海南省人民政府办公厅关于印发海南省生产经营单位安全主任和安全督导员管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省生产经营单位安全主任和安全督导员管理办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省生产经营单位安全主任和安全督导员管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月九日
海南省生产经营单位安全主任
和安全督导员管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强、规范生产经营单位安全主任和安全督导员的管理，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《海南经济特区安全生产条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本行政区域内从事生产经营活动的生产经营单位。
第三条 本办法所称的安全主任是指生产经营单位中具有一定安全生产管理经验，并经安全生产监督管理部门登记，管理本单位安全生产工作的高层管理人员。
安全督导员是指生产经营单位中具有一定安全生产知识和技能，经安全生产监督管理部门登记的安全生产管理人员。
第四条 生产经营单位应当配备安全主任管理本单位的安全生产工作，并依法设置安全生产管理机构或配备安全督导员。
鼓励生产经营单位副职以上职务的人员担任安全主任。
第五条 生产经营单位应当为安全主任提供必要的工作条件，研究解决安全主任提出的安全生产问题。
第六条 生产经营单位主要负责人应当支持安全主任行使职权，确保其能正常履行职责；对安全主任提交的有关本单位安全生产及生产安全事故的报告和建议，应当及时签署意见，并归档保存三年。
第二章 聘任条件及发证、继续教育
第七条 凡身体健康，具有注册安全工程师资格或符合下列条件的，生产经营单位可聘任为本单位的安全主任：
（一）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位及使用危险物品的数量构成重大危险源的单位聘用的安全主任，应当具有相关安全生产专业知识，且从事本行业安全管理工作满三年。
（二）危险物品运输企业，船舶修造企业，冶金、有色企业，机械制造企业，建材生产企业，电力企业聘用的安全主任，应该具有相关安全生产专业知识，且从事相关行业安全管理工作满二年。
（三）安全生产重点单位聘用的安全主任，应当具有相关安全生产专业知识，且从事相关工作满一年，但本条第（一）项、第（二）项已有规定的，从其规定。
（四）其他生产经营单位聘用的安全主任，应当具有安全生产专业知识，并从事相关工作满一年。
具有注册安全工程师资格或职称、安全培训、相关学历证明等均可认定为具有相关安全生产专业知识。
第八条 安全督导员应当身体健康，具有相关工作经历一年以上。
第九条 生产经营单位应按以下规定配备安全督导员：
（一）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位及使用危险物品数量构成重大危险源的单位，应当按员工人数5%-6%的比例配备专职安全督导员。
（二）前项规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当按员工人数3%-4%的比例配备专职安全督导员；从业人员在300人以下的应当按员工人数1%-2%的比例配备专职或者兼职的安全督导员。
第十条 生产经营单位聘用安全主任和安全督导员时，应当将所聘用人员的姓名、学历、专业、健康状况、工作年限、工作业绩等基本情况报所在地县级以上安全生产监督管理部门登记；对符合条件的，由安全生产监督管理部门分别颁发《海南省安全主任证书》和《海南省安全督导员证书》，并向社会公布；对不符合条件的，责令生产经营单位重新聘用。
市、县安全生产监督管理部门应当定期将本辖区的安全主任和安全督导员的登记发证情况报送省安全生产监督管理部门备案。
《海南省安全主任证书》和《海南省安全督导员证书》由省安全生产监督管理局统一制定。
第十一条 生产经营单位应当在生产经营场所的醒目位置公示安全主任、安全督导员的姓名、通讯方式和职责。
生产经营单位更换安全主任和安全督导员的，应当及时书面报告所在地安全生产监督管理部门，并将原证书收回同时上交。
第十二条 安全主任和安全督导员应当每年参加不少于16个学时的业务培训。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、应急救援知识等。
安全生产监督管理部门应督促安全主任和安全督导员及时参加业务培训。
第十三条 安全主任和安全督导员的业务培训工作，由安全生产专业协会或有资质的培训机构承担。
第十四条 从事安全主任和安全督导员业务培训的机构必须严格按照统一培训大纲和规范教材要求组织实施。培训大纲由省安全生产监督管理部门制订。
第十五条 安全主任具有主要负责人安全培训证明或注册安全工程师继续教育证明的，可视为安全主任的业务培训，但须向安全主任登记机关办理确认手续。
安全生产管理人员的安全培训证明或注册安全工程师继续教育的证明可视同参加安全督导员的业务培训，但须向安全督导员登记机关办理确认手续。
第三章 工作职责
