永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》的通知
永政办发[2005]25号
市政府各部门、各直属单位：
《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年四月二十六日
永州市人民政府目标管理实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范目标管理工作，客观真实地评价市政府各部门的工作业绩和工作水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府机关，确保政府各项工作目标的完成，促进全市经济社会持续快速健康协调发展，借鉴外地作法，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府各工作部门、直属单位（以下统称部门）。
第三条 目标管理工作的原则。
（一）坚持以经济建设为中心，有利于推动政府当年工作任务的全面完成，有利于激励各部门提高工作水平和工作效能。
（二）坚持实事求是、客观公正、严格考评、奖惩兑现的原则。
第二章 目标管理体系
第四条 目标管理责任体系。
（一）市政府目标管理工作实行市长负责制，市长为全市目标管理总责任人。副市长对市长负责，按职责分工组织所分管部门目标任务的实施。
（二）市政府副秘书长（副主任）按职责分工协助副市长督促、协调有关部门目标任务的实施。
（三）各部门主要负责人为本部门目标管理责任人，对市长、分管副市长负责，组织本部门有关目标任务的实施。部门其他领导成员按职责分工对部门责任人负责。
第五条 目标管理组织体系。
（一）常务副市长负责市政府目标管理的组织协调工作。市政府目标管理考核办公室（以下简称考核办），为市政府目标管理工作办事机构，市政府秘书长任主任，市政府督查室负责市政府目标管理考核日常工作。考核办主要职责是负责市政府总目标的分解，并做好各责任单位目标制定中的审核、实施中的监控，组织实施年终考评具体工作。
（二）目标责任单位为市政府各部门，具体负责本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位应将目标管理工作列入议事日程，及时研究解决目标执行中存在的问题；建立健全管理制度，明确专人负责目标管理日常工作。
第三章 目标制定实施
第六条 制定目标的依据。
（一）《政府工作报告》和省政府下达的各项工作任务；
（二）市政府常务会议确定的重要工作；
（三）上级主管部门部署的重点工作；
（四）依照法律、法规的授权和职能分工，应由市政府部门完成的重要工作；
第七条 制定目标的原则。
（一）重点突出。所制定的目标既要与全市工作的总目标衔接，又要体现本部门的职能，突出工作重点。
（二）目标具体。工作目标既要确保当年《政府工作报告》提出的总体工作目标的实现，又要坚持经过努力可以达到的原则，目标考核内容要明确具体，尽可能量化。
第八条 目标体系构成。
目标任务由基本目标和保证目标构成。
（一）基本目标：主要由市政府年度工作目标和部门重点工作、重点工程以及为保证全市工作总目标完成而分解的具体目标组成。
（二）保证目标：主要由为民办实事、计划生育、社会治安综合治理、廉政建设、安全生产等实行一票否决的目标组成。
第九条 目标的制定。
每年元月底前，各责任单位按本办法第六、七条的要求制定出当年工作目标初步方案报考核办。2月底前，拟定市政府各责任单位当年工作目标具体内容，在征求有关部门意见和分管副市长意见后，提交市政府常务会议审定下达。
第十条 目标的分解。
各责任单位接到市政府下达的目标后，按照"横向到边，纵向到底"的原则逐项分解落实，并将分解落实情况报市政府目标管理考核办。
第十一条 目标的监控。
各责任单位要随时掌握目标执行进度，分析目标执行中存在的问题，并及时研究解决，考核办对目标执行情况不定期地进行通报。对重点工作，考核办要会同有关部门进行跟踪督查，及时向市政府报告。
第十二条 目标的调整。
为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，有关责任部门必须在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后，由考核办统一调整下达。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及全局性工作任务变化和其它特殊情况的。
第十三条 新增目标。
年度目标下达后，上级主管部门对部门下达新的重要工作任务确需纳入目标管理的，有关责任部门应在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后由考核办统一下达，并作为当年新增目标，纳入全年目标考评。
第四章 检查与考评
第十四条 对目标实施情况的检查、考评，按半年检查、年终考评相结合的原则进行。
第十五条 检查考评的内容为市政府下达的各项目标执行情况。
