴一次性核定，由各单位根据住房补贴资金来源情况，统筹安排，有条件的单位可以一次性发放；本办法实施以后剩余年限的住房补贴按月发放；
（二）新职工的住房补贴，在其参加工作的20年内按月发放；
（三）双职工家庭夫妻双方的住房补贴，按各自的职级面积标准测算，由所在单位分别发放。
第十条 建立城市住房基金。将直管公房和财政负担单位公房出售的净收入,按收支两条线管理的有关规定，统筹用于发放住房补贴。
第十一条 财政全额供给单位的住房补贴，在城市住房基金中安排，不足部分纳入财政预算；差额供给和自收自支事业单位的补贴资金，从单位住房基金和自筹资金中解决。
第十二条 建立单位职工住房补贴申报、核拨制度。住房补贴主要用于职工家庭购、建、维修自住住房，偿还购房贷款本息或交纳住房租金。
第十三条 各级政府应加强对这项工作的领导，精心组织好本地的住房分配货币化工作。有关部门和单位要服从改革大局，按照当地政府的统一部署和要求各司其职，各尽其责，相互配合，协调工作，确保住房分配货币化的顺利实施。
第十四条 采取多种形式，广泛宣传住房分配货币化的目的、意义、原则和基本政策，引导广大干部群众提高认识，转变观念，积极参与和支持这项改革。
第十五条 市房改办要与监察、财政、审计、物价等部门密切配合，加强对住房货币化分配政策执行情况的监督、检查，发现问题及时处理。对违反规定，弄虚作假、侵占国家和集体利益的要严肃查处。
第十六条 各县市可参照本办法，结合本地实际，制定本地住房分配货币化实施办法及相应配套文件，经市房改办审核，报省房改领导小组审批后实施。荆州市城区企业的住房分配货币化实施方案，经企业职代会讨论通过，报市房改办审批后实施。
第十七条 本办法从2006年3月1日起施行。应用中的具体问题，由市房改办负责解释
山西省流动人口服务管理办法
山西省人民政府
山西省人民政府令
第234号
《山西省流动人口服务管理办法》已经2013年4月2日省人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2013年4月15日起施行。
省 长 李小鹏
2013年4月15日
山西省流动人口服务管理办法
第一章 总则
第一条 为保障流动人口的合法权益，规范流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口服务管理活动。
本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地进入本省行政区域内居住或者在本省行政区域内跨县（市、区）居住的人员。但本省设区的市所辖各区常住人口跨区居住的除外。
香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定执行。
第三条 流动人口服务管理遵循公平对待、便捷服务、合理引导、依法管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将流动人口服务管理工作纳入本行政区域国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建立健全覆盖流动人口管理、权益保障和公共服务体系，将流动人口服务管理工作经费和居住证工本费纳入同级财政预算并予以足额保障。
第五条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证的发放、管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、教育、民政、财政、司法行政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理等有关部门和机构应当按照各自职责，协调配合，共同做好流动人口管理、权益保障和公共服务等工作。
工会、共青团、妇联等群众团体应当协助做好流动人口服务管理的相关工作。
第六条 县级以上人民政府应当依托乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会建立和完善流动人口综合服务管理平台，配备流动人口协管人员。
乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合公安机关做好辖区内流动人口居住信息采集和居住证受理、发放等服务管理工作。为流动人口提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等公共服务。
第二章 居住管理
第七条 流动人口服务管理实行居住登记和居住证制度。
第八条 流动人口拟在居住地居住10日以上30日以下的，应当自到达之日起10日内持有效身份证件向居住地公安派出所申报居住登记。
第九条 流动人口登记信息包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、常住户籍所在地住址、居住地住址、服务处所、受教育状况、劳动就业、社会保障、计划生育、未满16周岁的随行人员、签发机关和签发日期等内容。
第十条 流动人口在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息。
第十一条 流动人口登记信息错误或发生变动的，居住登记申报人应当自变动之日起10日内持本人有效身份证件向居住地公安派出所办理更正或变更登记。