第十六条 安全主任应当按照《海南经济特区安全生产条例》的规定履行如下职责：
（一）贯彻执行有关安全生产法律法规，制定本单位安全生产年度工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实。
（二）审核本单位上报的有关安全生产的报告，审核本单位安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况。
（三）负责本单位安全生产年度考核工作部署。
（四）负责本单位安全作业管理，组织本单位员工开展安全教育培训。
（五）组织好本单位的日常安全检查，按要求开展安全设备定期检验检测工作，督促落实整改安全生产事故隐患。对重大安全生产事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他业务主管部门报告。
（六）发现有危及员工人身安全和设备安全紧急情况，应当及时报告本单位主要负责人；因特殊情况无法报告的，有权决定员工暂停作业、撤离作业现场或者采取其他应急措施。
（七）参与本单位危险源和事故隐患的风险评估，以及新建、改建和扩建生产性建设项目、技术改造项目的安全设施“三同时”审查及竣工验收工作。
（八）负责本单位组织的生产安全事故调查，向主要负责人报告调查结果并提出整改意见。
（九）组织召开本单位的安全生产会议。
（十）依法经办本单位的安全生产责任保险。
（十一）监督、指导安全生产管理机构或安全督导员开展工作。
（十二）每月一次将安全生产情况书面报告单位主要负责人。
第十七条 安全督导员应当在安全主任的领导下具体开展安全生产工作，履行如下职责：
（一）贯彻执行国家有关安全生产法律法规，协助安全主任做好本单位的安全生产工作。
（二）参与制定本单位安全生产管理制度和安全生产操作规程，并检查执行情况。
（三）协助做好职工的安全、安全技术教育和考核工作，督促检查职工安全教育。
（四）深入现场检查，对危险作业实施现场监督，及时发现隐患，制止违章作业。在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请安全主任处理。
（五）及时、如实报告本单位的生产安全事故，并参加本单位组织的生产安全事故调查。
（六）健全、完善安全生产管理基础资料，做到基础资料齐全、实用、规范化。
第四章 监督管理
第十八条 省安全生产监督管理部门负责全省安全主任和安全督导员制度实施的组织、指导和监督管理，各级安全生产监督管理部门应当加强对本办法执行情况的监督检查。
第十九条 安全主任和安全督导员业务上接受安全生产监督管理部门的监督和指导。
第二十条 凡生产经营单位不按规定聘任安全主任和安全督导员或聘任不具备资格的人员从事安全生产管理工作的，由负有安全生产监督管理职责的部门依照《海南经济特区安全生产条例》第五十八条第四项予以处罚。
第二十一条 安全主任和安全督导员有以下情形之一的，原负责办理登记的安全生产监督管理部门应责令生产经营单位撤换其安全主任或安全督导员职务：
（一）丧失民事行为能力的。
（二）受到刑事责任追究的。
（三）经县级以上安全生产监督管理部门认定具有不履行或者不正确履行职责行为的。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
★商业秘密保护专题★：
企业保护商业秘密的合理措施（上）
第一部分 保密协议
律师忠告：企业商业秘密保护，勿临渴掘井，宜未雨绸缪，防患于未然。
——河南成务律师事务所 戚谦
■戚谦律师•企业商业秘密保护专题系列一：
商业秘密立法、构成要件、侵权认定及法律责任
戚谦 河南成务律师事务所 13837159892
英国Ibas调查公司近日发布的一项调查报告披露，有三分之二的英国白领在离职的最后一天会将公司内的一些重要文件偷偷带走，包括电子邮件地址、公司的销售计划、公司推介计划和客户数据资料等。
企业在录用一些关键岗位的人员时应签订商业秘密保护条款或协议，而商业秘密保护的措施可以选择脱密措施或竞业限制。《劳动法》第22条规定：劳动合同的当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。因此，用人单位为保护自己的商业秘密，可以通过合同或协议的方式约定劳动者保守商业秘密的措施和事项。
现代意义上的商业秘密，通常译为trade secrets或者business secrets，包括技术上的或经营上的秘密信息。我国《反不正当竞争法》第十六条规定：商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济效益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。世界贸易组织（WTO）的《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）首次将商业秘密的法律保护国际化，其第七节规定“未披露的信息的保护”，即是对商业秘密的保护，其将商业秘密的构成要件规定为三个，即秘密性、具有商业价值以及采取了合理保密措施。
根据国家工商行政管理总局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第二条五款的规定，技术信息和经营信息包括：设计、程序、产品配方、制作工艺、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招标投标的标底及标书内容等信息。