第十六条 检查考评。
（一）半年检查。当年7月15日前，各责任单位对上半年目标完成情况进行自查，并将自查情况报考核办。考核办7月中旬组织抽查，7月下旬写出半年目标执行情况报市政府。
（二）年终考评。各责任单位于次年元月中旬前对上年度目标完成情况进行自查，并写出自查报告报考核办。次年元月底前由考核办牵头组织对各责任单位上年度目标完成情况进行全面考核。次年2月底前，考核办在汇总考核情况和征求市政府分管副市长意见后，形成市政府工作部门目标管理考核结果的报告提交市政府常务会议审定。
第十七条 目标管理计分办法。
（一）基本目标。分值为100分，每项目标基本分值根据重要程度确定。
1、量化指标100%完成的按基本分计分，超额完成任务的，属年度《政府工作报告》和计划、财政报告中提出的主要经济指标每超1%加0.1分，列为目标管理考核内容的向上级争取资金、重点工程投资额每超10%加0.1分；量化指标未完成的，完成80%以下不计分，完成80%以上按完成比例计分。
2、对确实不能量化的目标任务，圆满完成计满分，未完成任务的不计分。
3、因重大客观因素影响，经过努力而未完成目标的项目，由考核办提出意见报市政府领导审定后，可按基本分的80%计分。
（二）保证目标。由相关部门出具考核情况，考核不合格者实行一票否决，为不达标单位。
（三）新增目标和调整目标。完成新增目标任务，加计5分。完成新增目标任务50%以上的按比例计分；完成任务50%以下的不计分。调整目标的计分仍按目标任务调整前原定分值进行计算，如该项目经同意取消则按该项目的原定分值80%计分。
（四）其它加分项目。当年度凡获得党中央国务院奖励的每项加5分，获省委省政府奖励或中央和国家部委综合奖励的每项加3分，获市委市政府奖励或省直部门综合奖励的每项加1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过8分。
（五）其它扣分项目。受到党中央国务院、省委省政府、市委市政府通报批评的，每次分别扣5分、3分、1分，同项内容按最高级别扣分；在考核中弄虚作假被发现的扣除该项目分值；对市委、市政府交办事项未及时完成且不及时报告情况的每次扣0.5分；不按规定实行政务公开的扣3分；发生影响全市经济环境事件的每次扣1分；对因本部门工作不力引起的到市以上群体性上访每次扣1分；主要经济部门每季度未按要求上报经济分析材料的每次扣1分。
第十八条 考评结果。
市政府部门目标管理分为优胜、达标、不达标三个等级。
将列为考核的市政府各部门按职能分工分为两类，即主要经济职能部门（21个）为一类、其它部门（25个）为二类（具体分类名单附后）。
各单位考核等级由考核办根据各单位得分情况及所在类别拿出初步方案，经市政府常务会议研究确定。
1、优胜单位。主要经济职能部门名列前7名、其它部门名列前8名的为"目标管理优胜单位"。
2、达标单位。凡得分80分以上（含80分）的为"目标管理达标单位"。
3、不达标单位。凡得分80分以下的为"目标管理不达标单位"；未完成省政府下达的为民办实事指标任务的为"目标管理不达标单位"；当年保证目标考核不达标为"目标管理不达标单位"。
第五章 奖 惩
第十九条 奖励的实施。
（一）以考评结果为依据，对被考核单位和各级责任人的奖惩，按目标任务考评得分高低确定。
（二）奖励对象为市政府目标管理优胜单位。
（三）对奖励对象通报表彰、授予奖牌、给予一定的物质奖励。
第二十条 惩诫的实施。
（一）惩诫对象为目标管理不达标单位。
（二）责令目标管理不达标单位向市政府写出书面检查，分析原因，吸取教训。
（三）单位领导成员不得参与年度评优、评先。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2005年度起试行。
市政府目标管理责任单位分类
一、主要经济职能部门（21个）：
市发改委 市经委 市财政局 市国土资源局 市规划建设局 市交通局 市水利局 市农业局 市粮食局 市林业局 市商务局 市国资委 市旅游局 市房产局 市公用事业管理局 市公路局 市供销社 市农业综合开发办 市畜牧水产局 市农机局 双牌水库管理局
二、其它部门（25个）：
市政府办 市教育局 市科技局 市监察局 市民宗委 市公安局 市民政局 市司法局 市人事局 市劳动和社会保障局 市文化局 市卫生局 市人口计生委 市审计局 市环保局 市统计局 市物价局 市城管行政执法 市安监局 市广电局 市体育局 市人防办 市法制办 市信访局 市调纠办
淄博市主要耗能设备增容更新改造与运行节能管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市主要耗能设备增容更新改造与运行节能管理办法
淄博市人民政府
第一条 为加强主要耗能设备增容、更新、改造与运行节能管理，提高能源利用效率，保护环境，提高经济增长质量和效益，依据《中华人民共和国节约能源法》和《山东省节约能源条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称主要耗能设备是指：