第十二条 在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所住宿的人员，由经营单位按照有关规定进行登记。
在医院住院就医的人员，由医院按照患者住院管理相关规定进行登记。
在各类教育、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由其寄宿的单位在入学时进行登记。
流浪乞讨人员救助管理机构负责对求助的流浪乞讨人员进行登记。
第十三条 房屋出租人或者其委托代理人、中介服务机构应当在流动人口入住后24小时内登记，并在10日内向居住地公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服务机构应当自流动人口离开之日起10日内报告居住地公安派出所。
第十四条 用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起10日内组织流动人口申报居住登记；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起10日内报告居住地公安派出所。
第十五条 大型集贸市场、商品集散地经营管理机构以及建设工程的建设单位或者建设单位委托的项目管理、工程总承包、施工总承包单位应当自流动人口入驻之日起10日内，将流动人口登记信息报告居住地公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。
第十六条 年满16周岁拟在居住地居住30日以上的流动人口，应当在到达居住地10日内申报居住登记的同时，申领《山西省流动人口居住证》（以下简称居住证）。
探亲、访友、旅游、出差和依法不需要领取居住证的除外；未满16周岁的公民应随其监护人登记，不领取居住证。
第十七条 流动人口申领居住证时，应当出示有效身份证件、近期照片、房屋租赁登记备案证明或借住证明等材料。
符合申领条件的，公安派出所应当自受理之日起10日内发放居住证，偏远地区可延长至15日；对不符合申领条件的，应当告知申领人，并说明理由。
居住证一人一证，有效期为五年。
居住证的名称、式样、规格、材质和制作单位由省人民政府公安机关统一规定。
第十八条 居住证由县级人民政府公安机关签发。每年签注一次。
居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住满一年前30日内，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社会服务机构办理签注手续。
逾期未办理签注手续的，居住证废止；补办签注手续后，居住证持有人在居住地的居住年限连续计算。
第十九条 居住证持有人在居住证有效期限内，居住地址变动的，应当自到达现居住地10日内在居住地公安派出所办理居住登记变更，跨公安派出所管辖区域变动的，居住证持有人应先到原居住地公安派出所办理居住登记注销手续。
居住证持有人离开登记居住地不再居住的，应当自离开前10日内到居住地公安派出所办理居住证注销手续，并交回居住证。流动人口死亡的，由其近亲属、房屋出租人或者用人单位等办理居住证注销手续。
居住证持有人在30日内返回登记居住地的，不办理居住证注销手续。
第二十条 居住证有效期满，居住证持有人需继续在居住地居住的，应在有效期满30日前到居住地公安派出所办理换发手续。
居住证严重损毁不能辨认的，居住证持有人应当及时到居住地公安派出所申请办理换领手续。居住证丢失的，原居住证持有人应当持有效证件或证明及时到居住地公安派出所申请办理补领手续。
居住证持有人换领新证时，应当交回原证。
第二十一条 公安机关人民警察依法执行公务时，经出示执法证件，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。
有关行政管理部门和机构工作人员在依法执行公务或者为流动人口提供服务时，经出示执法证件或者工作证件，要求流动人口出示居住证的，流动人口应当予以配合。
除公安机关人民警察依法执行公务外，其他任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。
第二十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者使用伪造、变造的居住证，不得骗取、冒领、出租、出借、转让居住证。
第二十三条 公安机关为流动人口中的育龄妇女办理居住登记时，应当核查流动人口婚育证明，没有婚育证明的，应当及时通报给居住地人口计划生育部门。人口计划生育部门在核查流动人口婚育证明时，发现没有办理居住登记的，应当及时通报居住地公安派出所。
第二十四条 省人民政府公安机关应当建立全省统一的流动人口综合信息服务管理系统，实现流动人口基本信息整合与共享。具体办法由省人民政府公安机关另行规定。
第二十五条 公安机关和有关行政管理部门、公共服务机构、商业服务组织及其工作人员应当对知悉的流动人口信息予以保密。
第三章 权益保障和公共服务
第二十六条 流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。流动人口依法享有居住地人民政府提供的公共服务。
流动人口应当遵守法律、法规，依法履行义务。
第二十七条 县级以上人民政府应当将流动人口权益保障和公共服务纳入居住证登记制度，逐步推进流动人口基本公共服务均等化。
第二十八条 居住证持有人享有下列权益：