国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第二条规定：本单位所拥有的技术秘密，是由单位研制开发或者以其他合法方式掌握的、未公开的、能给单位带来经济利益或竞争优势，具有实用性且本单位采取了保密措施的技术信息，包括但不限于设计图纸（含草图），试验结果和试验记录、工艺、配方、样品、数据、计算机程序等等。技术信息可以是有特定的完整的技术内容，构成一项产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料等技术或产品中的部分技术要素。
一、商业秘密的现有立法及相关规定
有关商业秘密，我国法律当中大部分只是一些原则性的规定，具体案件的处理依赖更多的还是一些司法解释或行政规章。
1、《民法通则》（1987年1月1日）
2、《反不正当竞争法》（1993年9月2日）
3、《科学技术进步法》（1993年10月1日）
4、《关于审理科技纠纷案件的若干问题的规定》（最高人民法院，1995年4月2日）
5、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（国家工商行政管理局，1995年11月23 日起实施，1998年12月3日修改。）
6、《促进科技成果转化法》(1996年10月1日)
7、《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》(国家科委，1997年7月2日)
8、《关于商业秘密构成要件问题的答复》（国家工商行政管理局，1998年6月12日）
9、《刑法》（1997年10月1日）
10、《关于劳动争议案中涉及商业秘密侵权问题的函》（劳动和社会保障部办公厅 1999 年7月7日）
11、《合同法》（1999年10月1日）
12、《关于延长和修改两国政府科学技术合作协定的协议》（中美，1991年4月12日签 订）
13、《关于保护知识产权的谅解备忘录》（中美，1992年1月17日签订）
14、《与贸易有关的知识产权协议》(2001年11月10日签订)
15、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2004年12月22日起施行）
16、《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（2007年2月1日起施行）
17、《 最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释二》 （2007年4月5日起施行）
18、《中华人民共和国劳动合同法》（2008年1月1日起施行）
二、构成商业秘密必须具有的三个构成要件，即秘密性、实用性、保密性：
1、有关信息不为其所属领域的相关人员普遍知悉和容易获得，即“不为公众所知悉”。
具有下列情形之一的，可以认定有关信息不构成不为公众所知悉：
（一）该信息为其所属技术或者经济领域的人的一般常识或者行业惯例；
（二）该信息仅涉及产品的尺寸、结构、材料、部件的简单组合等内容，进入市场后相关公众通过观察产品即可直接获得；
（三）该信息已经在公开出版物或者其他媒体上公开披露；
（四）该信息已通过公开的报告会、展览等方式公开；
（五）该信息从其他公开渠道可以获得；
（六）该信息无需付出一定的代价而容易获得。
提示：上述第（六）项是一个兜底条款，也是认定有关信息是否具有“非公知性”的基本原则，依据这个原则，我们应清楚，所谓的“非公知性”并非要求绝对的从其他途径无法获得，而只是从其他途径获得需要付出一定的代价，存在一定困难即可。而对于那些已为社会公知公用的普通技术和经营方法，则不在商业秘密之例。
2、能为权利人带来经济利益、具有实用性：指有关信息具有现实的或者潜在的商业价值，能为权利人带来竞争优势。
如果一项技术无任何与众不同之处，不会让使用者拥任何竞争优势，它便没有竞争价值。 商业秘密须具有现实的使用价值，是确定的、完整的、具体的、可应用的方案，而不应仅是原理性的或抽象的。如果产品的设计仅停留在构思、草图阶段，而未形成一个完整的、可实施的设计方案，是不能作为商业秘密予以法律保护的。
广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府
《广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定》，已经1999年12月23日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为加强安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据有关法律，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本自治区行政区域内安全技术防范产品的生产、销售、维修、安装、使用和安全技术防范工程的设计、施工、使用，均适用本规定。