（一）蒸汽、热水锅炉，热电锅炉，相当于锅炉用途的导热油炉、直燃式溴化锂制冷机组等燃烧设备；
（二）隧道窑、辊道窑、梭式窑、回转窑、轮窑、玻璃熔炉、冶炼电炉、电解炉（槽）、电加热炉、高炉、冲天炉、煤气发生炉等工业炉窑；
（三）配电变压器、电动机、压缩机、风机、泵、换热器等；
（四）国家、省、市节能行政主管部门公布的其他主要耗能设备。
主要耗能设备的具体范围、标准，由市节能行政主管部门根据本市实际具体确定，并予以公布。
第三条 本市行政区域内利用能源以及从事相关活动的单位和个人均应遵守本办法。
第四条 市、区县经济委员会（经济贸易委员会）是同级人民政府节能行政主管部门，负责本行政区域内的主要耗能设备增容、更新、改造与运行节能管理工作。
第五条 增容、更新、改造主要耗能设备，应当遵循下列规定：
（一）与实际用能负荷及工艺要求相匹配；
（二）设计和使用单位应选用国家、省、市推广应用的新工艺、新技术、新设备、新材料；
（三）禁止选用国家、省明令淘汰的用能设备；
（四）装设单台容量10ｔ／ｈ（7ｍｗ）以上的锅炉，适合热电联产的应安排热电联产；
（五）在联片供热区域内的民用住宅和公共建筑，应实行集中供热、热水采暖，严禁蒸汽取暖；
（六）单台容量2ｔ／ｈ（1．4ＭＷ）及以上的锅炉应当进行节能燃煤技术改造，安装分层给煤装置，或采用远红外碳化硅炉拱；
（七）运行负荷变动的交流电动机应当安装变频调速节能装置。
第六条 增容、更新、改造主要耗能设备，应当向节能行政主管部门提出书面申请，并提供有关资料，经论证、批准后方可进行设备购置或更新、改造。
第七条 主要耗能设备的增容、更新、改造，实行分级审批：
（一）区县属及以下单位或个人单台容量在2ｔ／ｈ（1．4ＭＷ）及2ｔ／ｈ（1．4ＭＷ）以下的锅炉或相当于锅炉用途的燃烧设备，由区县节能行政主管部门审批，报市节能行政主管部门备案；单台容量35ｔ／ｈ（24．5ＭＷ）以下（不包括区县审批的2ｔ／ｈ、1．4Ｍ
Ｗ以下锅炉），由市节能行政主管部门审批；单台容量35ｔ／ｈ（24．5ＭＷ）及以上锅炉，由市节能行政主管部门审查，报上一级节能行政主管部门审批；
（二）区县属及区县属以下单位的工业炉窑、机电设备，由区县节能行政主管部门审批；市属及市属以上单位的工业炉窑、机电设备，由市节能行政主管部门审批。
第八条 基本建设、技术改造项目，其项目建议书和可行性研究报告应当有节能篇（章），报节能行政主管部门审查用能标准，出具评审意见书，有关部门应依据评审意见进行审批。未经节能行政主管部门审查或经审查不符合用能标准的项目有关部门不得审批立项。
第九条 节能行政主管部门接到用能单位的申请后，应及时进行审查，作出准予、不同意、修改、重新论证等批复。
第十条 主要耗能设备增容、更新、改造竣工后，用能单位应于试运行15日内，向批准增容、更新、改造的机关写出竣工验收申请，节能行政主管部门应依据有关用能标准组织验收。
验收合格的主要耗能设备，由节能行政主管部门发给验收合格证；验收不合格的应限期整改，合格后发证。未经验收或经验收不合格的主要耗能设备，不得正式投入运行。
第十一条 能源利用监测单位，应当按照节能行政主管部门的安排及要求，对主要耗能设备进行定期测试和不定期监测，对用能中存在的问题，协助用能单位制定整改措施，限期整改。用能单位应积极接受并主动配合能源利用监测单位的工作。
第十二条 能源利用监测单位进行测试或监测，应提前5日书面通知用能单位，按双方议定的项目和程序进行监测，严格执行收费标准，确保工作质量，并向用能单位写出测试或监测报告，同时抄报市节能行政主管部门。
第十三条 市节能行政主管部门应当会同有关部门，依据国家规定的耗油标准，对载重1吨以上的机动车辆和与之相当的燃油机具进行耗油监测，经监测达不到国家规定标准的应限期治理。监测工作可以与车辆年检同步进行。
第十四条 用能单位应当遵守最高耗能限额和耗能定额，有健全的主要耗能设备档案和计量器具，有维护保养、运行记录、指标考核等运行节能管理的规章制度，能耗指标应达到国家和省、市规定标准。不得超过最高耗能限额和能耗定额用能。
第十五条 用能单位应制定中、长期节能规划和分期实施节能技术改造方案。节能技术服务机构应在节能行政主管部门统一规划指导下，制定并组织实施节能技术推广应用计划，为用能单位的节能攻关、技术改造、节能评估、节能培训、信息交流、项目咨询等提供技术服务，并开发工
艺先进、技术成熟、效益显著的节能技术。
第十六条 用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。
耗能设备的操作人员，必须具备设备运行节能的操作技术和管理知识，参加节能行政主管部门统一组织的节能培训，经考核合格后持证上岗。未经培训或经培训考核不合格的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
第十七条 用能单位必须在规定限期内停止使用国家和省明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的用能设备转让他人使用。
