国家计委 城乡建设环境保护部


国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、国家物资局关于印发《基本建设材料承包供应办法》的通知

1984年11月15日，国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、国家物资局

根据国发〔1984〕123号《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，特制订《基本建设材料承包供应办法》，现印发给你们，请即按此试行。试行中有何问题，请告国家物资局中国基建物资配套承包联合公司，以便总结经验，不断完善。

附：基本建设材料承包供应办法
一、根据国发〔1984〕123号《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中，第九条改革建筑材料供应方式，由物资部门逐步将材料直接供应给工程承包单位；由工程承包单位包工包料。
二、物资供应单位实行按项目承包供应责任制。根据建设项目的不同情况，实行委托承包和招标承包的办法。国家按合理工期组织建设的重点项目，由中国基建物资配套承包联合公司承包联合公司承包；各省、自治区、直辖市的重点建设项目，由地方基建物资配套承包公司承包供应。
其他建设项目所需主要材料，由工程承包单位择优选择物资供应单位招标承包。
三、承包的材料，包括统配、部管和地方材料配套供应。具体承包品种、数量，由承发包双方协商确定。
四、工程承包公司要根据审批机关批准项目的合理建设工期和设计文件提出的材料品种、数量或材料预算金额，按“国发〔1984〕123号”文件规定，与物资承包公司签订承包供应协议；凡暂时还未具备实行投资包干的项目或还没有批准设计文件的材料品种、数量的，可先按年度计划和订货货单承包。
五、属于计划分配的材料，由物资承包公司按计划组织订货供应。属于计划外市场采购的材料经协商可委托物资承包公司从国内市场或国外市场采购；也可以由工程承包公司自行采购。
六、各地物资承包公司按承包材料价款收取8‰承包业务费；如为地方行政管理机构的承包办公室或承包公司一律仍按4‰收费。有条件的项目和单位，也可以按材料预算金额包干。业务费收入和包干节余，作为物资承包公司自有资金。
七、由于没有按协议或合同供应材料，影响施工，拖延工期，造成损失的，应按协议或合同规定，由物资承包公司负责查明原因，承担责任。因工程承包公司的原因，要增加或变更供货，造成损失的，由工程承包公司承担责任。材料供应及时，工程按期或提前完成或降低费用而节余的工程款项或经济收益，物资承包公司应提留分成。
八、工程承包公司必须及时向物资承包公司提供可靠的材料计算依据和有关收、拨、耗、存信息；物资承包公司必须积极协助工程承包公司，加强材料调度，推行节约代用，防止积压浪费。
九、中国基建物资配套承包公司和各地区配套承包公司是联合经济组织，逐步成为具有法人地位的经济实体，实行独立经营、自负盈亏，拥有必要的资金、外汇和材料，组织承包协议的实施；也可以分包给有关专业公司。物资承包公司要在各级计委、经委、重点项目领导小组的统一领导下，密切与生产、供应、交通运输部门的协调配合，保证重点建设项目的顺利进行。
十、各级物资承包公司可按照上述原则，结合本地区实际情况，制订具体的实施办法。


辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市非税收入收缴分离管理办法的通知
抚政办发〔2005〕83号

各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为规范非税收入管理，提高运行效率，市政府决定，市本级所有非税收入全部实行收缴分离管理，现将《抚顺市非税收入收缴分离管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
各执收单位要认真做好本单位非税收入收缴分离管理工作。实施收缴分离前已收取并缴入单位过渡帐户的收入，要在实施收缴分离后20天内划转同级财政部门在代理银行开设的财政汇缴专户。实行收缴分离后，执收单位原有过渡账户一律取消，收入直接缴入同级财政汇缴专户。未直接缴入财政汇缴专户的，视同“小金库”处理。
监察、审计等部门和有关银行要配合财政部门加强对非税收入收缴分离工作的监督检查。对违反规定的单位，按照有关规定追究领导和相关人员的责任。

抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五九月二十九日

抚顺市非税收入收缴分离管理办法
第一条 为加强非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理规程，增强政府宏观调控能力，依据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职权的社会团体和其他组织(以下简称执收单位)，依法或者凭借国有资产(资源)、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，征收或者收取、提取、筹集的财政性资金。其范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、罚没收入等。
第三条 财政部门会同中国人民银行抚顺分行通过招标，选定市本级非税收入收缴分离代理银行，并与其签订代理收款协议书。
第四条 实行收缴分离管理后，执收单位原有的收入过渡帐户一律取消，非税收入直接缴入财政汇缴专户。财政汇缴专户是指财政部门在代理银行选定的归集银行开设的非税收入汇缴专户，用于记录、核算和反映市本级非税收入收缴情况。按执收单位、分收入项目进行核算，并向国库以及预算外财政专户缴款。
第五条 收缴分离实行直接缴款和代理缴款两种方式。
直接缴款是指由执收单位负责向缴款人开出“直接缴款通知单”，缴款人持单到代理银行代收点直接将应缴款项缴入财政汇缴专户的收缴管理方式。
代理缴款是指由执收单位向缴款人当场收款，开具收款收据，而后填写代理缴款通知单，将应缴款项直接缴入财政汇缴专户的收缴管理方式。执收单位当日收取非税收入资金总额在500元以上(含500元)的，须于当日将全部收款缴入财政汇缴专户；当日收取资金不足500元的，可于次日将所收款项一并缴入财政汇缴 专户。
零星分散或必须现场执收的非税收入，经财政部门批准，可实行代理缴款方式。代理缴款一般采取现金方式缴款。
第六条 收缴分离使用票据包括《非税收入直接缴款通知单》、《非税收入代理缴款通知单》、《辽宁省行政事业性收费统一收据》、《罚没款收据》、国家和省规定的其他票据。
1、《非税收入直接缴款通知单》或《非税收入代理缴款通知单》由执收单位负责填写，缴款人或代理缴款人(执收单位)持据 到代理银行代收点缴纳有关款项。
2、《辽宁省行政事业性收费统一收据》和《罚没款收据》是银行代收点向直接缴款人或实行代理缴款单位向缴款人收款时开具的收据。是省财政厅统一监制的收费、罚没款收据。
3、代收点收款后将《非税收入直接缴款通知单》和《非税收入代理缴款通知单》及收款收据交归集银行，由归集银行将有关凭证转交财政部门。
4、执收单位须凭《收费许可证》和《罚没许可证》到市收费管理局领购票据。代理银行须到市收费管理局领购《辽宁省行政事业性收费统一收据》、《罚没款收据》，并设专人对票据进行登记、发放、回收、报结。
第七条 缴款程序
1、直接缴款程序：缴款人缴款时，持《非税收入直接缴款通知单》到代理银行代收点缴款。缴款人缴款后将加盖银行收讫章的《非税收入直接缴款通知单．》和收款收据的有关凭证退给执收单位，执收单位在收款收据加盖印章后交给交款人作缴款收据，并办理相关业务。
缴款人可采用现金或转帐方式缴款。采用现金缴款的，《非税收入直接缴款通知单》可代替银行现金交款单；采用转帐方式的，银行必须在确认资金已收妥到帐后，方可向缴款人开具收款收据。因故发生银行“退票”的，执收单位负责向缴款人追缴相关款项。
2、代理缴款程序：执收单位持《非税收入代理缴款通知单》及收款收据到代理银行代收点缴款。银行审核受理后，将加盖“银行收讫章”的《非税收入代理缴款通知单》和收款收据的有关凭证退给执收单位。
第八条 缴款人异地缴款，应按规定通过银行汇兑结算或转帐方式将资金直接缴入财政汇缴专户。代理银行收到款项后通知执收单位，由执收单位填制《非税收入代理缴款通知单》，开具收 款收据，并送交银行代收点。代收点将收到异地汇款与《非税收入代理缴款通知单》核对相符后，在《非税收入代理缴款通知单》和收款收据上加盖“银行收讫章”。
第九条 代理银行负责财政汇缴专户收款信息的传送工作。每个工作日9时前向财政部门报送上个工作日的日报表，于每月结束后的2个工作日内报送月报表。同时．向财政部门传递代理业务信息和有关票据。执行财政部门的资金调拨要求，不得截留或延误划拨(节假日可顺延)。
第十条 所缴款项因特殊原由，需要办理退款时，由执收单位提出书面申请，经财政部门审核同意后，通过财政汇缴专户办理。
第十一条 财政部门根据开户银行(归集银行)提供的有关票据登记总帐、明细帐。执收单位根据非税收入有关票据登记本单位台帐(辅助帐)。执收单位应按月与财政部门核对当月非税收入的入库情况，对开出的《非税收入直接缴款通知单》和《非税收入代理缴款通知单》而未缴的款项应认真追缴；财政部门与代理银行按月将当月非税收入收缴情况核对清楚。确保帐款相符，帐帐相符，帐表相符。
第十二条 财政部门要加强对非税收入收缴的管理和监督，中国人民银行抚顺市分行要加强对代理银行的管理和监督。代理银行不履行代收协议，借故占用财政资金或发生拒收、不按财政部门要求及时划拨资金的(节假日可顺延)，代理银行承担由此造成的一切损失，并由财政部门会同中国人民银行抚顺市分行依法追究违约责任，取消其代收资格。
第十三条 教育系统和国土资源非税收入仍按原办法管理
第十四条本办法与国库集中支付改革办法同步实施。
第十五条本办法由市财政局负责解释。
附件：1.《非税收入直接缴款通知单》（略）
2．《非税收入代理缴款通知单》（略）
3．《代收非税收入日报表》（略）
4．《代收非税收入月报表》（略）