（一）依法参与居住地有关社会事务管理；
（二）依法参加居住地社会组织；
（三）依法参加社会保险，按相应规定缴纳社会保险费并享受社会保险待遇；
（四）居住地人民政府规定的住房保障；
（五）实行计划生育的，按照规定在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救助等方面享受优先、优待；
（六）获得法律援助；
（七）法律法规规定的其他权益。
第二十九条 居住证持有人享有下列公共服务：
（一）求职登记和失业登记的政策咨询、职业指导、职业介绍、就业信息查询等服务；
（二）按照规定参加居住地专业技术职称资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记；
（三）实行计划生育的育龄夫妻免费获得避孕药具，免费享受国家规定的计划生育技术服务；
（四）国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务；
（五）在居住地办理往来港澳地区的商务签注；
（六）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记；
（七）乘坐城市公共交通工具享受与常住人口同等优惠；
（八）居住地人民政府规定的其他公共服务。
第三十条 设区的市人民政府可以根据本地实际情况，确定居住证持有人享受公共服务的具体内容。
流动人口符合居住地人民政府规定条件的，可以申请常住户口。
第三十一条 流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。
第三十二条 县级以上人民政府民政部门应当做好城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。
第三十三条 流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当加强流出人员的教育、培训，保护留守妇女、儿童和老人的合法权益。
第三十四条 有关行政管理部门、公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的办理和使用提供便利。
第四章 法律责任
第三十五条 违反本办法，法律、法规、规章已有处罚规定的，依照其规定。
第三十六条 违反本办法，流动人口未申报居住登记和申领居住证的，由公安机关责令限期改正。
第三十七条 违反本办法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服务机构未登记、报告流动人口居住或者终止居住基本信息的，由公安机关责令改正，并对房屋出租人或者其委托代理人处100元以上300元以下罚款；对中介服务机构法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款，情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法，用人单位未组织、督促流动人口申报居住登记或者与流动人口终止、解除劳动关系后未报告的，由公安机关责令改正，并对法定代表人或者直接责任人处300元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法，大型集贸市场、商品集散地经营管理机构以及建设工程的建设单位或者建设单位委托的项目管理、工程总承包、施工总承包单位未报告流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，并对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。
第四十条 违反本办法，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处200元以上500元以下罚款；违法行为人有非法所得的，没收非法所得。
第四十一条 违反本办法，非法收缴或者扣押居住证的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款;情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款。
第四十二条 公安机关、相关行政管理部门和其他机构及其工作人员在流动人口服务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，泄露流动人口登记管理信息，侵犯流动人口合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十三条 本办法所称居住证，是指流动人口在本省行政区域内合法居住的证明和享受权益、公共服务的有效证件。
第四十四条 本办法所称有效身份证件，是指居民户口簿、居民身份证和临时居民身份证等。
第四十五条 首次申请领取、到期换发居住证，免收证件工本费。损坏换领、丢失补领居住证，应当缴纳证件工本费。
损坏换领、丢失补领居住证工本费标准，由省人民政府价格主管部门会同财政部门按照国家有关规定核定。
第四十六条 流动人口在本办法施行前领取的暂住证，在有效期内继续有效，并享受本办法规定的居住证持有人享有的权益和公共服务，有效期满需要继续居住的，依照本办法申领居住证。
第四十七条 本办法自2013年4月15日起施行。