禁止生产、销售国家和省明令淘汰的用能产品。
第十八条 违反本办法第五条规定，未按期进行锅炉燃煤技术改造或未按期进行交流电动机变频调速节能技术改造的，由节能行政主管部门责令限期整改，并按有关规定予以处罚。
第十九条 违反本办法第七条第（一）项规定，擅自增容、更新、改造锅炉的，由节能行政主管部门责令限期补办审批手续，并按下列规定给予处罚：
（一）单台容量10ｔ／ｈ（7ＭＷ）以下的处以1万元至4万元罚款；
（二）单台容量10ｔ／ｈ（7ＭＷ）及以上35ｔ／ｈ（24．5ＭＷ）以下的处以4万元至8万元罚款；
（三）35ｔ／ｈ（24．5ＭＷ）及以上的处以10万元罚款。
第二十条 违反本办法第七条第（二）项规定，擅自增容、更新、改造工业炉窑和机电设备的，由节能行政主管部门责令限期补办审批手续，并处以1万元至3万元罚款。
第二十一条 违反本办法第八条规定，未经节能行政主管部门进行节能篇（章）审查即批准立项的基本建设、技术改造项目，电力主管部门不得安排用电负荷，已进行施工建设的视为违法增容，由节能行政主管部门按有关规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法第十条规定，增容、更新、改造后的主要耗能设备，未经节能行政主管部门验收或经验收不合格即投入正常运行的，由节能行政主管部门责令改正，并按有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法第十四条规定，用能单位超过最高耗能限额或耗能定额用能的，由节能行政主管部门对其超耗部分收取浪费能源加价费，责令限期治理，并处1万元以上10万元以下罚款；逾期不治理或治理未达到用能标准的，由区县以上人民政府责令停业整顿或关闭。
第二十四条 违反本办法第十六条规定，未经培训或经培训考核不合格无证在耗能设备岗位操作的，由节能行政主管部门责令改正，并按有关规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十七条第一款规定，使用国家和省明令淘汰的用能设备的，由县级以上节能行政主管部门责令停止使用，没收国家和省明令淘汰的用能设备；情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭；将淘
汰的用能设备转给他人使用的，由县级以上产品质量监督部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
违反本办法第十七条第二款规定，生产、销售国家和省明令淘汰的用能产品的，由县级以上产品质量监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得的一倍以上五倍以下罚款；可以由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十六条 依据本办法实施的罚款、加价收费，必须使用财政部门统一印制的票据，纳入财政专户管理，专款专用。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 行政机关工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。原市政府印发的《关于全面加强锅炉管理和使用暂行规定》（淄政发〔1987〕106号）和《淄博市人民政府办公厅关于进一步加强锅炉增容更新改造管理的通知》（淄政办发〔1996〕128号）同时废止。
1998年5月4日
关于修改“由中华人民共和国向苏维埃社会主义共和国联盟和由苏维埃社会主义共和国联盟向中华人民共和国交货共同条件”第二十条的议定书
中国 苏维埃社会主义共和国联盟
关于修改“由中华人民共和国向苏维埃社会主义共和国联盟和由苏维埃社会主义共和国联盟向中华人民共和国交货共同条件”第二十条的议定书
（签订日期１９７０年１１月２３日 生效日期１９７０年１１月２３日）
经过双方协商，达成协议如下：
双方同意将一九五七年四月十日“由中华人民共和国向苏维埃社会主义共和国联盟和由苏维埃社会主义共和国联盟向中华人民共和国交货共同条件”中第七章第二十条修改为：
“如果违反合同规定的期限，一切货物延误交货四十五天以上，售方必须向购方支付罚金。罚金根据未按期交货的货物价值计算，超过四十五天的优惠期后，每延误一周，罚金规定如下：
超过优惠期的延误期限在四周以内，每周罚金千分之三；
延误期限自第五周到第八周，每周罚金千分之六；自第九周起，每周罚金百分之一。
但罚金总金额不能超过这项迟交货物总值的百分之八。
罚金的支付，并不免除售方对于迟交货物的交付义务。”
本议定书自签订之日起生效。
一九七０年十一月二十三日订于北京，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 苏维埃社会主义共和国联盟
对外贸易部全权代表 对外贸易部全权代表
王 润 生 基谢廖夫
（签字） （签字）