国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称安全技术防范，是指应用安全技术防范产品、安全技术防范工程等科学技术手段，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
本规定所称安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指用于防盗窃、防抢劫、防入侵、防破坏、防爆炸等特种器材和设备。
本规定所称安全技术防范工程（以下简称技防工程），是指技防产品和其他相关产品组成的防护系统。
第四条 安全技术防范管理工作谁主管谁负责。县级以上公安机关是本行政区域内安全技术防范工作的主管部门，负责组织实施本规定。
第五条 下列场所或部位必须按规定采取安全技术防范措施：
（一）武器、弹药和民用爆炸器材仓库；
（二）存放含有国家秘密的文件、档案、图纸、资料、产品、设备等各种载体的保密要害部位；
（三）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌毒品、管制药品和放射性物质的仓库、场所；
（四）金融机构所属金库、营业场所及运钞车辆；
（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六）黄金、珠宝生产基地及其储存、销售场所；
（七）各类重要物资储备仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（八）单位的财务室和集中存放现金、证券、贵重物品的部位；
（九）三星级以上宾馆的指定部位；
（十）国家和自治区规定的其他应当采取安全技术防范措施的场所或部位。
第六条 安装报警装置的单位应当与当地公安机关和保卫部门联网，形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第七条 使用技防产品和技防工程的单位，应当建立严格的使用、保养、维修、更新制度，落实防范措施，完善防范体系。
第八条 县级以上公安机关应制定要害场所或部位的警情紧急处置预案，检查本地区各单位的安全技术防范工作。对检查中发现的问题，应当提出整改意见并监督有关单位落实整改措施。
第九条 技防产品实行生产许可制度。
单位生产技防产品，须到所在地县级以上公安机关进行产品登记备案，方可到主管部门申领生产许可证，从事技防产品的生产。
第十条 登记技防产品必须具备下列条件：
（一）产品具有相应的国家标准、行业标准或地方标准。
没有上述标准的，须制定企业标准，并报自治区技术监督部门和自治区公安机关备案；
（二）产品具有省级以上国家法定检测机构的检测合格证书。
安全技术防范的新技术、新成果、新产品，应当具有地市以上有关主管部门的生产定型鉴定证书。
第十一条 技防产品实行销售备案制度。
凡向本规定第六条列举的场所或单位销售技防产品的，应当到自治区公安机关办理销售备案；销售区外生产的技防产品，该产品还应取得公安部指定的法定检测机构检测合格证书，报自治区公安机关审核备案。
销售进口技防产品，按照国家有关规定办理。
第十二条 技防产品销售单位，不得销售无生产厂家、无生产许可证、无产品合格证的技防产品。
第十三条 县级以上公安机关接到生产或销售技防产品的申请之日起，应在30日内作出审查决定。合格的，予以登记备案；不合格的，应通知申请人，并书面说明理由。
第十四条 技防工程的建设和管理，按照《中华人民共和国公共安全行业标准ＧＡ／Ｔ75－94安全防范工程程序与要求》和有关法律、法规、规章的规定办理。
第十五条 自治区以外的单位到本自治区承接技防工程设计、施工业务的，应持所在地省级公安机关审批发放的资格证和推荐证明，经自治区公安机关审核备案后，方可进行设计、施工。
第十六条 本自治区的单位到自治区以外承接技防工程设计、施工业务的，由自治区公安机关负责办理有关证明材料。
第十七条 凡拟交境外企业承担技防工程设计、施工业务的，必须经自治区公安机关批准并报公安部备案后，方可设计、施工。
第十八条 技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，必须遵守国家有关的保密规定，将知密人员限制在最小范围，并造册存档。
第十九条 在安全技术防范工作中做出下列成绩的单位和个人，由县级以上公安机关或其主管部门给予表彰或奖励：
（一）严格落实安全技术防范措施，成绩显著的；
（二）充分运用安全技术防范措施，制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；
（三）研制、生产的技防产品，性能达到国内外先进水平的。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期整改；逾期不改的，对单位处以警告，并可处二千元以上三万元以下的罚款，对其法定代表人和直接责任人员处以五百元以上三千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售技防产品或销售无生产厂家、无生产许可证、无产品合格证技防产品的；
（三）擅自承接技防工程设计、施工的；
（四）未按规定管理和使用安全技术防范设施的。
第二十一条 公安机关工作人员违反本规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2000年2月1日起施行。
1999年12月31日